【正文】 今后三至五年的時(shí)間內(nèi)，北京市商業(yè)物業(yè)供應(yīng)量在按行政區(qū)域的劃分上將呈現(xiàn)出更向平均化格局的方向發(fā)展。 石景山區(qū)：本區(qū)域內(nèi)僅有一個(gè)體量為 30000 ㎡的項(xiàng)目。據(jù)我司 我司 指數(shù)統(tǒng)計(jì)，北京商業(yè)中朝陽(yáng)區(qū)依然是供應(yīng)大戶(hù)，有近 47 個(gè)已招商和正規(guī)劃建設(shè)的商業(yè)項(xiàng)目供應(yīng)，規(guī)模近 328 萬(wàn)平方米，超過(guò)全市新增供應(yīng)量的 1/3；其次是海淀區(qū)有 20 個(gè)已招商和正規(guī)劃建設(shè)的商業(yè)項(xiàng)目供應(yīng)，總規(guī)模近 228 萬(wàn)平方米。 十七、人均收入與開(kāi)發(fā)面積對(duì)比分析 近年來(lái)北京經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人均可支配收入以每年 %的增長(zhǎng)率遞增， 2020年的 元 /人 年，年平均增長(zhǎng)率為 %。 二十 各區(qū)消費(fèi)力支出產(chǎn)生的業(yè)態(tài)需求與相應(yīng)業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)面積對(duì)比分析 本章中，我司將分析 2020 年城八區(qū)各業(yè)態(tài)消費(fèi)支出需求，著重分析餐飲、購(gòu)物、休閑娛樂(lè)、其他配套等業(yè)態(tài)的支出，與 2020 年各業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)面積進(jìn)行比較，得出兩者之間的必然聯(lián)系，以及未來(lái)的發(fā)展走勢(shì)。 二十二、各區(qū)商業(yè)項(xiàng)目放量后的變化對(duì)比分析 各區(qū)商業(yè)項(xiàng)目放量后的變化對(duì)比分析，是在 2020 年商業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)面積的基礎(chǔ)上，針對(duì) 2020 年到 2020 年預(yù)計(jì)商業(yè)放量以及 2020 年以后預(yù)計(jì)商業(yè)項(xiàng)目擁有量，累計(jì)面積總量進(jìn)行對(duì)比分析。 十九 各區(qū)未來(lái)人口變化與開(kāi)發(fā)面積走勢(shì)分析 我司將對(duì)比 2020 年與 2020 年的城八區(qū)人口數(shù)量、商業(yè)開(kāi)發(fā)面積兩者的數(shù)據(jù)以及之間的必然聯(lián)系，分析各區(qū)未來(lái)人口變化與開(kāi)發(fā)面積的走勢(shì)。而國(guó)際人均商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為 平方米 /人，因此北京商業(yè)地產(chǎn)仍有較大的增長(zhǎng)空間。 十五、各區(qū)開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)商業(yè)項(xiàng)目最終目的情況分析 根據(jù) 我司 指數(shù)統(tǒng)計(jì)，北京現(xiàn)有（已建、在建）商業(yè)面積達(dá)到 1267 萬(wàn)平房米。 宣武區(qū) ： 單位項(xiàng)目平均面積（ 23240 ㎡）與朝陽(yáng)區(qū)區(qū)相同，分析其成因，系因區(qū)域內(nèi)商業(yè)體量較大和較小的物業(yè)數(shù)量較為平均，而總體數(shù)量不大。 崇文、宣武、石景山 ：此三個(gè)行政區(qū)的商業(yè)物業(yè)供應(yīng)量面積之和只占總體供應(yīng)量的 12％，項(xiàng)目個(gè)數(shù)只占到總量的 15％，這一結(jié)果與此四個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差、城市化水平相對(duì)其他區(qū)域較弱等因素有關(guān)。 根據(jù)上表，我們對(duì)各行政區(qū)商業(yè)物業(yè)供應(yīng)量所在總供應(yīng)量的百分比進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下圖所示： 40 對(duì)以上各行政區(qū)域統(tǒng)計(jì)表格進(jìn)行分析，我們可以得到如下結(jié)論： 朝陽(yáng)區(qū) ：無(wú)論在商業(yè)物業(yè)供應(yīng)面積還是項(xiàng)目數(shù)量上都占有了絕對(duì) 第一的位置，其兩項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)均占總量的 50％左右，此結(jié)果與近年來(lái)朝陽(yáng)區(qū)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭有直接的關(guān)系。 