5欠稅現(xiàn)狀調(diào)查、成因及措施分析(參考版)
2024-09-11 23:06本頁(yè)面
【正文】 。二是要積極爭(zhēng)取公檢法、銀行、工商、財(cái)政、海關(guān)等部門(mén)的支持和配合，形成一整套完整的如離境清稅等清欠協(xié)調(diào)制度，對(duì)欠稅管理實(shí)施綜合治理。 爭(zhēng)取黨政部門(mén)的支持和配合，做到合力清欠。要廣泛宣傳稅收法律、行政法規(guī)，普及納稅知識(shí)，無(wú)償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢服務(wù)。對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人超過(guò)規(guī)定期限繳納或解繳稅款的，除經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延期繳納和由于稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)任造成未繳少繳稅款的外，都要嚴(yán)格按照《稅收征管法》規(guī)定加收滯納金和罰款，對(duì)有能力清欠又屢催不繳的，要采取強(qiáng)制入庫(kù)措施，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。此外，稅務(wù)機(jī)關(guān)職能部門(mén)應(yīng)注意了解和掌握其他法律與欠稅有關(guān)聯(lián)的規(guī)定，多方面、多角度思考抑制欠稅的各種可行辦法，盡量將欠稅控制在最低限度。又如《破產(chǎn)法》規(guī)定，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)宣告之前成立的有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)，債權(quán)人享有就該擔(dān)保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。 充分運(yùn)用法律、法規(guī)的規(guī)定，抑制欠稅的產(chǎn)生。 加強(qiáng)稅源監(jiān)控，督促企業(yè)制定和兌現(xiàn)清欠計(jì)劃。對(duì)與 gdp 增長(zhǎng)比例弱相關(guān)的部分稅收收入，應(yīng)單獨(dú)測(cè)算；三是健全稅收考核機(jī)制，改變單純以稅收收入完成情況論英雄的現(xiàn)況，逐步建立注重征管質(zhì)量的考核機(jī)制，以完善的征管手段促進(jìn)稅收收入的持續(xù)增長(zhǎng)。 改革 稅收計(jì)劃管理方式。二是認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。考核指標(biāo)及內(nèi)容要在征管質(zhì)量考核指標(biāo)和績(jī)效考評(píng)辦法的基礎(chǔ)上進(jìn)行單列考核。 建立清欠考核和責(zé)任追究制度。二是對(duì)納稅人未按規(guī)定期限繳納稅款，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)約談和下發(fā)催繳稅款通知書(shū)責(zé)令限期改正仍未繳納的，實(shí)行催欠公告進(jìn)行曝光。一是建立欠稅企業(yè)財(cái)務(wù)主管 第 10 頁(yè) 共 13 頁(yè) 和企業(yè)負(fù)責(zé)人約談制度。對(duì)需要轉(zhuǎn)呆帳稅金確認(rèn)和豁免的按照《欠繳稅金核算管理辦法》規(guī)定上報(bào)市級(jí)局職能部門(mén)審批。要改變目前欠稅底子不清的現(xiàn)狀，基層征收單位應(yīng)對(duì)管轄的所有納稅戶存在的舊欠稅情況進(jìn)行徹底的檢查清理，逐戶 按稅種、稅目、欠稅所屬時(shí)間等建立完善征收單位欠稅臺(tái)帳，并將時(shí)間、稅種、金額等欠稅的基本信息錄入征管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn) ? 人機(jī)結(jié)合 ? ，夯實(shí)清理欠稅的基礎(chǔ)性工作。對(duì)需要采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的，由縣級(jí)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，各稅務(wù)所（分局）負(fù)責(zé)實(shí)施；涉及到偷、逃、抗稅案件需采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的由縣級(jí)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稽查部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，監(jiān)察、征管法規(guī)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)欠稅清理和制度落實(shí)的監(jiān)督檢查工作。其次，要明確各部門(mén)在欠稅管理中的職責(zé)：征管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭對(duì)欠稅的清理核實(shí)工作，直接負(fù)責(zé)對(duì)欠稅的監(jiān)控和管理，稅政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)欠稅的分類(lèi)和確認(rèn)，以及對(duì)涉及欠稅豁免問(wèn)題上報(bào)工作； 第 9 頁(yè) 共 13 頁(yè) 計(jì)財(cái)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)欠稅的核算反映工作；監(jiān)察部門(mén)和法規(guī)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)欠繳稅金的違規(guī)處理和執(zhí)法責(zé)任追究工作。對(duì)清欠任務(wù)要有明確的目標(biāo)，要建立欠稅管理長(zhǎng)效 機(jī)制，針對(duì)崗位制定管理辦法和措施，防止因納稅人改制、管理人員變動(dòng)、人為減免欠稅造成稅款流失。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)欠稅管理工作對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力，依法行政、依法治稅，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保證公平競(jìng)爭(zhēng)，保障財(cái)政收入、防止稅款流失的重要作用。對(duì)于此類(lèi) ? 死欠 ? 稅款，按現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算辦法規(guī)定無(wú)權(quán)核銷(xiāo)，只能反映在 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 稅務(wù)機(jī)關(guān)的欠稅總數(shù)越累越大與實(shí)際可清欠比例越來(lái)越小，客觀上影響了稅務(wù)部門(mén)清欠的積極性。一是破產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定在支付清算費(fèi)用后，先清償拖欠的職工工資和安置費(fèi)用，然后再清償欠稅。企業(yè)往
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