6試論我國(guó)農(nóng)業(yè)稅制現(xiàn)狀與完善(存儲(chǔ)版)
【正文】 條例”，但因是全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的，所以從立法權(quán)限的角度來(lái)看，其實(shí)質(zhì)上應(yīng)當(dāng)是“稅收法律”，而且還是我國(guó)僅有的少數(shù)幾個(gè)稅收法律之一，在稅法的淵源中僅次于有關(guān)稅收的憲法性規(guī)范，其效力高于大量的“稅收行政法規(guī)”。實(shí)際上，也就是通常所說(shuō)的“農(nóng)村稅制”。目前，以“兩稅型”作為過(guò)渡性的安排是較為穩(wěn)妥的，也是較為切實(shí)可行的。有的學(xué)者就建議“開(kāi)征農(nóng)業(yè)產(chǎn)品稅把農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和一部分農(nóng)村工商稅合并征收，解決了農(nóng)民長(zhǎng)期反映強(qiáng)烈的一個(gè)產(chǎn)品征兩道稅的誤解”。今后在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定，農(nóng)業(yè) 第5頁(yè) 共5頁(yè)。眾所周知，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)基本實(shí)行的是一套獨(dú)立的稅制體系，這也是由我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情所決定的。同時(shí)，參考我國(guó)個(gè)人所得稅的征管現(xiàn)狀，加上農(nóng)業(yè)稅的納稅人在數(shù)量上將會(huì)多于個(gè)人所得稅的納稅人，陡然轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢味愋汀憋@然不太切合實(shí)際，也會(huì)給本來(lái)已困難重重的農(nóng)業(yè)稅的征管增加更大的難度。因此，我們主張以“農(nóng)業(yè)增值稅”代替前述“兩稅型”和“過(guò)渡型”中的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品稅”。（3）在稅收征收管理方面也造成了一定的難度。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅即農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅的簡(jiǎn)稱(chēng)，它是為了平衡農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品和其他農(nóng)作物之間的稅收負(fù)擔(dān)而從農(nóng)業(yè)稅中逐步分離出來(lái)的。 一方面，農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅并存所造成的問(wèn)題。這不僅導(dǎo)致了重復(fù)征稅現(xiàn)象（包括對(duì)同一農(nóng)產(chǎn)品
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