十一、投資者需求與商業(yè)供應(yīng)對(duì)比分析 投資者作為商業(yè)地產(chǎn)有力的支撐，對(duì)北京市商業(yè)物業(yè)投資者的分析也可以發(fā)現(xiàn)北京市商業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展和期望。社區(qū)周邊醫(yī)院、銀行、郵局、超市、藥房、餐飲、娛樂(lè) 、健身場(chǎng)所等應(yīng)有盡有。 ? 石景山沃爾瑪商圈 交通：石景山區(qū)除了復(fù)興路、阜石路兩條貫穿東西的大動(dòng)脈以外，一線地鐵更被無(wú)車(chē)族看好，加上五環(huán)路，交通優(yōu)勢(shì)不遜于其他區(qū)域。隨著商業(yè)規(guī)劃的不斷發(fā)展，在新的商業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)下，北京市新的商圈逐漸形成。 九、銷(xiāo)售不利情況下有作自營(yíng)準(zhǔn)備的比例 33 依據(jù)我司商業(yè)白皮書(shū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果表明，目前北京市場(chǎng)上商業(yè)項(xiàng)目在銷(xiāo)售不利的情況下選擇自營(yíng)的比例相對(duì)較低，均在 50%以下，因市場(chǎng)上 多數(shù)開(kāi)發(fā)商都希望盡快回款，而不希望被某一個(gè)項(xiàng)目套牢，從而使手中的流動(dòng)資金缺乏周轉(zhuǎn)性，所以大多會(huì)選擇銷(xiāo)售，自營(yíng)比例較低。 七、開(kāi)發(fā)商有無(wú)開(kāi)發(fā)商業(yè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的對(duì)比分析 目前房地產(chǎn)市場(chǎng)上近半數(shù)的開(kāi)發(fā)商對(duì)于商業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)運(yùn)作缺乏市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，以盲目的追求開(kāi)發(fā)利益為主，導(dǎo)致市場(chǎng)上許多商業(yè)項(xiàng)目滯銷(xiāo)，例如珠江帝景的歐洲風(fēng)情商業(yè)街，源屋曲的商業(yè)街皆屬于 開(kāi)發(fā)商缺乏對(duì)于商業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)的了解，造成項(xiàng)目的定位失誤，又缺乏較強(qiáng)的可實(shí)施性，后期又未做出有效合理的策略調(diào)整，導(dǎo)致市場(chǎng)上商業(yè)項(xiàng)目雖多，但真正運(yùn)作成功的案例卻很少。 地鐵的開(kāi)發(fā)將帶來(lái)沿線土地的升值，地鐵站周?chē)耐恋厥情_(kāi)發(fā)商進(jìn)行房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)或者是商業(yè)開(kāi)發(fā)的上上之選。另外地鐵十三號(hào)線的開(kāi)通也大大拉近了城鄉(xiāng)的距離，方便了居民出行的便利，同時(shí)也帶動(dòng)了沿線商業(yè)的發(fā)展。而在北京市新規(guī)劃中，三環(huán)以外的商業(yè)規(guī)劃被重視起來(lái)， CBD 東部、大紅門(mén)區(qū)域、石景山區(qū)域、亞奧區(qū)域都被列入重點(diǎn)發(fā)展的部分， 可見(jiàn)在北京市未來(lái)的發(fā)展中，將逐步突出三環(huán)以外的大型商業(yè)的發(fā)展，按照多中心的規(guī)劃進(jìn)行整體布局。同一環(huán)線之間，則是東部和北部?jī)?yōu)于西部和南部，在二環(huán)和三環(huán)之間，以及三環(huán)和四環(huán)之間以東部發(fā)展相對(duì)比較成熟與完 善，項(xiàng)目眾多，競(jìng)爭(zhēng)也相對(duì)激烈。當(dāng)北京被宣布為2020 年奧 運(yùn)會(huì)的主辦城市后，此處更是商家的必爭(zhēng)之地，價(jià)格一路飆升。二三環(huán)之間的西部區(qū)域隨著馬 連道地區(qū)交通、教育及購(gòu)物生活配套設(shè)施日益完善，以及馬連道商圈被規(guī)劃為中央采購(gòu)區(qū) ,其周邊的商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)也日趨興旺。其它環(huán)路項(xiàng)目，在體量上并無(wú)明顯差異。 各環(huán)路商業(yè)項(xiàng)目數(shù)量分布情況 為分析近年各環(huán)線的開(kāi)發(fā)情況，找出區(qū)域熱點(diǎn)，我司首先對(duì)各環(huán)線間的商業(yè)數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。 從各區(qū)商業(yè)地產(chǎn)體量統(tǒng)計(jì)情況看，朝陽(yáng)區(qū)穩(wěn)居頭名，占到總體量的 25%，海淀區(qū)緊隨其后，占 21%。 