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6鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)調(diào)研報告(存儲版)

2025-09-16 20:45上一頁面

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【正文】 觀念,強化 ? 中心 ? 意識。就調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言,要開闊視野,放眼全縣、全省、全國乃至全世界,緊緊盯住市場需要,結(jié)合當?shù)貙嶋H進行。 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓機制。三要改進教育培訓方法。可采取 ? 三推兩考一選 ? (組織、黨員干部、群眾推薦,進行考試和考核,按黨章和有關(guān)法規(guī)進行選舉)的辦法產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部。每年又應根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,制定相應的融經(jīng)濟工作、黨建工作和精神文明建設(shè)工作于一體的年度工作目標任務(wù),把責任落實到人,年終實行嚴格考核,并把考核結(jié)果作 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部獎懲和使用的重要依據(jù)。 。具體地說,一要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作制度,尤其要建立健全目標管理責任制。為此,建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔任用機制要努力實現(xiàn)以下四大轉(zhuǎn)變:一要在選人標準上,實現(xiàn)從 ? 老實聽話、工作穩(wěn)當 ? 向 ? 能力強、素質(zhì)高,能帶領(lǐng)鄉(xiāng)村群眾脫貧致富奔小康 ? 轉(zhuǎn)變;二要在選人范圍上,實現(xiàn)從 ? 在少數(shù)人、 ‘ 小圈子 ’ 中選人 ? 向 ? 多層次、多渠道選人 ? 轉(zhuǎn)變;可按 ? 高位嫁接、重心下移、互聯(lián)互動、一體運作 ?的思路,從省、市、縣三級黨政機關(guān)選派大批能力強、素質(zhì)高的干部到鄉(xiāng)村任職,以加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)。為了加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓 的規(guī)模,各級黨委和政府要努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓的渠道。既要重視發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,又要通過多種渠道增加農(nóng)民收入,實現(xiàn) ? 村強民富 ? 的目標。隨著計劃經(jīng)濟向社會主義市場 經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在領(lǐng)導經(jīng)濟工作中的職能要相應調(diào)整,方式、方法要相應改進,以調(diào)動一切積極因素,最大限度地促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。 第 15 頁 共 19 頁 在競爭中求生存,在競爭中求發(fā)展。積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行法定的職能,引導鄉(xiāng)村兩級組織由從前的直接管理轉(zhuǎn)變到間接管理,從單純的行政命令轉(zhuǎn)變到行政、法律、科技、民主、教育多方式相結(jié)合,實現(xiàn)依法行政。 理順關(guān)系,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依法執(zhí)政的功能。一方面,對于可以撤并的小鄉(xiāng)鎮(zhèn),應在考慮土地、人口、面積等因素的基礎(chǔ)上,遵循 ? 以強帶弱,優(yōu)勢互補 ? 的原則,選擇中心鎮(zhèn)和工商業(yè)基礎(chǔ)較好,經(jīng)濟實力較強,并有發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)合并周邊經(jīng)濟條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有很好地掌握堅持群眾路線、做好群眾工作的基本功,不愿意深入實際,深入 群眾,做艱苦細致的群眾工作,而是習慣用計劃經(jīng)濟條件下行政命令的方式來對待 第 12 頁 共 19 頁 群眾。在扶貧攻堅、科技興農(nóng)、尋求新的經(jīng)濟增長點、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中,缺乏帶領(lǐng)群眾致富奔小康的有效方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難,當前最突出的表現(xiàn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負擔沉重,? 空殼 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)有增無減,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連干部的基本工資都發(fā)不出去。條條管理的站所 ? 廟 ? 多而事不多,權(quán)大而責不大;相反鄉(xiāng)鎮(zhèn)責多而權(quán)不多,想干而無法干。這樣難免制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理和調(diào)控職能的到位,在工作中使其不得不采取一些行政手段和方式,結(jié)果造成人們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導合法性 的認同率不斷下降,嚴重地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的影響力和號召力。以黨政關(guān)系而言,突出地表現(xiàn)為某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委違反國家憲政體制,過分地干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府的事務(wù),使政權(quán)的運行機制失調(diào)和功能萎縮。 建立健全推進機制。通過親民制度的建立和落實,廣大農(nóng)村基層干部注意了自身形象,加強了自我約束,增強了工作責任心,以求實干事的作風贏得了 第 6 頁 共 19 頁 群眾的信賴。要求每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除節(jié)假日值班外,每周住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的時間不少于 3個晚上,每月下到所駐村不少于 8天,還要做到 ? 夜學、夜議、夜談、夜論 ? 和 ? 四個必到、四 個不準、四個保證 ? ,促使駐村干部轉(zhuǎn)變作風,主動深入基層、深入群眾,幫助群眾解決實際困難。另一方面,我們通過 ? 零起點 ? 公開選拔副科級縣管后備干部的方式,在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選拔和儲備了一大批優(yōu)秀干部,并通過定期教育培訓、掛職鍛煉途徑,有針對性的加強教育和培養(yǎng),加快他們的成長步伐。 以干部人事制度改革為契機,選 好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子。 第 1 頁 共 19 頁 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)調(diào)研報告 編者按:本文主要從主要做法;存在問題與原因;對策與思路進行講述。通過先進性教育活動的開展,廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的黨性觀念和全心全意為人民服務(wù)的自覺性有了明顯提高,如在抗擊去年 5 號(海棠)、 9 號(麥莎)強臺風的過程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員干部把群眾利益放在首位,眾志成城,奮力搶險,把臺風帶來的損失降到最低,取得了防臺救災工作的勝利,贏得了廣大群眾的充分肯定和信賴。一方面,我們通過公務(wù)員考試形式,錄用了一批優(yōu)秀大學畢業(yè)生充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān),并選調(diào)了部分縣級機關(guān)有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的結(jié)構(gòu)。針對少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責任感和事業(yè)心不強,工作作風漂浮,聯(lián)村下村少,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部居住 ? 城市化 ? 傾向日益凸顯, ? 走讀 ? 現(xiàn)象不同程度存在的實際,我縣從 2024 年起就全面實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)(鎮(zhèn))駐村制度。通過 健全和落實以全程辦事代理制、定期 ? 下基層、送服務(wù) ? 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)(鎮(zhèn))駐村為主要內(nèi)容的便民制度,以領(lǐng)導干部下訪、 ? 民情接待夜 ? 為主要內(nèi)容的安民制度,以村務(wù)定期 ? 會診 ? 、 ? 農(nóng)民素質(zhì)提升工程 ? 、 ? 共富裕工程 ? 建設(shè)為主要內(nèi)容的
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