【正文】 要進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變。在推進配套改革過程中，要注意處理好以下幾個方面的問題。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務制度，加強財政監(jiān)督管理，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算內(nèi)外資金統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，推行集中支付制度。隨著國家計劃生育政策的推行，農(nóng)村生育率下降，中小學生逐年減少，而同期教職工人數(shù)卻有增無減，有的地方教師、教學設施過剩現(xiàn)象突出，教育成本過大。三是村級經(jīng)費保障問題。目前，鄉(xiāng)村債務普遍存在，而且呈覆蓋面廣、負債時間長、情況復雜的特點，成為阻礙農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定的突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也要成立領導小組和專門班子，將農(nóng)村稅費改革列入重要議事日程，黨政一把手要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，層層落實責任制。這就要求各級領導要加強調(diào)查研究工作，對有些問題進行超前研究，多做結(jié)合的文章，多做過細的工作。第四篇：在全區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作會議上的講話在全區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作會議上的講話明確責任精心組織全面推進農(nóng)村稅費改革試點工作——在全區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作會議上的講話同志們：今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作會議，主要任務是以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中會會精神為指導，認真貫徹全國、全省和全市農(nóng)村稅費改革試點工作會議精神，動員和部署我區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作。進行農(nóng)村稅費改革，體現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)的支持與保護，體現(xiàn)黨和政府對農(nóng)民的關心，有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入，最直觀的表現(xiàn)是廣大農(nóng)民少支出、得實惠，使之有能力增加投入，發(fā)展生產(chǎn)；有利于緩解農(nóng)村矛盾，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，維護社會穩(wěn)定，實際上就是踐行黨的宗旨，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀的具體體現(xiàn)。推行農(nóng)村稅費改革，絕不是解決多收一點還是少收一點的問題，而是關系到保護農(nóng)民積極性，促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，增強農(nóng)民群眾對黨和政府信任和擁護的重大問題。減輕，就是要合理確定農(nóng)村的稅賦水平，從根本上治理對農(nóng)民的各種亂收費，切實減輕農(nóng)民負擔。這是衡量農(nóng)村稅費改革試點工作是否成功的重要標志，也是順利推進試點工作，鞏固和擴大稅改成果的必然要求。鞏固精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和人員的成果，進一步壓縮財政供養(yǎng)人口，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率和干部素質(zhì)；精簡和優(yōu)化教師隊伍，合理配置教育資源，保障義務教育經(jīng)費投入；完善區(qū)鎮(zhèn)（街）財政管理體制，加大對鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付和對村的補助力度，保證鎮(zhèn)政權和村級組織正常運轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費；建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)督的長效機制，規(guī)范農(nóng)村稅費行為和管理，確保農(nóng)民負擔不反彈。要妥善處理歷史遺留問題。