對健全完善市屬國有企業(yè)懲防體系的實(shí)踐和思考(更新版)
【正文】 有機(jī)結(jié)合的途徑和方式，形成全方位、多層次、多渠道的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮監(jiān)督合力，提升監(jiān)督成效。四是要增強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)管。一是要增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的前瞻性。要把反腐倡廉宣傳教育提升到全局和整體的高度來認(rèn)識(shí)和思考，由企業(yè)黨委統(tǒng)一研究和部署，做到既有年度計(jì)劃，又有長期規(guī)劃。一是機(jī)制創(chuàng)新不完善。實(shí)踐中往往是見子打子，出臺(tái)的制度多屬應(yīng)急 “ 單方 ” ，互不關(guān)聯(lián)，有的還出現(xiàn)制度 “ 打架 ” 現(xiàn)象，沒有形成制度建設(shè)整體網(wǎng)絡(luò)體系，嚴(yán)重影響了制度的監(jiān)督效果。 （二）制度跟進(jìn)執(zhí)行力需進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)。當(dāng)然，在這幾年構(gòu)建懲防體系的進(jìn)程中，也發(fā)生了一些急需糾正和改進(jìn)的問題，主要有： （一）領(lǐng)導(dǎo)履職機(jī)制需進(jìn)一步深化落實(shí)。 一、國有企業(yè)構(gòu)建懲防體系中存在的問題 從省國資委成立至今，省屬國有企業(yè) 能夠圍繞省委、省政府和省國資委構(gòu)建懲防體系的總體工作目標(biāo)，結(jié)合省屬國有企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，有針對性地穩(wěn)步推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)，并通過探索、改進(jìn)、創(chuàng)新的循序漸進(jìn)模式，初步形成了具有省屬國有企業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，為國有資產(chǎn)的保值增值起到了保駕護(hù)航的作用。對反腐倡廉工作的安排部署，基本上處于一般性的工作強(qiáng)調(diào)，沒有實(shí)現(xiàn)責(zé)任制在本單位本部門的有效內(nèi)化。四是制度設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性不強(qiáng)。 （四）廉政教育創(chuàng)新需進(jìn)一步深入。要立足理順國有企業(yè)下屬 第 4 頁 共 9 頁 二、三級(jí)企業(yè)的廉潔從業(yè)教育機(jī)制，建立和健全 “ 大宣教 ”建設(shè)的規(guī)范性制度，設(shè)臵相關(guān)的配套獎(jiǎng) 3 懲措施，硬化工作責(zé)任。 （二）立足加快制度建設(shè)，提升制度落實(shí)執(zhí)行力。 以消極腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推行崗位目標(biāo)責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)、廉潔承諾、談話、誡勉、降職制度，重大項(xiàng)目保廉機(jī)制；以行業(yè)預(yù)防、個(gè)案預(yù)防和社會(huì)預(yù)防為抓手，深化職務(wù)違紀(jì)違法預(yù)防新機(jī)制的建設(shè)；健全完善廉潔高效的生產(chǎn)經(jīng)營決策制度、公開透明的財(cái)務(wù)管理制度、規(guī)范有序的投資管理制度和競爭擇優(yōu)的人事管理制度。三是要形成合力。探索建立以職工群眾投訴情況為重要參考標(biāo)準(zhǔn)的作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)納入廉政檔案的重要內(nèi)容，強(qiáng)化對考核評(píng)價(jià)結(jié) 第 7 頁 共 9 頁 果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。二是改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)方法，提高審計(jì)人員素質(zhì)，不斷提高審計(jì)質(zhì)量。三是進(jìn)一步擴(kuò)大落實(shí)監(jiān)事會(huì)的知情權(quán)、
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