【正文】 觀念，強(qiáng)化 ? 中心 ? 意識(shí)。就調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，要開闊視野，放眼全縣、全省、全國(guó)乃至全世界，緊緊盯住市場(chǎng)需要，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行。 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)機(jī)制。三要改進(jìn)教育培訓(xùn)方法?？刹扇?? 三推兩考一選 ? （組織、黨員干部、群眾推薦，進(jìn)行考試和考核，按黨章和有關(guān)法規(guī)進(jìn)行選舉）的辦法產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。每年又應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制定相應(yīng)的融經(jīng)濟(jì)工作、黨建工作和精神文明建設(shè)工作于一體的年度工作目標(biāo)任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到人，年終實(shí)行嚴(yán)格考核，并把考核結(jié)果作 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部獎(jiǎng)懲和使用的重要依據(jù)。 。具體地說，一要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作制度，尤其要建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制。為此，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔任用機(jī)制要努力實(shí)現(xiàn)以下四大轉(zhuǎn)變：一要在選人標(biāo)準(zhǔn)上，實(shí)現(xiàn)從 ? 老實(shí)聽話、工作穩(wěn)當(dāng) ? 向 ? 能力強(qiáng)、素質(zhì)高，能帶領(lǐng)鄉(xiāng)村群眾脫貧致富奔小康 ? 轉(zhuǎn)變；二要在選人范圍上，實(shí)現(xiàn)從 ? 在少數(shù)人、 ‘ 小圈子 ’ 中選人 ? 向 ? 多層次、多渠道選人 ? 轉(zhuǎn)變；可按 ? 高位嫁接、重心下移、互聯(lián)互動(dòng)、一體運(yùn)作 ?的思路，從省、市、縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)選派大批能力強(qiáng)、素質(zhì)高的干部到鄉(xiāng)村任職，以加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。為了加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn) 的規(guī)模，各級(jí)黨委和政府要努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)的渠道。既要重視發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，又要通過多種渠道增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn) ? 村強(qiáng)民富 ? 的目標(biāo)。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作中的職能要相應(yīng)調(diào)整，方式、方法要相應(yīng)改進(jìn)，以調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。 第 15 頁 共 19 頁 在競(jìng)爭(zhēng)中求生存，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行法定的職能，引導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)組織由從前的直接管理轉(zhuǎn)變到間接管理，從單純的行政命令轉(zhuǎn)變到行政、法律、科技、民主、教育多方式相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)依法行政。 理順關(guān)系，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依法執(zhí)政的功能。一方面，對(duì)于可以撤并的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)在考慮土地、人口、面積等因素的基礎(chǔ)上，遵循 ? 以強(qiáng)帶弱，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) ? 的原則，選擇中心鎮(zhèn)和工商業(yè)基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，并有發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)合并周邊經(jīng)濟(jì)條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有很好地掌握?qǐng)?jiān)持群眾路線、做好群眾工作的基本功，不愿意深入實(shí)際，深入 群眾，做艱苦細(xì)致的群眾工作，而是習(xí)慣用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下行政命令的方式來對(duì)待 第 12 頁 共 19 頁 群眾。在扶貧攻堅(jiān)、科技興農(nóng)、尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，缺乏帶領(lǐng)群眾致富奔小康的有效方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，當(dāng)前最突出的表現(xiàn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，? 空殼 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)有增無減，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連干部的基本工資都發(fā)不出去。條條管理的站所 ? 廟 ? 多而事不多，權(quán)大而責(zé)不大；相反鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)多而權(quán)不多，想干而無法干。這樣難免制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理和調(diào)控職能的到位，在工作中使其不得不采取一些行政手段和方式，結(jié)果造成人們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)合法性 的認(rèn)同率不斷下降，嚴(yán)重地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的影響力和號(hào)召力。以黨政關(guān)系而言，突出地表現(xiàn)為某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委違反國(guó)家憲政體制，過分地干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府的事務(wù)，使政權(quán)的運(yùn)行機(jī)制失調(diào)和功能萎縮。 建立健全推進(jìn)機(jī)制。通過親民制度的建立和落實(shí)，廣大農(nóng)村基層干部注意了自身形象，加強(qiáng)了自我約束，增強(qiáng)了工作責(zé)任心，以求實(shí)干事的作風(fēng)贏得了 第 6 頁 共 19 頁 群眾的信賴。要求每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除節(jié)假日值班外，每周住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的時(shí)間不少于 3個(gè)晚上，每月下到所駐村不少于 8天，還要做到 ? 夜學(xué)、夜議、夜談、夜論 ? 和 ? 四個(gè)必到、四 個(gè)不準(zhǔn)、四個(gè)保證 ? ，促使駐村干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)深入基層、深入群眾，幫助群眾解決實(shí)際困難。另一方面，我們通過 ? 零起點(diǎn) ? 公開選拔副科級(jí)縣管后備干部的方式，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選拔和儲(chǔ)備了一大批優(yōu)秀干部，并通過定期教育培訓(xùn)、掛職鍛煉途徑，有針對(duì)性的加強(qiáng)教育和培養(yǎng)，加快他們的成長(zhǎng)步伐。 以干部人事制度改革為契機(jī)，選 好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。 第 1 頁 共 19 頁 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)調(diào)研報(bào)告 編者按：本文主要從主要做法；存在問題與原因；對(duì)策與思路進(jìn)行講述。通過先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的黨性觀念和全心全意為人民服務(wù)的自覺性有了明顯提高，如在抗擊去年 5 號(hào)（海棠）、 9 號(hào)（麥莎）強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員干部把群眾利益放在首位，眾志成城，奮力搶險(xiǎn)，把臺(tái)風(fēng)帶來的損失降到最低，取得了防臺(tái)救災(zāi)工作的勝利，贏得了廣大群眾的充分肯定和信賴。一方面，我們通過公務(wù)員考試形式，錄用了一批優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，并選調(diào)了部分縣級(jí)機(jī)關(guān)有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。針對(duì)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)任感和事業(yè)心不強(qiáng)，工作作風(fēng)漂浮，聯(lián)村下村少，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部居住 ? 城市化 ? 傾向日益凸顯， ? 走讀 ? 現(xiàn)象不同程度存在的實(shí)際，我縣從 2024 年起就全面實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村制度。通過 健全和落實(shí)以全程辦事代理制、定期 ? 下基層、送服務(wù) ? 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村為主要內(nèi)容的便民制度，以領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、 ? 民情接待夜 ? 為主要內(nèi)容的安民制度，以村務(wù)定期 ? 會(huì)診 ? 、 ? 農(nóng)民素質(zhì)提升工程 ? 、 ? 共富裕工程 ? 建設(shè)為主要內(nèi)容的