【正文】 、重要干部人事任免、重大項(xiàng)目投資等重大事項(xiàng)，必須進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。根據(jù)*書記和*院長(zhǎng)的講話精神，我們從教育、制度、監(jiān)督三個(gè)方面討論一下法院廉政懲防體系的建立。要抓住重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建關(guān)系案、人情案、金錢案“三案”防控機(jī)制，以反腐倡廉的實(shí)際行動(dòng)取信于民。要構(gòu)建好監(jiān)督體系，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。某些黨員干部之所以走上違紀(jì)違法道路，一個(gè)重要原因就是放松了世界觀的改造，理想信念淡化，成了拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義的俘虜。結(jié)合農(nóng)村基層，建設(shè)一支政治素質(zhì)過(guò)硬、廉潔高效的干部隊(duì)伍尤為關(guān)鍵，因?yàn)檫@直接體現(xiàn)著黨和政府在農(nóng)村基層的形象和威望。為此，鎮(zhèn)黨委、政府從以下幾個(gè)方面入手：一是對(duì)鎮(zhèn)干部實(shí)行“雙管理、雙監(jiān)督”，即對(duì)干部“八小時(shí)”內(nèi)外的管理，“八小時(shí)”內(nèi)是單位進(jìn)行管理，“八小時(shí)外”由社會(huì)和家庭實(shí)施管理。二、懲防體系建設(shè)中存在的主要問(wèn)題一是體系建設(shè)不盡系統(tǒng)和完善。首先是緊貼鎮(zhèn)的工作特點(diǎn)和實(shí)際情況，圍繞上級(jí)的工作方案和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行目標(biāo)任務(wù)分解、細(xì)化、量化，要利于實(shí)際操作，避免講空話，套話、原則話。其次是通過(guò)整合各方資源，使預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作發(fā)揮出綜合效應(yīng)，構(gòu)成一個(gè)完整的懲防體系。根據(jù)懲防體系的總體要求，對(duì)一些一時(shí)難以完成的工作措施，制定計(jì)劃，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。制度建設(shè)的效用要為教育監(jiān)督提供依據(jù)和保障。二是任務(wù)要落實(shí)。黨委要承擔(dān)起抓追究的主體責(zé)任，通過(guò)嚴(yán)肅追究解決失察失管問(wèn)題。基層紀(jì)委要對(duì)落實(shí)任務(wù)的完成情況進(jìn)行及時(shí)督查，指出存在的問(wèn)題和不足之處，并就好的做法進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，用以指導(dǎo)和推動(dòng)懲治體系建設(shè)工作不斷向縱深發(fā)展。一是責(zé)任要落實(shí)。制度建設(shè)要依照有針對(duì)性、可操作性、防范性、前瞻性、全局性等特征予以建立、健全和完善。積極嘗試重大事項(xiàng)“票決制”，主要領(lǐng)導(dǎo)“末位表態(tài)制”，通過(guò)試點(diǎn)、科學(xué)總結(jié)，為進(jìn)一步推廣奠定基礎(chǔ)。二是要強(qiáng)化整合，突出體系構(gòu)建的嚴(yán)密性和系統(tǒng)性。三、進(jìn)一步健全完善懲防體系的思考建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與基層工作實(shí)際相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，注重思想道德教育，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，從而統(tǒng)籌懲防的全局。如黨員干部述職述廉制度、干部戒勉談話制度、督查通報(bào)制度等。一是黨委、政府對(duì)重大事項(xiàng)的決策及相關(guān)人事的任免，重大工程的立項(xiàng)采用幾上幾下，也充分收集民智民慧和民主商議、討論、投票制等方法進(jìn)行操作，極大地減少和避免差錯(cuò)率，提高群眾滿意率；二是鎮(zhèn)村兩級(jí)不折不扣地執(zhí)行鎮(zhèn)村議事規(guī)則，使議事的過(guò)程更趨規(guī)范，各項(xiàng)決策更趨合理、科學(xué)；三是鎮(zhèn)村兩級(jí)都相應(yīng)制訂辦事規(guī)程，明確辦事內(nèi)容，辦結(jié)期限及辦事責(zé)任人，減少了權(quán)利的潛隱因素，通暢了辦事環(huán)節(jié)，真正做到便民、利民、為民；四是配套和完善相應(yīng)的辦事、議事制度，做到有章可循、有制可依、有責(zé)可究。大力開展反腐倡廉教育，其真正目的是打牢“不想腐敗”的思想基礎(chǔ)，不僅是個(gè)體素質(zhì)的提升，更重要的是黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。近年來(lái)，大甸子鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)村基層工作實(shí)際，圍繞政府依法行政、干部勤政廉政，圍繞各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、陽(yáng)光操作，圍繞反腐倡廉標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防等方面進(jìn)行了有益的探索與實(shí)踐。監(jiān)督促廉，重在制約。制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。因此，今天我跟大家共同探討的主題是：構(gòu)建法院懲防體系，樹立司法公正形象。