對健全完善市屬國有企業(yè)懲防體系的實踐和思考(存儲版)
【正文】 體推進。堅持以國有企業(yè)領(lǐng)導班子主 要負責人為重點，緊緊抓住易于滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)，圍繞組織人事、項目審批，重大資金投資、技改，招投標企業(yè)橫向合作等重點領(lǐng)域，逐步建立健全結(jié)構(gòu)合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。二是要注重作風建設(shè)的針對性。我們認為董事會領(lǐng)導的組織模式是比較理想的模式。二是充分利用資源，形成監(jiān)督合力。三是要重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能，堅持把查案、糾風、教育、建制緊密結(jié)合起來，推行 “ 一案一整改 ” 制度，利用典型案件開展警示教育，針對案件暴露的問題建章立制、堵塞漏洞，達到查處一案、治理一線、教 8 育一片、震懾一方的效果。一是要拓展和暢通案源線索渠道，建立科學的 “ 成案有獎 ” 激勵機制，調(diào)動廣大職工群眾參與反腐敗的積極性和主動性，充分利用效能監(jiān)察、反腐倡廉聯(lián)席會議、經(jīng)濟責任審計、專項治理等各種有效手段 ，深挖案件線索，達到案件查辦資源共享。一是加快企業(yè)監(jiān)事會主席到位。近些年，作為完善與發(fā)展內(nèi)部審計規(guī)制 6 的重要舉措，國家審計署發(fā)布了新的《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，中國內(nèi)部審計協(xié)會也相繼制定了《內(nèi)部審計基本準則》、《內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范》及 20 余項內(nèi)部審計具體準則。一是要注重作風建設(shè)的層次性。 （三）立足強化監(jiān)督制約，提升權(quán)力行使公信力。對實踐檢驗的反腐倡廉好做法、好經(jīng)驗和有效措施，要及時提煉總結(jié)，建立規(guī)范的管理制度、監(jiān)控制度和約束制度。二是要正確把握廉潔從業(yè)教育的層次性。二是教育手段不綜合。一是內(nèi)控機制不健 第 3 頁 共 9 頁 全。實際工作中不少監(jiān)督舉措已經(jīng)實施并取得較好效果，但相應(yīng)的制度設(shè)計 卻沒有及時跟進。 第 2 頁 共 9 頁 一些企業(yè)領(lǐng)導人員對 “ 一崗雙責 ” 的認識不足、理解不深、執(zhí)行不力，個別企業(yè)還存在 “ 反腐倡廉就是紀檢監(jiān)察一家的事、企業(yè)和個人 只要做好本職工作就行 ” 等錯誤觀念。皖維集團公司在省國資委紀委的領(lǐng)導下，堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，積極探索、勇于創(chuàng)新，努力推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，積累了一些好的經(jīng)驗和新做法，但還不同程度地存在一些亟待解決的突出問題。沒有把反腐倡廉工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作統(tǒng)一思考、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實，個別企業(yè)仍存在 “ 兩張皮 ” 現(xiàn)象。三是制度設(shè)計的針對性不強。國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)
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