【正文】 《海南國際旅游島?？谑薪ㄔO發(fā)展規(guī)劃 綱要》 ?？谑腥嗣裾? 2020 《?？谑泄?jié)能與新能源汽車示范推廣實施 方案》 ?？谑泄?jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作領導小組辦公室 2020 《 ?？谑?“十二五 ”主要污染物總量減排工作方案 》 ?？谑腥嗣裾? 海府辦 〔 2020〕 78號 2020 《?？谑械吞及l(fā)展規(guī)劃》 ?？谑邪l(fā)展和改 革委員會 2020 《節(jié)能減排管理辦法（試行）》 ?？谑薪煌ㄟ\輸 和港航管理局 市交字〔 2020〕 88號 28 節(jié)能減排工作取得顯著成效 （ 1）交通基礎設施不斷優(yōu)化完善，推進綜合交通運輸體系建設。此外，通過調整優(yōu)化現有公交線路，開辟城鄉(xiāng)公交新線路，公交化改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線車等措施辦法，積極推進城鄉(xiāng)公交一體化。 2020 年以來，?？谑型ㄟ^企業(yè)補償給承包經營者的辦法，成功促使 20 條線路 292 輛中巴提前退市，置換 340 輛新型燃氣公交車上線營運，共支付給企業(yè)補償款 416 萬元。在出租領域示范推廣運營節(jié)能與新能源汽車 430 輛，其中混合動力出租車 250 輛，純電動出租車 180 輛。 31 （ 6）鞏固完善班線車滾動發(fā)班模式，有效減少能源消耗。 海南海汽運輸集團有限公司為提高廣大駕駛員的節(jié)能意識，舉辦了 2020 年駕駛員駕駛節(jié)油比賽。 此外，在 2020 年交通運輸部開展的交通運輸節(jié)能減排專項資金申請中，海南佳順通物流有限公司以《天然氣汽車在甩掛車道路運輸中的應用》獲得 81 萬元補助，海南省旅游客運管理服務有限公司以《海南旅游客運統一調派系統》獲得 137 萬元補助。 （ 4）節(jié)能減排組織機構需進一步明確。首先，?？诮洕鐣幱诟咚侔l(fā)展階段，公眾參與低碳環(huán) 保的社會環(huán)境不成熟；其次，長期的政府主導型工作方式制約著公眾積極主動的參與意識；第三，缺少相關環(huán)境信息的公開渠道，公眾參與的領域與政府環(huán)境決策相脫節(jié)。 表 32 20202020年?？谑薪煌ㄟ\輸行業(yè)能耗強度情況 行業(yè) 能源品種 公路交通運輸 水路交通運輸 城市客運 貨運 客運 港口 水運 公交車 出租車 單位 千克標煤 /百噸公里 千克標煤 /千人公里 噸標煤 /萬噸 千克標煤 /千噸公里 噸標煤 /萬人次 噸標煤 /萬人次 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 數據來源： 20202020年?？谑薪y計公報、海口市各交通運輸企業(yè)統計資料 從二氧化碳排放角度看， “十一五 ”期由于公路、水路運輸等高能耗、碳密集行業(yè)的快速增長，柴油、燃料油、汽油等燃料的大量使用，造成二氧化碳排放快速增長，從 2020 年的 萬噸增加到 2020 年的 萬噸，增長 %（見表 3圖 32）。 （ 6）公眾節(jié)能減排參與度有待增強。 （ 3）節(jié)能減排相關配套政策需進一步構建。 節(jié)能減排資金投入逐步加大 海口市被列為節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市以來，市政府各相關職能部門積極穩(wěn)妥推進示范工作。 從 2020 年開始海南省交通運輸廳對各客貨營運企業(yè)抽取管理人員進行駕駛員節(jié)能培訓。下一階段將重點整治第一階段檢測不達標的公交車，對第二階段尾氣排放檢測依然不達標的公交車，將根據《?？谑谐鞘泄步煌瓦\管理條例》進行處罰，直至吊銷車輛營業(yè)證。 30 3）節(jié)能與新能源汽車應用。 （ 4）優(yōu)化運力結構，推廣節(jié) 能環(huán)保型交通工具。 “十一五 ”期間，?？谑屑哟髮Τ鞘泄步煌ㄍ度?，公共交通系統建設取得長足進步，居民選擇公共交通出行比例明顯提升，對城市交通運輸行業(yè)節(jié)能減排起到積極作用。 海口市作為海南省政治經濟文化中心、環(huán)北部灣中心城市和國際旅游島建設北部組團的中心，在國際旅游島的建設中具有重要的地位和作用。 《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出，到 2020 年海南將初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地，使之成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。 “十一五 ”期，?？谑薪洕鐣焖侔l(fā)展，能源消費需求明顯增加，二氧化碳排放量呈上升趨勢。 “十一五 ”期，?？谑杏推泛碗娏υ诮K端能源消費總量中的比重一直比較高，且逐年增長， 2020 年油品和電力所占比重為 85%， 2020年提高到 ％，其中電力占消費總量的 30%左右，油品占 60%左右；煤炭消費比重逐年降低，從 2020 年的 %下降到 2020 年 ％；天然氣消費的比重也不大，占總量的 4%左右。推進港口水運的信息化建設，加強對碼頭生產作業(yè)以及船舶安全航行的實時動態(tài)監(jiān)控，科學化、規(guī)范化港口碼頭作業(yè)流程。 城市客運發(fā)展 “十二五 ”期，海口市將繼續(xù)堅持公共交通的主導地位，形成集約的、可持續(xù)發(fā)展的城市交通結構，建立以大容量快速公交為骨干、常規(guī)公交為主體、出租車為補充的一體化的現代化綠色公交體系。據《?？谑?“十二五 ”期間綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》預測， 2020 年?？谑新每瓦\輸量將達到 億 人次，旅客周轉量將達到 580 億人公里。 基礎設施建設 “十二五 ”期，海口市將繼續(xù)加強公路、水路、鐵路、航空等基礎設施建設，大力提升綜合交通體系的整體運輸能力。 水運總體發(fā)展水平偏低 長期以來，?？谑兴\基礎設施主要由港口及水運企業(yè)負擔，爭取中央專項資金支持較少，地方政府由于財政資金緊張投入較少。 “十一五 ”期間，?？谑薪煌ㄟ\輸和港航管理局完成交 通智能信息中心一級平臺建設，建設了公交 IC 卡系統、站場管理系統等行業(yè)監(jiān)管平臺。主城區(qū)外圍道路，已完成羊山北支路、貨運大道二期、海新大橋等項目建設；龍昆 南路延長線、濱海西路二期、長流起步區(qū)路網等項目建設工作也已啟動。 14 0 . 0 01 0 0 0 . 0 02 0 0 0 . 0 03 0 0 0 . 0 04 0 0 0 . 0 05 0 0 0 . 0 06 0 0 0 . 0 00 . 0 01 0 . 0 02 0 . 0 03 0 . 0 04 0 . 0 05 0 . 0 06 0 . 0 07 0 . 0 08 0 . 0 09 0 . 0 0港口旅客吞吐量（萬人） 6 5 0 . 2 3 7 1 2 . 0 0 7 0 5 . 3 0 7 5 3 . 5 0 1 1 1 7 . 9 4 港口貨物吞吐量（萬噸） 3 2 8 3 . 1 2 3 6 1 8 . 0 0 3 8 1 3 . 2 0 4 0 1 3 . 9 0 5 0 2 8 . 0 7 5 4 9 7 . 6 0 港口集裝箱吞吐量（萬標箱） 2 1 . 6 8 2 8 . 6 0 3 4 . 6 4 4 3 . 5 2 6 1 . 3 4 8 0 . 8 0 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 圖 116 20202020年?？谑懈劭谕掏铝壳闆r 公路交通 “十一五 ”期，?？谑泄方ㄔO蓬勃發(fā)展，加快了干線公路、農村聯網公路的建設與改造，重點完善了農村公路網絡布局（見圖 117）。 2020 年，海口市貨物運輸量為 萬噸，較上年增長 %，其中水路貨運量為 5146萬噸，占貨物運輸量的 %；貨物周轉量 億噸公里，較上年增長 %，其 中水路貨物周轉量為 億噸公里，占貨物周轉量的 %。 “十二五 ”期，?？谑袑⒗^續(xù)堅持把低碳理念貫穿于經濟社會發(fā)展各環(huán)節(jié)，做好低碳發(fā)展規(guī)劃，推進低碳試點建設，加快發(fā)展低碳產業(yè)，營造低碳生活氛圍，形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產業(yè)結構、發(fā)展方式和消費模式，把?？谑薪ㄔO成為全省乃至全國低碳先進城市，其中低碳交 通運輸體系是低碳城市建設的重要內容。 “十一五 ”期，?？谑新糜螛I(yè)發(fā)展勢頭良好，各項指標增長迅速， 2020年共接待國內外過夜游客 ，旅游總收入 億元，分別比上年 增長 %和 %（見圖 17）。 2020 年?？谑械貐^(qū)生產總值占全省總量的%。全市土地面積 平方公里，下轄秀英、龍華、美蘭、瓊山四區(qū)，海域 面積 830 平方公里，海岸線長度 公里（見圖 11）。 2020 年 5 月， 2 ?？谑斜慌鷾蕿榈诙?jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市。 