在加強(qiáng)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)新聞媒體的監(jiān)督作用的同時(shí)，要通過(guò)建立反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行網(wǎng)上舉報(bào)，拓展反腐敗輿論監(jiān)督的形式。廣大紀(jì)檢干部和關(guān)心反腐倡廉工作的各界朋友，都希望紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制的改革力度更大一些。第四，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確運(yùn)行。進(jìn)一步深化金融體制改革，健全金融監(jiān)管體制。建立科學(xué)的干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從德、能、勤、績(jī)、廉等五個(gè)方面評(píng)價(jià)和考核干部。眾所周知，公車存在三個(gè)“三分之一”問(wèn)題，所以改革是大勢(shì)所趨。實(shí)行真正的國(guó)家公務(wù)人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，年初申報(bào)，嚴(yán)格審查，對(duì)外公開，接受監(jiān)督，并以法律的形式固定下來(lái)，是防止公職人員貪污受賄的最有效措施之一。當(dāng)前，要建立健全政務(wù)公開制度、政府采購(gòu)制度、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)拍賣制度、產(chǎn)權(quán)交易制度、建筑工程招投標(biāo)制度、民主決策制度、執(zhí)法錯(cuò)誤責(zé)任追究制度，防止各種領(lǐng)域里腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要完善反腐倡廉的基本制度。要發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，以深入學(xué)習(xí)和踐行“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，大力開展執(zhí)政為民、廉潔從政教育；以深入學(xué)習(xí)和踐行“兩個(gè)務(wù)必”以及黨的歷史為主要內(nèi)容，大力開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育；以深入學(xué)習(xí)和踐行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)為主要內(nèi)容，大力開展遵紀(jì)守法教育；以深入學(xué)習(xí)黨員干部隊(duì)伍中的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)正氣，深入剖析反面典型，汲取教訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力開展正反典型教育。要把體系構(gòu)建與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有機(jī)結(jié)合，通過(guò)狠抓責(zé)任制這個(gè)“龍頭”，不斷強(qiáng)化黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有效調(diào)動(dòng)部門主動(dòng)性，組織力量參與體系構(gòu)建。同時(shí)，在體系建設(shè)中，要增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)，在抓好教育、制度、監(jiān)督、改革、作風(fēng)、懲治工作的同時(shí)，兼顧六者之間的關(guān)聯(lián)性，使之相互配套，相互促進(jìn)，共同推進(jìn)，真正做到教育扎實(shí)、制度管用、監(jiān)督有效、改革創(chuàng)新、作風(fēng)務(wù)實(shí)、懲治有力，達(dá)到有效懲治和預(yù)防腐敗的目的。處理好“造勢(shì)”與“實(shí)效”的關(guān)系。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門與業(yè)務(wù)管理部門通過(guò)自下而上地對(duì)企業(yè)各個(gè)有職有權(quán)、對(duì)容易出問(wèn)題的關(guān)鍵崗位部位進(jìn)行梳清理，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)聯(lián)動(dòng)，共同并由這些崗位所在的部門制定相應(yīng)的監(jiān)督管理制度,。搭建這樣一種相互溝通、學(xué)習(xí)的平臺(tái)，實(shí)施有“頭”有“尾”的閉式循環(huán)，就能很大程度激發(fā)業(yè)務(wù)部門參與構(gòu)建工作積極性，主動(dòng)想辦法，動(dòng)腦筋落實(shí)自己分管范圍內(nèi)的內(nèi)控管理任務(wù)，營(yíng)造出“守土有責(zé)，各盡其職”，齊心協(xié)力建好“防火墻”的良好氛圍。實(shí)現(xiàn)落實(shí)工作任務(wù)有具體安排、分解安排有考核指標(biāo)、工作進(jìn)度有明確要求、落實(shí)情況有督促檢查、進(jìn)展情況有匯報(bào)登記、任務(wù)完成有總結(jié)報(bào)告，以健全的構(gòu)建工作保障體系促進(jìn)業(yè)務(wù)部門積極參與性。通過(guò)采取專題討論加深對(duì)《五年規(guī)劃》重要性理解，進(jìn)行調(diào)研傾聽大家心聲，利用各種宣傳載體大張旗鼓輿論造勢(shì)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人知道《五年規(guī)劃》目標(biāo)，了解熟悉《五年規(guī)劃》內(nèi)容，靠近《五年規(guī)劃》要求，對(duì)于解決思想認(rèn)識(shí)上的“瓶頸”是十分可行的辦法。