7新形勢(shì)下如何保障鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)的調(diào)查與思考-展示頁(yè)
2024-09-23 00:46本頁(yè)面
【正文】 的應(yīng)對(duì)措施，以期拋磚引玉引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和思考。 第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè) 新形勢(shì)下如何保障鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)的調(diào)查與思考 淺談新形勢(shì)下如何保障鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)的調(diào)查與思考 摘要： 全面取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行休養(yǎng)生息的護(hù)農(nóng)惜農(nóng)新政是黨中央的英明舉措，而 “ 確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕，確保義務(wù)教育正常實(shí)施，確保鄉(xiāng)村兩級(jí)有序運(yùn)轉(zhuǎn) ” 的三大稅費(fèi)改革目標(biāo)，前 2 個(gè)目標(biāo)確實(shí)使廣大人民群眾得到了看得見、摸得著的實(shí)惠，而對(duì)于第3 個(gè)目標(biāo)正成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的熱點(diǎn)、群眾議論的焦點(diǎn)和努力探索的難點(diǎn)。 保證鄉(xiāng)村兩級(jí)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，一是要把龐大沉重的債務(wù)漸漸消化好處理好；二是要把鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)制度理順好，規(guī)范好；三是要把鄉(xiāng)村財(cái)力培育好、壯大好，只有形成工作著力點(diǎn)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，找到有序運(yùn)轉(zhuǎn)點(diǎn)，才能達(dá)到稅費(fèi)改革標(biāo)本兼治的初衷。 主題詞：鄉(xiāng)村債務(wù)、財(cái)務(wù)管理、基層運(yùn)轉(zhuǎn)、改革創(chuàng)新 隨著全面取消農(nóng)業(yè)稅、休養(yǎng)生息的有關(guān)惠農(nóng)新政策的相繼 出臺(tái)，廣大農(nóng)民歡呼雀躍，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)活力，農(nóng)村工作進(jìn)入了前所未有的發(fā)展黃金時(shí)期， “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題得到了高度重視，然而由于歷史和體制等諸多原因，隨著農(nóng)業(yè)稅全面取消既成事實(shí)， 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) 如何穩(wěn)妥推進(jìn)消赤減債，如何規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，如何確保基層政權(quán)的大局穩(wěn)定，如何促進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，成了擺在各級(jí)政府面前的一個(gè)嚴(yán)肅的話題，不得不引起高度重視。據(jù)新華統(tǒng)計(jì)網(wǎng)顯示，全國(guó)鄉(xiāng)村兩級(jí)共負(fù)債 2900 多個(gè)億，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債 650 萬(wàn)元，再加上各種穩(wěn)形負(fù)債，至少數(shù)額上要翻一番，且每年 以平均 200 億的速度遞增，情勢(shì)逼人。僅以我所工作的丘陵山區(qū) 縣 鄉(xiāng)為例（還是全縣負(fù)債較少的單位之一），截止 2024 年10 月 31 日止，鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)債高達(dá) 1140 萬(wàn)元，其中村級(jí)負(fù)債 760萬(wàn)元，站所負(fù)債 380 萬(wàn)元，全鄉(xiāng) 21 個(gè)村有 18 個(gè)村負(fù)債，占村級(jí)總數(shù)的 85%；負(fù)債最多的村樓背村有 46 萬(wàn)余元；負(fù)債最大的單位是鄉(xiāng)聯(lián)校，高達(dá) 200 多萬(wàn)元。 ㈡成因：債務(wù)問(wèn)題成因多元復(fù)雜，影響深遠(yuǎn)，但其形成的原因及化解困難有以下 “ 五難 ” ： 普九達(dá)標(biāo)的帳難還。 買稅墊稅的債難償。 赤字建設(shè)的腫難消。如省道 1851 線砂改油工程，三年人均集資 150 元， 300 多萬(wàn)元總額中，就有 100 多萬(wàn)元由鄉(xiāng)村墊支；丘崗開發(fā)、防汛保安、新街建設(shè)、中心小學(xué)搬遷、程控電話開通、廣電建設(shè)等透支了體力、財(cái)力，舉債建設(shè)形成了龐大的經(jīng) 濟(jì)黑洞。按中國(guó)人民銀行相關(guān)規(guī)定，民間借款的利息不得高于銀行正常利息的 3 倍，但鄉(xiāng)、村兩級(jí)在實(shí)際運(yùn)作中，往往付息高達(dá) 35 倍，而借與被借者，往往是 “ 周瑜打黃蓋 —— 一個(gè)愿打，一個(gè)愿挨 ” ，龐大債務(wù)和沒(méi)完沒(méi)了的利息成了危及穩(wěn)定的隱患和經(jīng)濟(jì)返貧的魔杖。一是鄉(xiāng)村干部按屆調(diào)整，每屆都有 “ 各人自掃門前雪 ” 和
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