1988 年海南省建省辦經濟特區(qū)以來，?？谑薪洕鐣l(fā)展取得長足進步，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，基礎設施日益完善，人民群眾生活水平顯著提高。 2020 年?？谑械貐^(qū)生產總值 億元。 “十一五 ”期，?？谑斜涣腥雵铱萍疾俊?63計劃 ”LNG（液化天然氣）汽車項目推廣示范城市。海口市域范圍東起大致坡鎮(zhèn)老村，西至西秀鎮(zhèn)撥南村，南起大坡鎮(zhèn)五車上村，北至瓊州海峽，東西寬 公里，南北長 公里。 圖 13 瓊北都市經濟圈示意圖 6 “十一五 ”期，海口市經濟運行質量良好，主要社會經濟指標超額完成（見表 1圖 14）。 圖 16 ?？谑泄δ軈^(qū)劃及產業(yè)布局示意圖 8 旅游城市服務升級 ?？谑惺侨珖ㄒ坏臒釒鞘校糜螛I(yè)是?？谑兄饕闹еa業(yè)之一。 “十一五 ”期，?？谑懈吆哪墚a業(yè)基本淘汰，環(huán)保汽車、生物制藥等產業(yè)加快發(fā)展，節(jié)能建筑業(yè)發(fā)展迅速，公園、街邊綠地、小游園等 9 改造加快，城市生態(tài)進一步優(yōu)化。 05000100001500020200250003000035000400000 . 0 05 0 . 0 01 0 0 . 0 01 5 0 . 0 02 0 0 . 0 02 5 0 . 0 03 0 0 . 0 03 5 0 . 0 04 0 0 . 0 0旅客運輸量（萬人次） 15836 17441 20765 23535 30980 34993 旅客周轉量（億人公里） 1 7 2 . 0 3 2 1 5 . 6 4 2 2 9 . 3 0 2 9 3 . 5 0 3 1 1 . 7 0 3 6 4 . 9 5 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 圖 18 20202020年?？谑新每瓦\輸量和旅客周轉量 0501001502002502020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年單位：億人公里公路 水路 民航 鐵路 圖 19 20202020年?？谑懈鬟\輸方式旅客周轉量 11 圖 110 ?？谑懈鬟\輸方式旅客周轉量比例 “十一五 ”期間海口市貨物運輸總體保持增長趨勢，受金融危機影響， 2020 年各種運輸方式貨運量有所下滑（見圖 111），貨物運輸仍以水運和公路運輸為主（見圖 11圖 113）。 2020 年，?？谑懈劭谪浳锿掏铝? 萬噸，較上年增長 %，集裝箱吞吐量 萬標箱，較上年增長 %（見圖 116）。?？谑写蛲她埲A路、海秀路上的丁字路口，北接濱海大道，南接貨運快速干道；打通了新港路、經鹽灶路接龍華路；建成了海府路和國興大道立交工程。 智能交通 ?？谑袌猿挚萍紕?chuàng)新，積極推進交通信息化、智能化建設，以智能信息技術提升交通運行效率和服務水平。綜合交通運輸體系發(fā)展仍然與?？诮洕鐣l(fā)展及國際旅游島建設不相適應，需進一步完善。 交通運輸發(fā)展趨勢 “十二五 ”期是海南省加快建設國際旅游島、實現綠色崛起的關鍵時期 ，也是?？谑信Υ蛟?“三市 ”、 “兩中心 ”、 “兩地 ”的重要階段，?？谑薪煌ㄟ\輸業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機遇， “十二五 ”期間，?？谑袑⑦M一步加快交通基礎設施建設，構建完善的綜合運輸網絡體系，實現交通運輸新的跨越式發(fā)展。 客運發(fā)展 “十二五 ”期，海南國際旅游島戰(zhàn)略將逐步實施，?？谑凶鳛楹Ｄ鲜∈赘?，旅游業(yè)的加快發(fā)展將促使交通客流量大幅攀升，各種客運方式需求將持續(xù)大量增加。 “十二五 ”期，?？谑袑⒓涌炫c物流密切相關的港口、空港、道路、市場等基礎設施建設；建立由政府職能部門引導、企業(yè)運作的統一物流公共信息服務平臺；完善以口岸 大型綜合性物流基地為核心，以專業(yè)化物流中心為配套，以城鄉(xiāng)配送為延伸的現代化物流體系，加快發(fā)展現代物流、第三方物流、第四方物流尤其是保稅物流，打造全省物流中心。加快淘汰老舊高能耗水運交通工具，開展貨運船舶“油改氣 ”，應用靠港船舶使用岸電技術，進行岸電箱擴容改造工程。 （ 1）能源消費結構以油品和電力為主。 （ 3） 碳排放量隨能源消費總量增長呈上升趨勢。 隨著海南省國際旅游島的建設、 “兩型社會 ”及 “低碳經濟 ”的要求，海南省對能源及環(huán)境的要求進一步提高，海南省先后下發(fā)《海南省節(jié)能減排綜合性工作方案》、《海南省節(jié)能專項資金管理辦法》、《海南省單