對健全完善市屬國有企業(yè)懲防體系的實踐和思考(更新版)
【正文】 有機結合的途徑和方式，形成全方位、多層次、多渠道的立體監(jiān)督網絡，發(fā)揮監(jiān)督合力，提升監(jiān)督成效。四是要增強制度執(zhí)行監(jiān)管。一是要增強制度設計的前瞻性。要把反腐倡廉宣傳教育提升到全局和整體的高度來認識和思考，由企業(yè)黨委統(tǒng)一研究和部署，做到既有年度計劃，又有長期規(guī)劃。一是機制創(chuàng)新不完善。實踐中往往是見子打子，出臺的制度多屬應急 “ 單方 ” ，互不關聯(lián)，有的還出現制度 “ 打架 ” 現象，沒有形成制度建設整體網絡體系，嚴重影響了制度的監(jiān)督效果。 （二）制度跟進執(zhí)行力需進一步強化落實。當然，在這幾年構建懲防體系的進程中，也發(fā)生了一些急需糾正和改進的問題，主要有： （一）領導履職機制需進一步深化落實。 一、國有企業(yè)構建懲防體系中存在的問題 從省國資委成立至今，省屬國有企業(yè) 能夠圍繞省委、省政府和省國資委構建懲防體系的總體工作目標，結合省屬國有企業(yè)的特點和實際，有針對性地穩(wěn)步推進，認真落實，并通過探索、改進、創(chuàng)新的循序漸進模式，初步形成了具有省屬國有企業(yè)特色的懲治和預防腐敗體系，為國有資產的保值增值起到了保駕護航的作用。對反腐倡廉工作的安排部署，基本上處于一般性的工作強調，沒有實現責任制在本單位本部門的有效內化。四是制度設計的系統(tǒng)性不強。 （四）廉政教育創(chuàng)新需進一步深入。要立足理順國有企業(yè)下屬 第 4 頁 共 9 頁 二、三級企業(yè)的廉潔從業(yè)教育機制，建立和健全 “ 大宣教 ”建設的規(guī)范性制度，設臵相關的配套獎 3 懲措施，硬化工作責任。 （二）立足加快制度建設，提升制度落實執(zhí)行力。 以消極腐敗易發(fā)多發(fā)領域為重點，推行崗位目標責任制、經濟責任審計、離任審計、廉潔承諾、談話、誡勉、降職制度，重大項目保廉機制；以行業(yè)預防、個案預防和社會預防為抓手，深化職務違紀違法預防新機制的建設；健全完善廉潔高效的生產經營決策制度、公開透明的財務管理制度、規(guī)范有序的投資管理制度和競爭擇優(yōu)的人事管理制度。三是要形成合力。探索建立以職工群眾投訴情況為重要參考標準的作風建設考核評價機制，把國有企業(yè)領導人員作風建設納入廉政檔案的重要內容，強化對考核評價結 第 7 頁 共 9 頁 果的轉化運用。二是改進內部審計方法，提高審計人員素質，不斷提高審計質量。三是進一步擴大落實監(jiān)事會的知情權、
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