作用之四：業(yè)務(wù)部門充分認(rèn)識(shí)廉潔文化建設(shè)的重要性，把以廉潔教育為重點(diǎn)的廉潔文化融入企業(yè)文化，在企業(yè)文化的創(chuàng)建中把廉潔文化放在十分重要的位置，可以改變過(guò)去企業(yè)廉潔教育一定程度停留在思想紀(jì)律宣傳上的傾向，切實(shí)把廉潔教育融入到企業(yè)文化的各個(gè)方面，形成宣傳、教育、幫助、糾正、規(guī)范、獎(jiǎng)罰等完整的廉潔教育體系，使廉潔教育的內(nèi)容由抽象而具體，將反對(duì)的和倡導(dǎo)的內(nèi)容具體成為規(guī)則，為構(gòu)建懲防體系打牢思想文化基礎(chǔ)。業(yè)務(wù)管理部門把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的要求,在具有業(yè)務(wù)處置權(quán)的工作人員頭腦中根植納入管理流程和制度規(guī)范中，把廉潔從業(yè)和信守承諾的誠(chéng)實(shí)守信的理念滲透到工程項(xiàng)目管理之中，就能有助于全面規(guī)范資金使用、物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)等管理制度和工作程序和實(shí)體內(nèi)容，使管理過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都包含監(jiān)督制約的內(nèi)在機(jī)制,。總之，各法院的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)督促、檢查，保證預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的各項(xiàng)任務(wù)和措施真正落到實(shí)處。尤其是一把手，要總負(fù)責(zé)，親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要各負(fù)其責(zé)。五是建立和完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要強(qiáng)化法院監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，將監(jiān)察監(jiān)督滲透到審判工作、執(zhí)行工作和法院其他工作中去，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，形成用制度規(guī)范法官及其他工作人員的職務(wù)行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，不斷提高人民法院反腐倡廉制度化法制化水平。積極探索與審判工作和執(zhí)行工作相適應(yīng)的法院監(jiān)察體制、機(jī)制和制度，進(jìn)一步明確法院監(jiān)察機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位、職能和作用，樹立監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)威。對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不辦甚至干擾辦案的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行并繼續(xù)完善人民法院公開審判、回避、合議、人民陪審員、案件審理期限等制度。由于法官的地位不高、工資福利待遇偏低，也是導(dǎo)致法官違法違紀(jì)的一個(gè)重要原因。法院的思想教育要以公正與效率為主題，以司法為民為基點(diǎn)，以司法廉潔為目標(biāo)，使廣大法官及其他工作人員進(jìn)一步強(qiáng)化公平與正義的司法理念，自覺(jué)維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，公正、高效、文明地裁判、執(zhí)行各類案件，從思想上真正解決好為誰(shuí)司法、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題，促進(jìn)廣大法官及其他工作人員不斷提高政治思想水平和職業(yè)道德修養(yǎng)，樹立起馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。由此看來(lái)，不革除現(xiàn)行體制機(jī)制的積弊，腐敗發(fā)生的誘因就不會(huì)消滅，滋生腐敗的土壤和條件就不會(huì)鏟除，腐敗的源頭就不會(huì)得到根本治理。一是監(jiān)督主客體信息不對(duì)稱，無(wú)法實(shí)施有效監(jiān)督。這恰恰背離了紀(jì)檢監(jiān)察固有的職能定位——紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察。人民法院在貫徹落實(shí)中央指示精神，完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中，必須全面加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)行使以及其他法院工作的監(jiān)督，通過(guò)細(xì)化和完善各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督制度，真正形成“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制、“不必為”的保障機(jī)制，構(gòu)筑起完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。落實(shí)懲治和預(yù)防體系建設(shè)，必須加強(qiáng)黨組對(duì)建立和健全法院系統(tǒng)反腐倡廉工作的懲治和預(yù)防體系工作領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的協(xié)調(diào)作用，形成有效的工作體制機(jī)制。黨組一把手對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)比較重視，能做到逢會(huì)必講，而有的分管領(lǐng)導(dǎo)卻忽視了抓隊(duì)伍建設(shè)，特別是有些中層干部不但不抓不管，甚至參與其中一些