5市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議(存儲版)
【正文】 ；黨的建設、民主法制建設、精神文 明建設全面加強，社會更加和諧。切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進經(jīng)濟增長由外延擴張向內(nèi)涵增長轉(zhuǎn)變，構(gòu)建低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的經(jīng)濟體系。建立社會化、多元化的環(huán)保投融資機制，加強環(huán)境治理監(jiān)管，積極推進城鎮(zhèn)污水集中處理，不斷提升環(huán)境承載力和競爭力。以現(xiàn)代服務業(yè)為重點，提升服務業(yè)發(fā)展能級，促進服務業(yè)和制造業(yè)良性互動。提高建筑產(chǎn)業(yè)科技含量、技術(shù)裝備和管理水平，開拓大市場、承接大項目，提升建筑業(yè)核心競爭力。 四、全面建設社會主義新農(nóng)村 ⒉ 進一步加快富民步伐。主動適應大中城市農(nóng)產(chǎn)品需求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，形成具有地方特色和競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，加快發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。結(jié)合城鎮(zhèn)化 戰(zhàn)略，科學規(guī)劃村鎮(zhèn)建設，有序推進農(nóng)民集中居住。加快平潮、石港、三余、二甲等中心城鎮(zhèn)和一批新型小城鎮(zhèn)建設，逐步形成以 XX 縣區(qū)為核心、小城鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村集 中居住區(qū)為基礎的城鄉(xiāng)格局。 六、著力提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力 ⒎ 發(fā)展體制優(yōu)勢。以蘇通大橋通車為契機，進一步加快交通基礎設施建設，全方位、多層次、 寬領域 “ 接軌上海、融入蘇南 ” ，實現(xiàn)市場相通、經(jīng)濟相融、資源共享、交通共連、人才互流、產(chǎn)業(yè)互補，最大限度放大大橋經(jīng)濟對通州經(jīng)濟社會提升轉(zhuǎn)型的積極作用。 七、切實增強經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動力 大力發(fā)展民營經(jīng)濟。到 “ 十一五 ” 期末，把通州打造成為長江三角洲的創(chuàng)業(yè)名城。進一步提高產(chǎn)業(yè)招商實效，增強企業(yè)招商自主性，整合招商資源，創(chuàng)新招商方式，降低招商成本，著力構(gòu)建以政府為主導，企業(yè)為主體的招商長效機制，提高招商引資的綜合效應。 八、不斷強化經(jīng)濟發(fā)展的支撐力 ⒊ 著力提高自主創(chuàng)新能力。 第 14 頁 共 18 頁 加快發(fā)展地方金融，深度推進銀企合作，放大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的地方金融張力。以能力建設為核心，進一步加強對高層次學術(shù)帶頭人、企業(yè)家、黨政領導骨干的培訓，造就一批跨越發(fā)展急需的領軍人才。合理調(diào)節(jié)收入分配，在堅持效率優(yōu)先的同時，更加注重社會公平，關注弱勢群體和大多數(shù)人的利益訴求，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。建立以城鎮(zhèn)居民最低生活保障、農(nóng)村特困戶救助、醫(yī)療救助、城鎮(zhèn) “ 三無 ”和農(nóng)村五保戶救助、教育救助、再就業(yè)救助、養(yǎng)老救助、自然災害救助為主要內(nèi)容，覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助 體系。進一步加 強新聞宣傳、廣播電視工作，滿足群眾多層面的文化需求。 十、為 “ 十一五 ” 發(fā)展提供堅強保障 ⒈ 提高黨的執(zhí)政能力。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。以文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建為載體，深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，樹立終身學習的理念，加快建設學習型 社會，全面提高社會文明程度，努力建成全國文明城市。大力弘揚和實踐 “ 自信、包容、求實、創(chuàng)造 ” 的新時期通州城市精神，進一步激發(fā)全市上下創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的積極性，為通州加快發(fā)展、率先發(fā)展提供強大的思想保證和精神動力。 ⒉ 加強民主政治建設。加強人 第 17 頁 共 18 頁 口和計劃生育工作，控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量。健全多元化的教育投入機制，加大財政對教育的投入，鼓勵社會力量興辦教育，積極發(fā)展民辦非義務教育。進 一步優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)崗位，落實就業(yè)政策，健全就業(yè)培訓和服務體系，提高勞動者就業(yè)能力，解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，努力實現(xiàn)相對充分就業(yè)。 九、合力構(gòu)建和諧社會 ⒎ 維護社會安定祥和。 ⒌ 大力加強人才隊伍建設。 ⒋ 有效聚合發(fā)展要素。建立外貿(mào)預警機制，加強外貿(mào)政策服務，積極應對國際貿(mào)易摩擦，維護企業(yè)合法權(quán)益。積極拓展利用外資領域，鼓勵外資投向農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和參與基礎設施、社會事業(yè)重大項目建設。大力引進市外民資，進一步加大項目投入，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。加快園區(qū)共建共用，推動鎮(zhèn)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)之間的合作聯(lián)動。逐步打破行政區(qū)劃對經(jīng)濟區(qū)域形成和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的束縛，行政區(qū)劃和管理要服務和服從于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，形成更有利于產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域管理和資源配置機制，促進生產(chǎn)要素自由流動合理配置。加強政策扶持，加快科技、教育、人才開發(fā)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，承 接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育新的增長點，增強欠發(fā)達地區(qū)自身造血功能。加快市區(qū) 第 9 頁 共 18 頁 “ 西擴、南進、東拓、北延 ” ，拉開城市發(fā)展框架，擴大城市規(guī)模，完善城市功能，做強市區(qū)經(jīng)濟，到 “ 十一五 ” 期末建成現(xiàn)代化中等城市。按照 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 ” 的要求，堅持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)與生活同步改善，建設與管理同步推進，建設全面小康新農(nóng)村。落實農(nóng)村政策，建立失地農(nóng)民基本生活保障制度，提高農(nóng)民政策性收入，形成多元化的增收來源。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，使信息產(chǎn)品制造業(yè)成為我市的新興支柱產(chǎn)業(yè)。 ⒑
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