6試論我國農(nóng)業(yè)稅制現(xiàn)狀與完善(文件)
【正文】 以“所得稅”為單一稅種的方向發(fā)展，而不再包括農(nóng)業(yè)土地使用稅或農(nóng)業(yè)增值稅。同時，參考我國個人所得稅的征管現(xiàn)狀，加上農(nóng)業(yè)稅的納稅人在數(shù)量上將會多于個人所得稅的納稅人，陡然轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢味愋汀憋@然不太切合實際，也會給本來已困難重重的農(nóng)業(yè)稅的征管增加更大的難度。世界上大多數(shù)國家一般對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所得征收所得稅，即對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所得扣除一定的成本費用后，按照超額累進稅率計算征稅，如法國、德國、英國、澳大利亞、意大利、印度、馬來西亞、新加坡等。眾所周知，我國長期以來對農(nóng)業(yè)基本實行的是一套獨立的稅制體系，這也是由我國的現(xiàn)實國情所決定的。在稅 賦稽征之立場而言，農(nóng)民與非農(nóng)民并無不同，農(nóng)業(yè)稅賦與非農(nóng)業(yè)稅賦之差別，僅在于針對產(chǎn)業(yè)之特性而異。今后在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定，農(nóng)業(yè) 第5頁 共5頁?！盵4] 我們認為，對待這一問題，亦應(yīng)采取區(qū)分階段性目標與最終發(fā)展方向二者關(guān)系的態(tài)度。有的學者就建議“開征農(nóng)業(yè)產(chǎn)品稅把農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和一部分農(nóng)村工商稅合并征收，解決了農(nóng)民長期反映強烈的一個產(chǎn)品征兩道稅的誤解”。 應(yīng)當指出的是，在農(nóng)業(yè)稅制的改革中，存在著農(nóng)業(yè)稅的稅種與其他稅種之間的關(guān)系問題。目前，以“兩稅型”作為過渡性的安排是較為穩(wěn)妥的，也是較為切實可行的。關(guān)于這一點，我們還將在
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