7在自治區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作(文件)
【正文】 財(cái)政下移，缺口上移 ” 的要求，加大對(duì)基層改革轉(zhuǎn)移支付力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革與對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼改革的銜接。堅(jiān)持走群眾路線，把政策交給基層和群眾，是順利推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的有效工作方法。要教育廣大基層干部，認(rèn)真實(shí)踐“ 三個(gè)代 表 ” 重要思想，提高對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加深對(duì)農(nóng)牧民群眾的感情，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，嚴(yán)格執(zhí)行政策，及時(shí)化解矛盾，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。各地 的改革方案在經(jīng)自治區(qū)審批后，立即就要進(jìn)入實(shí)施階段，方案再好，關(guān)鍵在于落實(shí)到位。要檢查農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策執(zhí)行情況，堅(jiān)決落實(shí)農(nóng)民減負(fù)的 “ 四項(xiàng)制度 ” 。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革比較特殊，由于多年沿襲下來(lái)的政企不分、企業(yè)辦社會(huì)等原因，使國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革比周邊地區(qū)的農(nóng)村稅費(fèi)改革的難度要大得多，改起來(lái)很困難，但不改會(huì)更困難。已改制的國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)與自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)同步實(shí)施稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。 一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn) 識(shí)。各地、各部門自始至終都要真正把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的重要性，始終把握改革的正確方向，切實(shí)做好改革試點(diǎn)工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自抓、負(fù)總責(zé)，靠前指揮。必須始終明確，縣市委書(shū)記XX 縣區(qū)市長(zhǎng)是主要責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是直接責(zé) 任 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 人。各地區(qū)、各部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，確保政策落實(shí)到位。這是做好試點(diǎn)工作的重要基礎(chǔ)。 。 同志們，做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。進(jìn)一步健全督查制度，層層建立改革督查網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大督查覆蓋面，改進(jìn)督查方式。 三要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律。地州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好本地區(qū)改革方案的制定工作，研究解決本地區(qū)改革中的重大問(wèn)題，加大對(duì)改革的財(cái)力支持力度，督促指導(dǎo)各項(xiàng)政策的落實(shí)。這是做好試點(diǎn)工作 的重要保證。這項(xiàng)改革既是一場(chǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，又是一場(chǎng)涉及農(nóng)村行政體制和教育等社會(huì)事業(yè)的深刻變革。 四、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo) 農(nóng)村稅費(fèi)改革事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。對(duì)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)的稅費(fèi)改革，各地要多研究，多想辦法。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金下?lián)芎?，各地一定要加?qiáng)對(duì)資金的管理，做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占挪用，確保落實(shí)到基層。 第 11 頁(yè) 共 13 頁(yè) 要對(duì)照中央和自治區(qū)改革方案和各項(xiàng)政策執(zhí)行情況加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要堅(jiān)決予以糾正。由于我區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作起步晚，各階段工作安排時(shí)間緊、任務(wù)重。要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，堅(jiān)持以正面宣傳為主，把中央的改革政策精神原原本本地交給農(nóng)牧民群眾；要以多種形式向農(nóng)牧民群眾宣傳改革政策，使每個(gè)農(nóng)牧民家庭有一個(gè)改革 “ 明白人 ” ，有一張負(fù)擔(dān) “ 監(jiān)督卡 ” ，有一本稅費(fèi) “ 明白賬 ” ，真正做到改革家喻戶曉，不留 “ 死角 ” 。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊圍繞深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，重點(diǎn)研究建立防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈機(jī)制、農(nóng)業(yè)稅制改革的方向和思路、完善農(nóng)村公共財(cái)政體制、建設(shè)有中國(guó)特色農(nóng)村行政管理體制等帶有方向性的問(wèn)題。要加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制 改革，清退中小學(xué)教職工隊(duì)伍中的不合格人員，提高鄉(xiāng)村教師質(zhì)量，整合教育資源。我們必須堅(jiān)持主體改革與配套改革同步實(shí)施，這一點(diǎn)不能有絲毫動(dòng)搖。要把好政策關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《農(nóng)村稅費(fèi)改革中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付暫行辦法》和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，把握好財(cái)政轉(zhuǎn)移支付測(cè)算口徑和測(cè)算方法，認(rèn)真測(cè)算轉(zhuǎn)移支付。各縣市區(qū)在制定改革方案時(shí)，一定要嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)稅改政策，實(shí)事求是地落實(shí)計(jì)稅面積、計(jì)稅常產(chǎn)、計(jì)稅價(jià)格等計(jì)稅要素
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