7新形勢(shì)下重構(gòu)地稅業(yè)務(wù)的實(shí)踐與思考-在線瀏覽
2024-09-23 00:51本頁(yè)面
【正文】 的各項(xiàng)稅收以及單位和個(gè)人代扣代收的自然人應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅收。**地稅積極推動(dòng)征管重心從企業(yè)稅收向自然人稅收轉(zhuǎn)變，在五個(gè)方面進(jìn)行了實(shí)踐探索：一是認(rèn)真落實(shí)個(gè)人所得稅、車船稅代扣代收制度，加強(qiáng)工資薪金所得個(gè)人所得稅全員全額明細(xì)申報(bào)和車船稅源泉控管；二是依托聯(lián)合辦稅工作機(jī) 制，加強(qiáng)二手房交易、不動(dòng)產(chǎn)出租以及門臨發(fā)票代開(kāi)自然人稅收管理；三是開(kāi)展股權(quán)轉(zhuǎn)讓、利息、股息、紅利和兩處以上所得個(gè)人所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理，建立了股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收前置工作機(jī)制，明確了股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收計(jì)算方法。五是在萬(wàn)年、橫峰、信州區(qū)等地探索開(kāi)展個(gè)人店面出租稅收征收。 二、重構(gòu)地稅業(yè)務(wù)面臨問(wèn)題分析 （一）合作征稅層次不深，工作推進(jìn)難 第 5 頁(yè) 共 15 頁(yè) 合作征稅進(jìn)展不平衡。橫向?qū)用?，大部分地方?shí)現(xiàn)了辦稅服務(wù)廳的共建共駐，但鄱陽(yáng)、弋陽(yáng)等少數(shù)地方仍各自設(shè)立不同的辦稅服務(wù)廳，影響了聯(lián)合辦稅的整體效果。 合作征稅領(lǐng)域不寬泛。聯(lián)合執(zhí)法項(xiàng)目局限于個(gè)體戶聯(lián)合核定， 聯(lián)合開(kāi)展催報(bào)、催繳，聯(lián)合開(kāi)展欠稅納稅人 “ 以票控稅 ” ，聯(lián)合開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、稅務(wù)稽查管理等合作項(xiàng)目少，尚未形成聯(lián)合征稅的執(zhí)法合力。國(guó)稅、地稅網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)各自獨(dú)立，增值稅、消費(fèi)稅與關(guān)聯(lián)附征地方稅費(fèi)申報(bào)相互脫離，納稅人網(wǎng)絡(luò) “ 兩頭跑 ” 、稅收 “ 兩頭報(bào) ” 現(xiàn)象比較突出，地方關(guān)聯(lián)稅費(fèi)征收尚未實(shí)現(xiàn)資源的有效整合，網(wǎng)上申報(bào) “ 信息孤島 ” 造成管理滯后、效率不高。 信息共享重點(diǎn)不突出。 （二）綜合治稅力度不大，合力形成難 稅收保障機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。 信息自動(dòng)抓取仍需時(shí)日，信息未報(bào)送、報(bào)送不及時(shí)情況仍較突出。時(shí)到今日，在綜合治稅平臺(tái)已報(bào)送信息的單位有財(cái)政、地稅、房管、工信委 、公路、規(guī)劃、民政、水利、文廣新、公積金等 10 個(gè)部門，其他綜合治稅成員單位或信息未報(bào)送，或信息報(bào)送缺月不全面、不主動(dòng)。如市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收保障工作意見(jiàn)》規(guī)定，市財(cái)政、市城投公司撥付（支付）工程款，市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更，稅務(wù)部門可以查驗(yàn)建筑安裝企業(yè)、股權(quán)變更企業(yè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓人稅收完稅證明。 2024 年 2024 年7 月，股權(quán)轉(zhuǎn)讓前置控管地方稅僅為 5400 萬(wàn)元、建筑業(yè)前置控管地方稅僅為 282 萬(wàn)元，與近幾年活躍的資 本交易市場(chǎng)和火熱的重大項(xiàng)目投融資顯得極不相稱。數(shù)據(jù)采集涉及納稅服務(wù)、稅源管理、征管、稅政、計(jì)財(cái)、稅務(wù)稽查、數(shù)據(jù)管理（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控）等多個(gè)部門，納稅服務(wù)分局（納稅服務(wù)局）負(fù)責(zé)納稅人報(bào)送信息的錄入采集，稅源管理分局負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的核實(shí)維護(hù)，征管部門負(fù)責(zé)建立第三方信息采集工作機(jī)制，獲取第三方信息，稅政、計(jì)財(cái)、稅務(wù)稽查負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍的數(shù)據(jù)采集，數(shù)據(jù)管理（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控）負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。 數(shù)據(jù)資源分散分布。 第三方信息分析利用有限。 信息分析利用信息化支撐不足。 （四）自然人稅收政策不配套，重心轉(zhuǎn)移難 稅制措施不配套。 “ 營(yíng)改增 ” 雖然已經(jīng)落地了，但自然人稅制體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，地方稅體系重新構(gòu)建遙遙無(wú)期。雖然中央《深化國(guó)稅地稅征管體制改 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 革方案》提出要合理劃分國(guó)稅、地稅征管職責(zé)，但涉及地方稅征管職責(zé)的有關(guān)稅種，如與自然人稅收密切相關(guān)的車輛購(gòu)置稅、消費(fèi)稅等， 遲遲沒(méi)有回音，地方稅征管面臨定位模糊、職能弱化的不利局面。自然人稅收控管主要靠稅收前置，如個(gè)人所得稅、車船稅的代扣代收，門臨自然人稅收的以票控稅，契稅“ 先稅后證 ” ，股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收 “ 先稅后辦 ” ，涉及自然人登記、申報(bào)、確認(rèn)、催繳、強(qiáng)制執(zhí)行和納稅信用建設(shè)等稅收征管頂層設(shè)計(jì)尚未出臺(tái)。 受稅制改革、征管職責(zé)劃分、征管措施不配套等因素影響，目前自然人稅收主要集中于工資薪金、財(cái) 產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、財(cái)產(chǎn)租賃、利息、股息、紅利及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得個(gè)稅、契稅、車船稅，車輛購(gòu)置稅等自然人稅收由國(guó)稅征收，店面出租稅收征收主要依靠門臨開(kāi)票，有稅源但
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