7新形勢(shì)下如何保障鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)的調(diào)查與思考-在線瀏覽
2024-09-23 00:46本頁(yè)面
【正文】 “ 新官不理舊事 ” 的思想，對(duì)上屆債務(wù)有意回避，無(wú)力處理；二是有些干部存在攀比心理，只要不 第 4 頁(yè) 共 11 頁(yè) 比別人欠得多，就心安理得了，只有 “ 永久的百姓，沒(méi)有永久的官 ” ；三是考核指標(biāo)不實(shí)際，也勢(shì)必導(dǎo)致借錢(qián)保穩(wěn)定，借錢(qián)保運(yùn)行，借錢(qián)保 “ 烏紗 ” ；四是獎(jiǎng)懲措施不過(guò)硬，對(duì) “ 拍腦袋決策，對(duì)胸部擔(dān)保，拍屁股走人 ” 現(xiàn)象也沒(méi)有嚴(yán)格制約，甲地出事，乙地為官者大有其人，助長(zhǎng)了不良?xì)庀⒆躺印? 鄉(xiāng)有 21 個(gè)村， 225 個(gè)村民小組，除鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)比較規(guī)范有序外，自 2024 年推行村帳鄉(xiāng)管以來(lái)，絕大多數(shù)村會(huì)計(jì)能按照要求按月報(bào)帳，按季公開(kāi)，按年清理，使村級(jí)帳務(wù)工作走上了規(guī)范化、制度化軌道，陽(yáng)光工程緩解了干群之間的矛盾。 ㈡成因：村級(jí)財(cái)務(wù)是干群關(guān)系的晴雨表和工作好壞的溫度計(jì)，了解其成因，對(duì)我們理順工作，對(duì)癥下藥大有裨益，縱觀 鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，筆者認(rèn)為存在以下 “ 五個(gè)欠規(guī)范 ” ： 一是村務(wù)公開(kāi)欠規(guī)范。 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 二是財(cái)務(wù)處理欠規(guī)范。 三是資產(chǎn)管理欠規(guī)范。 四是發(fā)包出租欠規(guī)范。 五是財(cái)務(wù)審批欠規(guī)范。 三、鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)：財(cái)力萎縮轉(zhuǎn)不動(dòng) 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) ㈠現(xiàn)狀。村級(jí)收入更是無(wú)本之木，支付轉(zhuǎn)移僅能解決幾個(gè)村干部當(dāng)年工資，至于辦公費(fèi)、學(xué)習(xí)費(fèi)等無(wú)從著手，更不說(shuō)巨額債務(wù)了。 ㈡成因：農(nóng)業(yè)稅取消后，如何順應(yīng)時(shí)勢(shì)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)有序，如何確?；鶎哟缶址€(wěn)定，原因很多，但根本制約還是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題捉襟見(jiàn)肘。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是衡量鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)好壞的晴雨表，特別是免征農(nóng)業(yè)稅后，制度外收入的途徑和理由完全斷裂，鄉(xiāng)村收入成了無(wú)源之 水、無(wú)本之木。 是財(cái)政供養(yǎng)過(guò)多、過(guò)雜。尤其是干部職工政策性福利、退休人員的其他補(bǔ)助，都要財(cái)政補(bǔ)貼，只給政策沒(méi)有來(lái)源， “ 養(yǎng)人 ” 甚于 “ 養(yǎng)事 ” ，財(cái)政供養(yǎng)不堪重負(fù)。各種名目繁多的辦公費(fèi)、電話費(fèi)、水電費(fèi)、維修費(fèi)、油料費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、計(jì)生費(fèi)等基本運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用沒(méi)有保障；而近兩年來(lái)各部門(mén)、各線上名目繁多的考察費(fèi)動(dòng)輒數(shù)千元（如農(nóng)業(yè)線、統(tǒng)戰(zhàn)線、經(jīng)管線、武裝線、人大線、政協(xié)線等），（更多精彩文章來(lái)自 “ 秘書(shū)不求人 ” ）耗費(fèi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量財(cái)力，各種培訓(xùn)再加上保運(yùn)轉(zhuǎn)、維穩(wěn)定的機(jī)動(dòng)支出、賀禮費(fèi)、人情費(fèi)更是壓在鄉(xiāng)財(cái)政頭上的無(wú)形大山，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)難以喘氣。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)開(kāi)支沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)督和預(yù) 算，給編外人員的使用留下了空間，而公共事業(yè)及基礎(chǔ)建設(shè)又得不到保障，預(yù)算外資金的使用導(dǎo)致了個(gè)人意志的膨脹，造成人為浪費(fèi)，形成財(cái)政黑洞。從所周知，由于歷史原因，鄉(xiāng)村兩級(jí)形成的巨大債務(wù)，由于鄉(xiāng)村財(cái)力的緊張，上級(jí)政策的不配套，使債務(wù)問(wèn)題成了難以解開(kāi)的死結(jié)，特別是高利貸問(wèn)題更是積重難返，而 90%的民間借款成了鄉(xiāng)村債務(wù)最為頭疼的問(wèn)題。 四、改革創(chuàng)新：峰回路轉(zhuǎn)天地寬 發(fā)展是根本，
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