6試論我國(guó)農(nóng)業(yè)稅制現(xiàn)狀與完善(文件)
【正文】 以“所得稅”為單一稅種的方向發(fā)展，而不再包括農(nóng)業(yè)土地使用稅或農(nóng)業(yè)增值稅。同時(shí)，參考我國(guó)個(gè)人所得稅的征管現(xiàn)狀，加上農(nóng)業(yè)稅的納稅人在數(shù)量上將會(huì)多于個(gè)人所得稅的納稅人，陡然轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢味愋汀憋@然不太切合實(shí)際，也會(huì)給本來已困難重重的農(nóng)業(yè)稅的征管增加更大的難度。世界上大多數(shù)國(guó)家一般對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得征收所得稅，即對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得扣除一定的成本費(fèi)用后，按照超額累進(jìn)稅率計(jì)算征稅，如法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、意大利、印度、馬來西亞、新加坡等。眾所周知，我國(guó)長(zhǎng)期以來對(duì)農(nóng)業(yè)基本實(shí)行的是一套獨(dú)立的稅制體系，這也是由我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情所決定的。在稅 賦稽征之立場(chǎng)而言，農(nóng)民與非農(nóng)民并無不同，農(nóng)業(yè)稅賦與非農(nóng)業(yè)稅賦之差別，僅在于針對(duì)產(chǎn)業(yè)之特性而異。今后在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定，農(nóng)業(yè) 第5頁(yè) 共5頁(yè)?！盵4] 我們認(rèn)為，對(duì)待這一問題，亦應(yīng)采取區(qū)分階段性目標(biāo)與最終發(fā)展方向二者關(guān)系的態(tài)度。有的學(xué)者就建議“開征農(nóng)業(yè)產(chǎn)品稅把農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和一部分農(nóng)村工商稅合并征收，解決了農(nóng)民長(zhǎng)期反映強(qiáng)烈的一個(gè)產(chǎn)品征兩道稅的誤解”。 應(yīng)當(dāng)指出的是，在農(nóng)業(yè)稅制的改革中，存在著農(nóng)業(yè)稅的稅種與其他稅種之間的關(guān)系問題。目前，以“兩稅型”作為過渡性的安排是較為穩(wěn)妥的，也是較為切實(shí)可行的。關(guān)于這一點(diǎn)，我們還將在
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