各級各部門一定要樹立“一盤棋”思想，科學安排，把全面推進農(nóng)村稅費改革與建設經(jīng)濟強區(qū)、實施項目帶動戰(zhàn)略、推進農(nóng)村全面奔小康等工作有機結(jié)合起來，與經(jīng)濟工作、社會穩(wěn)定、精神文明等工作有機結(jié)合起來，做到相輔相成，相得益彰，切實把農(nóng)村稅費改革這一新階段黨在農(nóng)村的愛民之事、富民之策、德政之舉抓緊抓實，確保改出效益，改出成果，改出人民群眾對黨和政府的感情。三、加強組織領導，確保農(nóng)村稅費改革試點工作的順利開展農(nóng)村稅費改革涉及面廣、政策性強，事關廣大農(nóng)民的切身利益，事關農(nóng)村全面建設小康社會的大局，牽一發(fā)而動全身。要堅持走群眾路線。同時要通過新聞媒體及時宣傳改革過程中的好經(jīng)驗、好做法、好典型，推動改革不斷深化。8月19日，溫家寶總理對全國農(nóng)村稅費改革試點工作做出了重要批示，根據(jù)溫家寶總理的批示和提議，國務院于9月中旬召開了全國農(nóng)村稅費改革試點工作座談會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了由書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為正、副主任的農(nóng)村稅費改革辦公室。各級充分利用了報紙、電臺、電視臺等新聞媒體，采取農(nóng)牧民通俗易懂，喜聞樂見的形式，進行了深入廣泛的宣傳。（二）突出改革重點，認真組織實施，保證稅費改革有效推進一是深入細致開展調(diào)查研究、摸底測算工作，認真把好基礎數(shù)據(jù)關。我區(qū)不少地方對張榜公布的內(nèi)容、范圍、時間以及張榜公布的責任進行了嚴格規(guī)定，增強了工作透明度。按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對我區(qū)全面推行農(nóng)村稅費改革試點工作的部署和安排，9月11日我們的工作進入第三階段方案和配套辦法的審批。農(nóng)村義務教育體制改革中，強調(diào)確保經(jīng)費投入的要求多，實施精簡和優(yōu)化教師隊伍、合理配置教育資源、加強學校管理的措施少。當前和今后要著重抓好以下幾個方面：（一）要在保證質(zhì)量的基礎上，適當加快工作進度。要按照要求將新的農(nóng)業(yè)稅核定到村到戶。自治區(qū)稅改辦會同有關廳局制定了七個配套改革辦法，各地也要制定出具體措施，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，轉(zhuǎn)變職能，精簡機構，壓縮行政和事業(yè)單位編制，清退臨時人員。要按照“防止新債，摸清底數(shù)，明確責任，分類處理，逐年消化”的要求，研究有效化解鄉(xiāng)村債務的辦法。配套改革措施能否到位，直接關系到農(nóng)村稅費改革試點的失敗，也是鞏固和發(fā)展改革成果，防止農(nóng)民負擔反彈的重要保證。（二）要實事求是地制定改革方案。各地、各部門對此絕不能忽視，必須在今后的工作中采取有效措施，切實加以解決。在農(nóng)村稅費改革過程中，各地對以減人、減事、減支為中心的配套改革做了一些工作，但總體上看，各地考慮配套改革還相對滯后，進展緩慢。二、當前我區(qū)稅費改革試點工作中存在的主要問題在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，由于多方面原因，當前我區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作中還存在一些亟待解決的問題，主要有：一是工作進展不平衡。三是規(guī)范操作，講究工作方法，認真把好群眾認可關。在實際操作中，各級都派出了得力的指導組和督導組，自治區(qū)稅改辦聘請了7位已退休的廳級領導作為全區(qū)農(nóng)村稅費改革督導員，先后多次下到基層督查指導。三是搞好輿論宣傳，把政策原原本本交給廣大農(nóng)牧民。（一）周密部署，精心操作，保證稅費改革順利進行一是健全組織機構，切實加強了對農(nóng)村稅費改革工作領導。各級各部門一定要堅持以“三個代表”重要思想為指導，結(jié)合貫徹黨的十六屆三中全會精神，緊緊依靠廣大群眾，以科學的方法和求實的作風，扎實推進全區(qū)農(nóng)村稅費改革，為加快全面建設小康社會步伐作出更大的貢獻。根據(jù)改革的各個階段，有計劃、有重點、多形式地開展宣傳，重點要宣傳具體改革政策，宣傳怎樣把好事做好，真正把農(nóng)村稅費改革政策原原本本告訴群眾，做到家喻戶曉，深入人心，讓廣大農(nóng)民群眾切實了解農(nóng)村稅費改革的重大意義、主要內(nèi)容以及改革以后得到的實惠等等，使農(nóng)民能夠依法維護自己的合法權益，使改革得到社會的理解和支持，保證試點工作的順利進行。精心組織實施。當前，要抓緊落實稅費改革轉(zhuǎn)移支付、2003收取的鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留退還農(nóng)民等工作，并切實加強檢查督促。這兩者是并行不悖的，必須統(tǒng)籌兼顧，合理安排。就當前而言，主要是通過用足用好上級轉(zhuǎn)移支付資金和轉(zhuǎn)變職能、精簡機構、削減開支、調(diào)整支出結(jié)構等辦法予以消化解決；從長遠來看，最根本的還是要自力更生，千方百計加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，積極培育壯大財源，增加財政收入。