7在自治區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作(存儲版)
【正文】 地必須把改革方案制定好并組織實施好，確保我區(qū)農(nóng)村稅費改 革試點工作的順利推進。各縣市區(qū)在制定改革方案時，一定要嚴格按照中央和自治區(qū)稅改政策，實事求是地落實計稅面積、計稅常產(chǎn)、計稅價格等計稅要素，據(jù)實核定各村各戶農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積和常年產(chǎn)量，嚴禁 “ 暗箱操作 ” ，防止搞“ 一刀切 ” ，避免發(fā)生高估產(chǎn)、高估價等 問題。我們必須堅持主體改革與配套改革同步實施，這一點不能有絲毫動搖。當前及今后一個時期，要緊緊圍繞深化農(nóng)村稅費改革，重點研究建立防止農(nóng)民負擔反彈機制、農(nóng)業(yè)稅制改革的方向和思路、完善農(nóng)村公共財政體制、建設(shè)有中國特色農(nóng)村行政管理體制等帶有方向性的問題。由于我區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作起步晚，各階段工作安排時間緊、任務重。財政轉(zhuǎn)移支付資金下?lián)芎?，各地一定要加強對資金的管理，做到?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占挪用，確保落實到基層。 四、要切實加強對農(nóng)村稅費改革試點工作的領(lǐng)導 農(nóng)村稅費改革事關(guān)全局，影響深遠，任務艱巨。這是做好試點工作 的重要保證。 三要加強監(jiān)督，嚴明紀律。 同志們，做好農(nóng)村稅費改革試點工作，任務艱巨，意義重大。這是做好試點工作的重要基礎(chǔ)。必須始終明確，縣市委書記XX 縣區(qū)市長是主要責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是直接責 任 第 13 頁 共 13 頁 人。各地、各部門自始至終都要真正把思想和認識統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的部署上來，充分認識做好農(nóng)村稅費改革試點工作的重要性，始終把握改革的正確方向，切實做好改革試點工作。已改制的國有農(nóng)牧場與自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)同步實施稅費改革試點工作。要檢查農(nóng)民負擔政策執(zhí)行情況，堅決落實農(nóng)民減負的 “ 四項制度 ” 。要教育廣大基層干部，認真實踐“ 三個代 表 ” 重要思想，提高對農(nóng)村稅費改革的認識，進一步加深對農(nóng)牧民群眾的感情，切實轉(zhuǎn)變工作作風，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，嚴格執(zhí)行政策，及時化解矛盾，增強工作的主動性和自覺性。搞好農(nóng)村稅費改革與對農(nóng)民直接補貼改革的銜接。農(nóng)村稅費改革試點工作，既涉及農(nóng)民切身利益，又涉及地方財政和村級組織收入，既包括農(nóng)村稅費體制本身的主體改革，又包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村教 第 9 頁 共 13 頁 育體制等相關(guān)配套改革。希望大家切實增強對此項改革工作的緊迫感，立即動起來，按時完成改革任務，不要有一個縣拖后腿，確保年底把主體改革政策落實到位，盡早讓農(nóng)牧民群眾感受到改革的好處。如果得不到及時解決，就會妨礙改革政策的落實，影響改革的預期效果。 三是制定各項配套改革措施相對滯后。農(nóng)村稅費改革能否成功，很大程度上取決于相關(guān)的配套改革，為穩(wěn)妥推進各項配套改革，我們通過認真調(diào)查研究，廣泛征求有關(guān)方面的意見，已初步完成了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收管理辦法、農(nóng)村 “ 一事一議 ” 籌資籌勞管理辦法、農(nóng)業(yè)三 稅附加資金管理辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作指導意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革的意見等七個配套措施，近期將以正式文件下發(fā)各地。在計稅常產(chǎn)的核定上，主要根據(jù)年 — 年五年間各種農(nóng)作物的平均常產(chǎn)、開展調(diào)查摸底，針對土地類別、耕種水平等要素，最終以村以鄉(xiāng)為單位確定一個常產(chǎn)，在經(jīng)過民主評議、張榜公示、群眾簽字認可的基礎(chǔ)上合理確定，避免 “ 有稅無地，有地無稅 ” 的現(xiàn)象出現(xiàn)。 五是加大指導和督察力度，確保政策到位。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)舉辦培訓班期（次），參加培訓人員達萬余人次。我們主要抓了以下工作。 月日，溫家寶總理對全國農(nóng)村稅費改革試點工作做出了重要批示，根據(jù)溫家寶總理的批示和提議，國務院于月中旬召開了全國農(nóng)村稅費改革試點工作座談會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了由書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為正、副主
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