我司 商業(yè)分析其中原因主要有以下幾點(diǎn)： 原定的 6500公頃的指標(biāo)著實(shí)高了；雖然 05年供應(yīng)的量不多，但加上 04年因“ ”而提前放量的 1290 公頃， 05 年供應(yīng)總量并不少； 土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的速度加快，去年一年，一級(jí)開(kāi)發(fā)商就囤積了 公頃土地，也是制約入市土地?cái)?shù)量的影響因素。英國(guó)TESCO 公司從境外收購(gòu)了國(guó)內(nèi)“樂(lè)購(gòu)” 25 個(gè)大型超市 50%的股份， 并正式入駐北京，據(jù) 我司 商業(yè)發(fā)展中心可靠消息，樂(lè)購(gòu)已經(jīng)與北京一家知名房地產(chǎn)公司簽署協(xié)議，入駐北京東四環(huán)的一個(gè)大型商業(yè)項(xiàng)目一至三層，協(xié)議面積 19000 平米。 一、外資商業(yè)企業(yè)申報(bào)數(shù)量明顯增加 2020 年 1～ 6 月，商務(wù)部已批準(zhǔn)設(shè)立外資商業(yè)企業(yè) 245 個(gè)，為 2020 年全年批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)的近 6 倍，相當(dāng)于商業(yè)對(duì)外開(kāi)放前 12 年總和的 78%。十幾年來(lái)，商業(yè)對(duì)外開(kāi)放吸引了外資，引進(jìn)了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、流通方式和營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)，大大推進(jìn)了中國(guó)零售業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，滿(mǎn)足了人民群眾的消費(fèi)需求，也帶動(dòng)了中國(guó)消費(fèi)品的出口。同時(shí)，隨著物流發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，物流基地等公共物流區(qū)建設(shè)步伐加快。至 2020 年底北京市 11 已建成開(kāi)業(yè)營(yíng)業(yè)面積 1萬(wàn)平方米以上的大型店鋪 116 家，營(yíng)業(yè)面積約 281 萬(wàn)平方米。該書(shū)列出了鼓勵(lì)發(fā)展的商業(yè)業(yè)態(tài)及設(shè)施、商業(yè)中心和商業(yè)街區(qū)建設(shè)、物流配送與批發(fā)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通、商業(yè)新技術(shù)應(yīng)用、流通服務(wù)行業(yè)、新型營(yíng)銷(xiāo)方式、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等九大類(lèi)鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目 ,將對(duì)企業(yè)投資商業(yè)起到引導(dǎo)作用。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額 億元，增長(zhǎng) %。按行業(yè)劃分，北京市對(duì)商業(yè)物業(yè)的消費(fèi)集中在超市連鎖業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、服裝服飾業(yè)等行業(yè)，具體市場(chǎng)狀況如下表所示。 經(jīng)過(guò)幾年來(lái)市場(chǎng)的篩選，到 2020 年京城具有代表性的大型商廈有三、四十家。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出 元，增長(zhǎng) %。商業(yè)街和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)調(diào)整改造步伐加快，定位清晰準(zhǔn)確，經(jīng)營(yíng)特色初步顯現(xiàn)。 ? 所分析項(xiàng)目體量確定 由于北京商業(yè)目前的火熱開(kāi)發(fā)狀況，使得許多項(xiàng)目不能代表城市商業(yè)發(fā)展特性（例如眾多小型零時(shí)商業(yè)個(gè)體），對(duì)此，我司在進(jìn)行分析之前對(duì)其商業(yè)進(jìn)行了篩選（主要篩選原則為項(xiàng)目商業(yè)體量），我司確定，所分析商鋪體量均在 5000 平米以上。我司現(xiàn)將 2020—— 2020 年北京商業(yè)發(fā)展各項(xiàng)數(shù)據(jù)及特性分析公布如下。 商業(yè)地產(chǎn)是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的 產(chǎn)物，以商業(yè)運(yùn)營(yíng)為主體，地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為依托的一種開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，是房地產(chǎn)行業(yè)的一個(gè)重要分支，它的運(yùn)作過(guò)程相對(duì)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是比較復(fù)雜的。 