各級各有關部門要結(jié)合實際情況，自覺服從服務農(nóng)村稅費改革的總體安排，及時調(diào)整工作思路、重點、方法，狠抓細化量化工作，精心組織實施，做到思想到位、措施到位、工作到位。三要實現(xiàn)基本目標。一要明確指導思想。農(nóng)村稅費改革是保持農(nóng)村長治久安的根本大計。搞好農(nóng)村稅費改革，直接關系到農(nóng)民的切身利益，是做好當前“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容。同志們，農(nóng)村稅費改革試點工作是我市農(nóng)村改革和發(fā)展的一項重要任務，是在新的歷史條件下做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一件大事，任務重，責任大。由于時間緊、任務重，屬階段性中心任務，因此，從現(xiàn)在起到夏季征收結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨政主要和分管領導盡量不要外出，如確需外出的要按干部管理權限和請銷假制度辦理請銷假手續(xù)。四、切實加強領導，確保農(nóng)村稅費改革工作順利進展推進農(nóng)村稅費改革政策性強，工作量大，必須發(fā)揮黨和政府的政治優(yōu)勢，建立強有力的組織領導體系。要對村級辦公經(jīng)費實行定額管理，實行鄉(xiāng)管村用。要認真核定農(nóng)村中小學公用經(jīng)費定額，并在財政預算和上級轉(zhuǎn)移支付資金中，優(yōu)先予以安排。二是教育體制改革問題。對此，我們要有正確的認識，既要看到困難，又要正視困難。農(nóng)民負擔加重是由許多因素造成的，單靠農(nóng)村稅費改革孤軍奮進，并不能完全解決問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和人員的膨脹，是造成農(nóng)民負擔加重的一個重要原因。因此，我們必須嚴肅政策，嚴明紀律，防止把“一事一議”變成固定的收費項目，防止在“兩工”上強行搞以資代勞，防止把“公益金”變成平均性攤派，堅決防止農(nóng)民負擔反彈。這次稅費改革，最關鍵的措施就是費改稅，把對農(nóng)民的收費通過農(nóng)業(yè)稅收的形式進行規(guī)范。二是要做過細的工作，有關部門要搞好調(diào)查研究，要試點先行，一步一步壓茬推進。方案越嚴謹、越周密、越符合實際，越有利于改革順利進行。我市的具體工作進度安排是：4月**日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處完成核實計稅土地面積、確定農(nóng)業(yè)稅計稅常產(chǎn)等工作；4月**日前，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處稅費改革實施方案報市稅費改革領導小組辦公室；4月底前，市里完成對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處方案預審批；4月底前將我市方案報青島市審批。要把握正確的輿論導向，堅持“全面、準確、適度”的原則，既要宣傳中央減輕農(nóng)民負擔的政策，又要讓農(nóng)民明白自己不但有權利，而且有義務，增強依法納稅的意識。因此，我們必須在充分認識其緊迫性、復雜性、艱巨性和長期性的同時，制訂完善周密的方案和有力的保障措施，積極穩(wěn)妥，有計劃、有步驟、分階段地向前推進。雖然去年我們做了很多準備工作，但在具體操作時，必須把問題考慮得多一些，把困難估計得充分一些，把情況估計得復雜一些。一、統(tǒng)一思想，充分認識農(nóng)村稅費改革試點的重要性和艱巨性減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務。要不斷完善村民自治的各項制度，用制度規(guī)范村干部和村民的行為。對違反政策和程序的，各級都要從嚴查處。五、切實抓好農(nóng)村小型公益設施建設針對當前農(nóng)村基礎設施薄弱、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較低、農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活環(huán)境落后的現(xiàn)實，必須在加大各級政府投入力度的同時，積極引導和鼓勵農(nóng)民對直接受益的小型基礎設施建設投工投勞。要通過創(chuàng)造性地工作，找到“雙贏”的辦法。目前這項工作總體上進展順利，但也存在一些值得重視的問題。三是要研究制定辦法，解決大量增加非領導職務的問題。推行財政與編制政務公開，對縣鄉(xiāng)機構設置、行政事業(yè)單位人員編制和直接涉及群眾利益的財政專項資金實行公開化管理，置于社會監(jiān)督之下，有利于增強人員編制管理的透明度，從而有效控制編制、減編減人，降低財政供養(yǎng)系數(shù)，減輕人民群眾負擔；有利于增強財政資金分配的透明度，防范各種違紀違規(guī)行為的發(fā)生，保證將財政資金用到人民群眾需要的地方。事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后，各級政府用于農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費只能增加，不能減少。