5欠稅現(xiàn)狀調(diào)查、成因及措施分析(存儲(chǔ)版)
【正文】 務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)欠稅管理工作對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力，依法行政、依法治稅，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保證公平競(jìng)爭(zhēng)，保障財(cái)政收入、防止稅款流失的重要作用。要改變目前欠稅底子不清的現(xiàn)狀，基層征收單位應(yīng)對(duì)管轄的所有納稅戶存在的舊欠稅情況進(jìn)行徹底的檢查清理，逐戶 按稅種、稅目、欠稅所屬時(shí)間等建立完善征收單位欠稅臺(tái)帳，并將時(shí)間、稅種、金額等欠稅的基本信息錄入征管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn) ? 人機(jī)結(jié)合 ? ，夯實(shí)清理欠稅的基礎(chǔ)性工作。 建立清欠考核和責(zé)任追究制度。對(duì)與 gdp 增長(zhǎng)比例弱相關(guān)的部分稅收收入，應(yīng)單獨(dú)測(cè)算；三是健全稅收考核機(jī)制，改變單純以稅收收入完成情況論英雄的現(xiàn)況，逐步建立注重征管質(zhì)量的考核機(jī)制，以完善的征管手段促進(jìn)稅收收入的持續(xù)增長(zhǎng)。此外，稅務(wù)機(jī)關(guān)職能部門應(yīng)注意了解和掌握其他法律與欠稅有關(guān)聯(lián)的規(guī)定，多方面、多角度思考抑制欠稅的各種可行辦法，盡量將欠稅控制在最低限度。二是要積極爭(zhēng)取公檢法、銀行、工商、財(cái)政、海關(guān)等部門的支持和配合，形成一整套完整的如離境清稅等清欠協(xié)調(diào)制度，對(duì)欠稅管理實(shí)施綜合治理。 爭(zhēng)取黨政部門的支持和配合，做到合力清欠。又如《破產(chǎn)法》規(guī)定，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)宣告之前成立的有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)，債權(quán)人享有就該擔(dān)保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。 改革 稅收計(jì)劃管理方式。二是對(duì)納稅人未按規(guī)定期限繳納稅款，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)約談和下發(fā)催繳稅款通知書責(zé)令限期改正仍未繳納的，實(shí)行催欠公告進(jìn)行曝光。對(duì)需要采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的，由縣級(jí)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，各稅務(wù)所（分局）負(fù)責(zé)實(shí)施；涉及到偷、逃、抗稅案件需采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的由縣級(jí)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稽查部門負(fù)責(zé)實(shí)施，監(jiān)察、征管法規(guī)部門負(fù)責(zé)對(duì)欠稅清理和制度落實(shí)的監(jiān)督檢查工作。對(duì)于此類 ? 死欠 ? 稅款，按現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算辦法規(guī)定無權(quán)核銷，只能反映在 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 稅務(wù)機(jī)關(guān)的欠稅總數(shù)越累越大與實(shí)際可清欠比例越來越小，客觀上影響了稅務(wù)部門清欠的積極性。但是，有些職能部門卻往往從自身利益出發(fā)，利用部門的權(quán)力和地位，強(qiáng)行搶先劃繳，造成不應(yīng)有的欠稅。一是從稅收征管制度來看，不可能把所有稅種的稅款都在支付環(huán)節(jié)預(yù)扣，只要不是預(yù)扣，繳納稅款的法定時(shí)間必然滯后于納稅義務(wù)的實(shí)際發(fā)生時(shí)間，在納稅人遇到自然災(zāi)害、可供納稅的現(xiàn)金、支票以及其他財(cái)產(chǎn)等遭遇偷盜等意外事故等問題時(shí)，必然會(huì)出現(xiàn)無力納稅的問題。各基層征收單位，為了保證當(dāng)年任務(wù)完成和或確保以后年度的任務(wù)不要大起大落，把欠稅作為調(diào)節(jié)器，稅收指令性計(jì)劃是導(dǎo)致欠稅的主要原因。 從主觀意識(shí)上看，納稅意識(shí)差是企業(yè)欠稅的主要原因。 隨著稅務(wù)部門管理手段的日益加強(qiáng)，管理水平的逐步提 第 3 頁(yè) 共 13 頁(yè) 高，欠稅也呈急速增長(zhǎng)趨勢(shì)，欠稅總額越累越大，欠稅構(gòu)成日趨復(fù)雜，其中呆賬、死欠與日俱增，清欠難度越來越大，往年陳欠的管理責(zé)任日趨淡化，呆賬稅 金基本上成為一個(gè)賬面數(shù)字，不再具有現(xiàn)實(shí)意義。從清理的結(jié)果來看，企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、資源稅和城維稅分別占 ％、 ％、 和 ％，四個(gè)稅種合計(jì)占清欠總額的 ％。欠稅既影響國(guó)家稅款及時(shí)足額入庫(kù)，損害稅法的嚴(yán)肅性，又破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，也是稅收管理中的難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題。 從清欠比例來看， 2024 全市欠稅清理收入占總收入的%， 2024 年按照年度 億清欠指標(biāo)計(jì)算，清欠數(shù)將占到工商稅收收入的 15%以上。有了政府撐腰干預(yù)，許多企業(yè)把拖欠稅款作為緩解資金不足、降低企業(yè)成本的 ? 捷徑
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