借此東風(fēng)，越來(lái)越多的住宅開(kāi)發(fā)企業(yè)也開(kāi)始了商業(yè)地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)工作，但由于專(zhuān)業(yè)商業(yè)開(kāi)發(fā)知識(shí)的匱乏，眾多房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人士意識(shí)到，要成為這場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中最后的生存者，就必須直面市場(chǎng)規(guī)則的改變，積極做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。 2 使開(kāi)發(fā)商、投資者更加了解其商業(yè)發(fā)展特性所在。 ? 所分析項(xiàng)目來(lái)源及數(shù)量的確定 本次白皮書(shū)的分析內(nèi)容來(lái)源，為 我司 商業(yè)自近年以來(lái)所收集到的北京商業(yè)開(kāi)發(fā)樓盤(pán)數(shù)據(jù)“ 我司 商鋪大全”，抽樣的總共數(shù)量為 367 個(gè)樓盤(pán)。 一、 北京商業(yè)物業(yè)發(fā)展整體概況 2020 年以后，京城商業(yè)整體面貌有了較大改觀。全年銷(xiāo)售各類(lèi)汽車(chē) 萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)零售額 億元，分別增長(zhǎng) %和 %。還有部分大型商廈被迫轉(zhuǎn)型為小商品市場(chǎng)，如 6 萬(wàn)通世界等。相對(duì)而言，小型商業(yè)場(chǎng)所和中、小型店鋪的數(shù)量增長(zhǎng)速度較快，同時(shí)年租賃成交量較大，對(duì)商業(yè)物業(yè)的供應(yīng)、需求增長(zhǎng)較大。批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，比上年增長(zhǎng)%。雖然，商業(yè)的發(fā)展有一定的自然性，但隨著城市理性化的發(fā)展不斷深入，政府對(duì)商業(yè)的規(guī)劃和良性的發(fā)展起到了一定的指導(dǎo)作用。隨北京城市建設(shè)的步伐加快，大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)也有較快發(fā)展。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展速度加快，物流專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化特征有所增強(qiáng)，實(shí)力水平和服務(wù)能力穩(wěn)步提高。 五、 零售業(yè)對(duì)外開(kāi)放對(duì)北京市商業(yè)市場(chǎng)的 影響分析 13 中國(guó)自 1992 年開(kāi)始進(jìn)行零售業(yè)對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)。 2020 年 12 月 11 日起，中國(guó)取消了對(duì)外資商業(yè)的地域、股權(quán)和數(shù)量限制，出現(xiàn)了一些新的情況和動(dòng)向。此外，英國(guó)百安居公司從境外收購(gòu)了德國(guó)歐倍德公司在國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)的 25 個(gè)大型建材專(zhuān)業(yè)店。 但是，根據(jù)實(shí)際土地供應(yīng)量顯示，截至 05 年 8 月份，已經(jīng)供應(yīng)和安排的用地指標(biāo)為 1644 公頃，這就意味著本年度后四個(gè)月需要供應(yīng) 4856 公頃，此目標(biāo)顯然無(wú)法完成。如果按此增長(zhǎng)速度計(jì)算，屆時(shí)靜態(tài)總量將基本滿(mǎn)足北京對(duì)商業(yè)地產(chǎn)的需求，但以發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看，北京市短時(shí)期內(nèi)不可能達(dá)到整體飽和。 二、各環(huán)路項(xiàng)目分布情況分析 根據(jù)我司 2020 商鋪大全中的統(tǒng)計(jì)， 我們對(duì)北京市各環(huán)線的商業(yè)體量及分布情況進(jìn)行了整理分析。 二三環(huán)之間項(xiàng)目開(kāi)發(fā)體量明顯少于其它環(huán)路，只有 911,288 平方米，占總開(kāi)發(fā)體量的 11%，主要原因在于，二三環(huán)之間受整體功能的限制，項(xiàng)目多為商住公寓、寫(xiě)字樓、或酒店底商形式，如建外 SOHO、主語(yǔ)城、順馳 藍(lán)調(diào)、楓藍(lán)國(guó)際等。而南部二三環(huán)間由于居民消費(fèi)水平與商業(yè)發(fā)展環(huán)境都不太成熟，所以商業(yè)項(xiàng)目相對(duì)較少，沒(méi)有能夠形成強(qiáng)有力的商圈。