從業(yè)人員一般不采取公務員的管理方式，應實行合同聘用、動態(tài)管理，這樣有利于增強責任感，有利于進行績效考核，也有利于改進服務質(zhì)量、提高服務效率。長期以來，受計劃經(jīng)濟體制的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位是興辦農(nóng)村公益事業(yè)、提供農(nóng)村公共服務的單一主體，與農(nóng)民的生產(chǎn)和生活息息相關。在遵循上述原則的前提下，各地今年要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地做好兩個方面的工作：第一，嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關機構改革的各項政策。各級領導干部要深入學習和貫徹落實胡錦濤同志關于“多干群眾急需的事、多干群眾受益的事、多干打基礎的事、多干長遠起作用的事”的重要指示，堅持科學發(fā)展觀和正確的政績觀，從實踐“三個代表”重要思想、保持黨的先進性、提高黨的執(zhí)政能力、全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識推進農(nóng)村綜合改革的重大意義和它的艱巨性、復雜性、長期性，增強緊迫感、責任感和使命感，堅定不移地把農(nóng)村各項改革不斷推向深入。由改革初期按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的要求正稅清費、治亂減負，到全部免征農(nóng)業(yè)稅，為全面深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展提供了契機。四、切實加強領導，確保農(nóng)村稅費改革工作順利進展推進農(nóng)村稅費改革政策性強，工作量大，必須發(fā)揮黨和政府的政治優(yōu)勢，建立強有力的組織領導體系。要對村級辦公經(jīng)費實行定額管理，實行鄉(xiāng)管村用。要認真核定農(nóng)村中小學公用經(jīng)費定額，并在財政預算和上級轉(zhuǎn)移支付資金中，優(yōu)先予以安排。二是教育體制改革問題。對此，我們要有正確的認識，既要看到困難，又要正視困難。農(nóng)民負擔加重是由許多因素造成的，單靠農(nóng)村稅費改革孤軍奮進，并不能完全解決問題?！麄鞴ぷ饕谵r(nóng)村稅費改革領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進行。根據(jù)上級部署，我市從2000年起已經(jīng)著手進行了稅費改革試點工作，成立了專門的領導機構和工作班子，先后對有關人員進行了培訓，調(diào)整核實了計稅面積和農(nóng)業(yè)稅計稅常產(chǎn)等，為下一步的工作打下了很好的基礎。從去年一些地方的試點情況看，農(nóng)村稅費改革雖然是好事，但好事辦好并不容易，如果政策出現(xiàn)偏差，考慮不周，工作不細，就會出亂子。黨中央、xx歷來高度重視減輕農(nóng)民負擔問題，各級黨委、政府都圍繞減負增收做了大量卓有成效的工作，農(nóng)民負擔得到有效控制。第一篇：在全市農(nóng)村稅費改革工作會議上的講話同志們：3月xx日，省委、省政府召開了全省稅費改革試點工作電視電話會議，4月xx日，青島市委、市政府召開了青島市稅費改革試點工作會議，對稅費改革試點工作進行了全面部署。一、統(tǒng)一思想，充分認識農(nóng)村稅費改革試點的重要性和艱巨性減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務。雖然去年我們做了很多準備工作，但在具體操作時，必須把問題考慮得多一些，把困難估計得充分一些，把情況估計得復雜一些。因此，我們必須在充分認識其緊迫性、復雜性、艱巨性和長期性的同時，制訂完善周密的方案和有力的保障措施，積極穩(wěn)妥，有計劃、有步驟、分階段地向前推進。要把握正確的～導向，堅持“全面、準確、適度”的原則，既要宣傳中央減輕農(nóng)民負擔的政策，又要讓農(nóng)民明白自己不但有權利，而且有義務，增強依法納稅的意識。(三)要抓緊搞好農(nóng)村稅費改革的配套措施。從長遠看，農(nóng)業(yè)稅在一定時期內(nèi)將保持相對穩(wěn)定，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出卻逐年呈剛性增長，這將進一步加劇鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政困難。根本出路是發(fā)展經(jīng)濟，提高基層的整體經(jīng)濟水平，促進農(nóng)民和財政不斷增收。要按照中央和省關于中小學教職工編制新標準，結(jié)合生源狀況重新核定教師編制，進一步精簡壓縮教師隊伍，疏通教師隊伍的出口。同時要在村級組織減人減支出上下工夫，要提倡村兩委交叉任職，嚴格控制村兩委干部享受固定補貼的人數(shù)和其他享受誤工補貼的人數(shù)，下決心把村干部職數(shù)減下來。嚴禁把過去集體形成的債務轉(zhuǎn)嫁或變相轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民個人，同時要堅決杜絕發(fā)生新的不良債務。一、要把推進農(nóng)村綜合改革放在突出重要的位置繼