5社會(huì)保障和公共財(cái)政研究綜述(存儲(chǔ)版)
【正文】 三個(gè)方面，第一，就主體而言，政府是財(cái)政分配的唯一主體，而社會(huì)保障中的分配主體除政府之外還包括其他類型的社會(huì)性團(tuán)體；第二，社會(huì)保障的集中分配程度要低于財(cái)政分配，社會(huì)保障的分配是財(cái)政分配的一個(gè)組成部分；第三，財(cái)政資金的分配完全遵循無償性的原則，而社會(huì)保障這里主要是指社會(huì) 保險(xiǎn)的分配則遵循權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合的原則林治芬。 社會(huì)保障體系中的不同組成部分性質(zhì)有所區(qū)別，與公共財(cái)政的關(guān)系也因此有所不同：國家財(cái)政應(yīng)當(dāng)對社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)福利事業(yè)承擔(dān)主要責(zé)任，而由于社會(huì)保險(xiǎn)最終追求的是自我平衡，因此國家財(cái)政應(yīng)當(dāng)與社會(huì)保險(xiǎn)保持適當(dāng)距離，全國社會(huì)保險(xiǎn)基金也不宜盲目追求規(guī)模，應(yīng)當(dāng)適量鄭功成。 第 6 頁 共 6 頁 下一頁 。社會(huì)保障的資金收支數(shù)量直接、間接地影響財(cái)政收支分配的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。而正 第 4 頁 共 6 頁 是由于政府支出用于增加社會(huì)福利方 面的支出很少，使得公共預(yù)算沒有引起公眾關(guān)注劉怡。因?yàn)?，社?huì)保障制度下的濟(jì)貧支出和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)支出與經(jīng)濟(jì)形勢的反向運(yùn)動(dòng)具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回 升或抑制經(jīng)濟(jì)衰退的作用張馨、袁東。除了來源上的一致性之外，公共財(cái)政與社會(huì)保障之間的共同點(diǎn)還體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面林治芬：社會(huì)保障和公共財(cái)政的主體都是國家；分配對象都主要是剩余產(chǎn)品；分配特征都包括強(qiáng)制性和無償性；兩者的作用目標(biāo)都是為了彌補(bǔ)完全市場的缺陷。正因?yàn)槿绱?，社?huì)保障成
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