6試論我國農業(yè)稅制現(xiàn)狀與完善-在線瀏覽
2024-09-26 13:06本頁面
【正文】 年代初直至90年代以來，尤其是1994年工商稅制全面改革后，完善農業(yè)稅法和改革農業(yè)稅制的呼聲越來越高。歸納起來，主要是三大類：第一類是農用耕地稅（或稱農業(yè)土地使用稅）和農業(yè)產品稅并行，簡稱“兩稅型”；第二類是實行農業(yè)所得稅，簡稱“單稅型”；第三類則認為，由現(xiàn)行農業(yè)稅制向行為稅（土地使用稅）和流轉稅（產品稅）轉變，最終將兩稅型與單稅型作為我國農業(yè)稅制發(fā)展與完善的階段性目標與發(fā)展方向，并且通過對《條例》的修訂以及其他配套改革措施來逐步實現(xiàn)上述目標，簡稱“過渡型”。鑒于1994年工商稅制改革已取消了產品稅，在工業(yè)生產領域和批發(fā)零售商業(yè)普遍征收增值稅。其二，依第三類觀點，將來實行的是“以所得稅為主體的稅制體系”，即除了農業(yè)所得稅的主體稅種以外，還有其他農業(yè)稅性質的稅種，如耕地占用稅、屠宰稅等，甚至還可能包括在廣大農村地區(qū)征收的增值稅、企業(yè)所得稅、契稅、車船使用稅等各稅類中的其他非農業(yè)稅性質的稅種。而我們所探討的是“農業(yè)稅制”，僅包括有關農業(yè)稅的征收管理等規(guī)定，在目前就是農業(yè)稅和農業(yè)特產稅；在“兩稅型”下，就是指農業(yè)土地使用稅和農業(yè)增值稅；在“單稅型”下，就是指農業(yè)所得稅。至于某些未納入所得稅征稅范圍內的征稅對象應當包括在其他有關稅種的征稅范圍之內，“各司其責”。 我們之所以提出“過渡型”觀點
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