供熱體制改革的意義(存儲版)
【正文】 及采暖用戶切身利益，關(guān)系到能否實現(xiàn)供熱體制改革取得突破的關(guān)鍵，因此，在供熱體制改革中必須高度重視、認真對待。由于改革滯后，造成改革的困難越來越多、改革的難度越來越大、改革的矛盾越來越深、改革的代價越來越高。在研究制訂改革政策、措施以及方案時缺乏系統(tǒng)研究、精心設(shè)計和充分準備，倉促出臺改革政策、措施，引起了不必要的麻煩。 ２．出現(xiàn)多種所有制的供熱企業(yè) 經(jīng)過深化國有供熱企 業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。那些保溫性能好、熱損失小的節(jié)能建筑，按耗熱量的多少來收費的采暖方式，對居民來說將更具吸引力。所以供熱節(jié)能新設(shè)備、新技術(shù)、新方法將會快速發(fā)展，具有良好的市場前景。城鎮(zhèn)供熱實行特許經(jīng)營制度。由于供熱體制改革涉及方方面面，具有長期性特點，尤其對供熱體制存在的各種頑癥痼疾，需要做大量耐心、細致和艱苦工作。 ３．供熱體制改革應(yīng)注意的問題 現(xiàn)在，對于供熱體制改革有兩種傾向需要注意，其中一個是畏難情緒。從長遠看，實現(xiàn) 暗補變明補 ，理順了供熱市場的各主體間的關(guān)系，促進供熱市場化，使城市供熱走上健康發(fā)展軌道。 保本微利 原則確定對于保證城鎮(zhèn)供熱可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。系統(tǒng)內(nèi)部有關(guān)各方既相互獨立、相互制約，又互相依存、互為條件。 一、《指導(dǎo)意見》對于促進城鎮(zhèn)供熱體制改革具有重要意義 １．《指導(dǎo)意見》明確提出了供熱體制改革要 實行用熱商品化、貨幣化 的指導(dǎo)思 想，為供熱體制改革奠定堅實的基礎(chǔ) 我國城鎮(zhèn)集中供熱體制形成于計劃經(jīng)濟時代，是建立在住房公有、個人用熱、單位付費的基礎(chǔ)上。因此就要明確 熱 是商品，供熱應(yīng)按照市場經(jīng)濟的基本規(guī)律來辦。 全面推開的基本思路，是在對近十年來，城鎮(zhèn)供熱改革實踐及其規(guī)律進行科學(xué)總結(jié)和深化認識的結(jié)果，有利于促進城鎮(zhèn)供熱體制改革，使供熱改革駛?cè)虢】怠?
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