7新形勢下如何保障鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)的調(diào)查與思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 ㈤大力規(guī)范財(cái)政管理力度，在節(jié)約行政成本上下功夫。 。拍賣閑置資產(chǎn)，依法清收，實(shí)行政策激勵(lì)；三要傾斜機(jī)制。 村級(jí)財(cái)務(wù)管理是鄉(xiāng)村兩級(jí)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)，是 “ 牽一發(fā)而動(dòng)全身 ” 的全局性的大事，我們?cè)谶@個(gè)問題上應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：一是強(qiáng)化教育，依法治村。 發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，鄉(xiāng)村兩級(jí)要從根本上擺脫困境，必須在抓項(xiàng)目立鄉(xiāng)和財(cái)源建設(shè)上下功夫，要把加強(qiáng)財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)力度，增強(qiáng)造血功能擺在首要位置。 運(yùn)轉(zhuǎn)開支過大、過濫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)務(wù)萎縮，鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)舉步維艱，成了擺在各級(jí)政府面前的重要話題。盡管村級(jí)固定資產(chǎn)有其名無其實(shí)，但有的干部擅自借出的錢，或擅自借進(jìn)的錢，因手續(xù)不全或利息過高，導(dǎo)致群眾怨聲載道，有的村部、學(xué)校 、林場、加工廠被村民侵占也袖手旁觀，有的大手大腳、中飽私囊，盲目上建設(shè)，造成資不抵債，虧損嚴(yán)重，影響了一方發(fā)展。 二、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)：瓶勁制約氣不順 ㈠現(xiàn)狀。稅費(fèi)改革前，各級(jí)政府不論稅源、稅種、稅情，以指令性計(jì)劃下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)完成稅 收的剛性任務(wù)往往是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完稅能力的 12 倍，個(gè)別高達(dá) 35 倍，且以快慢多少論英雄，甚至以 “ 摘帽子 ” 、 “ 撤位子 ” 、 “ 打扳子 ” 相威脅，結(jié)果造成了拔苗助長、寅吃卯糧、和拆東墻掩西壁的惡性循環(huán)。 一、鄉(xiāng)村負(fù)債：包袱沉重卸不下 ㈠現(xiàn)狀。 主題詞：鄉(xiāng)村債務(wù)、財(cái)務(wù)管理、基層運(yùn)轉(zhuǎn)、改革創(chuàng)新 隨著全面取消農(nóng)業(yè)稅、休養(yǎng)生息的有關(guān)惠農(nóng)新政策的相繼 出臺(tái)，廣大農(nóng)民歡呼雀躍，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勢活力，農(nóng)村工作進(jìn)入了前所未有的發(fā)展黃金時(shí)期， “ 三農(nóng) ” 問題得到了高度重視，然而由于歷史和體制等諸多原因，隨著農(nóng)業(yè)稅全面取消既成事實(shí)， 第 2 頁 共 11 頁 如何穩(wěn)妥推進(jìn)消赤減債，如何規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，如何確?；鶎诱?quán)的大局穩(wěn)定，如何促進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，成了擺在各級(jí)政府面前的一個(gè)嚴(yán)肅的話題，不得不引起高度重視。 買稅墊稅的債難償。一是鄉(xiāng)村干部按屆調(diào)整，每屆都有 “ 各人自掃門前雪 ” 和 “ 新官不理舊事 ” 的思想，對(duì)上屆債務(wù)有意回避，無力處理；二是有些干部存在攀比心理，只要不 第 4 頁 共 11 頁 比別人欠得多，就心安理得了，只有 “ 永久的百姓，沒有永久的官 ” ；三是考核指標(biāo)不實(shí)際，也勢必導(dǎo)致借錢保穩(wěn)定，借錢保運(yùn)行，借錢保 “ 烏紗 ” ；四是獎(jiǎng)懲措施不過硬，對(duì) “ 拍腦袋決策，對(duì)胸部擔(dān)保，拍屁股走人 ” 現(xiàn)象也沒有嚴(yán)格制約，甲地出事，乙地為官者大有其人，助長了不良?xì)庀⒆躺印? 三是資產(chǎn)管理欠規(guī)范。村級(jí)收入更是無本之木，支付轉(zhuǎn)移僅能解決幾個(gè)村干部當(dāng)年工資，至于辦公費(fèi)、學(xué)習(xí)費(fèi)等無從著手，更不說巨額債務(wù)了。尤其是干部職工政策性福利、退休人員的其他補(bǔ)助，都要財(cái)政補(bǔ)貼，只給政策沒有來源， “ 養(yǎng)人 ” 甚于 “ 養(yǎng)事 ” ，財(cái)政供養(yǎng)不堪重負(fù)。
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