以餐飲、娛樂(lè)、超市等生活配套 行業(yè)為主形 成了亞運(yùn)村獨(dú)特的商圈氛圍，并且規(guī)模正在日益壯大。 總的來(lái)看，北京各環(huán)線之間是以二環(huán)發(fā)展最好，三四環(huán)相對(duì)比較成熟，五環(huán)以外發(fā)展勢(shì)頭迅猛。 24 新規(guī)劃中中心城市軸線及功能區(qū)分析圖 通過(guò)上面兩張圖的對(duì)比可以看出北京市現(xiàn)有商圈與新規(guī)劃中的兩軸并不完全相符，現(xiàn)有商業(yè)聚集區(qū)主要位于 三環(huán)以?xún)?nèi)，并且表現(xiàn)出非常明顯的向東部?jī)A斜的態(tài)勢(shì)，北部、西部和南部都是較分散的中型商業(yè)聚集區(qū)，屬于區(qū)域型商業(yè)中心。四環(huán)路的開(kāi)通，使分布在北京市區(qū)邊緣的中央商務(wù)區(qū)（ CBD）、中關(guān)村高新技術(shù)園區(qū)、奧運(yùn)村、大運(yùn)村、亦莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等連點(diǎn)成線，起到輻射作用，以帶動(dòng)北京科技、文化產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。 根據(jù)北京市規(guī)劃，到二零零八年之前 ，北京將建成八通線、地鐵五號(hào)線、十號(hào)線一期、奧運(yùn)支線、四號(hào)線、九號(hào)線一期、機(jī)場(chǎng)線、亦莊線，加上已經(jīng)開(kāi)通運(yùn)行的三條地鐵線路，二零零八年北京市區(qū)軌道線路將有望達(dá)到十一條。 在北京市城八區(qū)中，獨(dú)體商業(yè)比例最高的是海淀區(qū)，占比 54%，這要?dú)w功于海淀 30 區(qū)近年來(lái)一系列大的巨量商業(yè)陸續(xù)竣工，如世紀(jì)金源 Mall,大鐘寺國(guó)際廣場(chǎng)等；寫(xiě)字樓底商比例最高的為東城區(qū)，比例為 25%；社區(qū)商業(yè)比例 最高的為石景山區(qū)，比例達(dá)達(dá)到 35%；臨街商鋪比例最高的為東城區(qū)，比例為 23%。 專(zhuān)業(yè)的代理服務(wù)公司前期對(duì)于市場(chǎng)的把握及對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)作模式指導(dǎo)具有專(zhuān)業(yè)的分析及把控能力，可以使開(kāi)發(fā)商規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，獲取最大商業(yè)收益 。北京商業(yè)市場(chǎng)在其自身多次結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)下，發(fā)展水平已明顯升級(jí)，現(xiàn)階段已 基本形成競(jìng)爭(zhēng)性商業(yè)格局，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布逐步由從城市中心區(qū)向邊緣區(qū)域發(fā)展，超市、便利店業(yè)態(tài)取得較大發(fā)展，商業(yè)市場(chǎng)開(kāi)始逐漸走向成熟和完善，呈現(xiàn)出市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、多元化的發(fā)展趨勢(shì)。 36 特色：北京全力規(guī)劃打造的國(guó)內(nèi)外著名品牌商品的流通總部 —— 宣武區(qū)馬連道采購(gòu)中心區(qū)將成為以專(zhuān)業(yè)采購(gòu)為支柱，以批量交易為主導(dǎo)，具備專(zhuān)業(yè)化、批量化、國(guó)際化明顯特 征的現(xiàn)代商業(yè)區(qū)域。 商業(yè)：亞運(yùn)村周邊已形成成熟的商業(yè)圈，奧運(yùn)村周邊也已有普爾斯馬特、百安居、東方家園等一批知名企業(yè)進(jìn)駐。 特色：擁有興隆公園 — 中國(guó)紫檀博物館 — 高碑店湖 — 高碑店古家具一條街 — 高碑店污水處理廠等特色鮮明的旅游景區(qū)和環(huán)保教育基地。 十二、各區(qū)供應(yīng)量及比例 對(duì) 2020 年北京市商業(yè)物業(yè)供應(yīng)量按各行政區(qū)分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如下表顯示： 上述表格中的 2020 年商業(yè)物業(yè)供應(yīng)量的面積數(shù)和個(gè)數(shù)是將各行政區(qū)本年度內(nèi)開(kāi)盤(pán)、在售項(xiàng)目進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)并抽樣得來(lái)的。 豐臺(tái)區(qū) ： 2020 年豐臺(tái)區(qū)的商業(yè)物業(yè)的供應(yīng)量在面積上占到 全市的 10％，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占 7％，就商業(yè)供應(yīng)面積來(lái)講，其僅次于朝陽(yáng)區(qū)與海淀區(qū)，分析成因，系因近些年北京市政府加大