對(duì)健全完善市屬國(guó)有企業(yè)懲防體系的實(shí)踐和思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 體推進(jìn)。堅(jiān)持以國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子主 要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，緊緊抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞組織人事、項(xiàng)目審批，重大資金投資、技改，招投標(biāo)企業(yè)橫向合作等重點(diǎn)領(lǐng)域，逐步建立健全結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。二是要注重作風(fēng)建設(shè)的針對(duì)性。我們認(rèn)為董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的組織模式是比較理想的模式。二是充分利用資源，形成監(jiān)督合力。三是要重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能，堅(jiān)持把查案、糾風(fēng)、教育、建制緊密結(jié)合起來(lái)，推行 “ 一案一整改 ” 制度，利用典型案件開(kāi)展警示教育，針對(duì)案件暴露的問(wèn)題建章立制、堵塞漏洞，達(dá)到查處一案、治理一線、教 8 育一片、震懾一方的效果。一是要拓展和暢通案源線索渠道，建立科學(xué)的 “ 成案有獎(jiǎng) ” 激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大職工群眾參與反腐敗的積極性和主動(dòng)性，充分利用效能監(jiān)察、反腐倡廉聯(lián)席會(huì)議、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)治理等各種有效手段 ，深挖案件線索，達(dá)到案件查辦資源共享。一是加快企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席到位。近些年，作為完善與發(fā)展內(nèi)部審計(jì)規(guī)制 6 的重要舉措，國(guó)家審計(jì)署發(fā)布了新的《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)也相繼制定了《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》及 20 余項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則。一是要注重作風(fēng)建設(shè)的層次性。 （三）立足強(qiáng)化監(jiān)督制約，提升權(quán)力行使公信力。對(duì)實(shí)踐檢驗(yàn)的反腐倡廉好做法、好經(jīng)驗(yàn)和有效措施，要及時(shí)提煉總結(jié)，建立規(guī)范的管理制度、監(jiān)控制度和約束制度。二是要正確把握廉潔從業(yè)教育的層次性。二是教育手段不綜合。一是內(nèi)控機(jī)制不健 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 全。實(shí)際工作中不少監(jiān)督舉措已經(jīng)實(shí)施并取得較好效果，但相應(yīng)的制度設(shè)計(jì) 卻沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)。 第 2 頁(yè) 共 9 頁(yè) 一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì) “ 一崗雙責(zé) ” 的認(rèn)識(shí)不足、理解不深、執(zhí)行不力，個(gè)別企業(yè)還存在 “ 反腐倡廉就是紀(jì)檢監(jiān)察一家的事、企業(yè)和個(gè)人 只要做好本職工作就行 ” 等錯(cuò)誤觀念。皖維集團(tuán)公司在省國(guó)資委紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重，積極探索、勇于創(chuàng)新，努力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和新做法，但還不同程度地存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。沒(méi)有把反腐倡廉工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作統(tǒng)一思考、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)，個(gè)別企業(yè)仍存在 “ 兩張皮 ” 現(xiàn)象。三是制度設(shè)計(jì)的針對(duì)性不強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)
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