【正文】 元化投資旅游產(chǎn)業(yè)的格局 ,力爭(zhēng)每年投入 1億元 ,加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)到 2020年，全 市市場(chǎng)年交易額達(dá)到 20億元以上，建設(shè)一批中心鎮(zhèn)農(nóng)副（特）產(chǎn)品交易市場(chǎng)。以滿足居民不同住房需求為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)。 第五節(jié) 健全社區(qū)服務(wù) 加快社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好市社區(qū)活動(dòng)服務(wù)中心、市救助管理站、社區(qū)老年公寓建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。注重創(chuàng)新招商機(jī)制，突出以商引商、產(chǎn)業(yè)招商，依托銅特色產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)配套的項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展。健全招商安商服務(wù)體系，強(qiáng)化聯(lián)合辦證中心職 中國(guó)最大的管理資源中心 第 23 頁(yè) 共 35 頁(yè) 能，認(rèn)真做好客商投訴處理工作，依法保護(hù)客商的合法權(quán)益。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。 第八章 深入實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略 不斷增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力 堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想，切實(shí)把科技教育放在更加重要的位置，以教育的優(yōu)先發(fā)展培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型人才，推動(dòng)自主創(chuàng)新，推動(dòng)自主創(chuàng)業(yè) 第一節(jié) 加速提高科技 創(chuàng)新能力 繼續(xù)鞏固全國(guó)科技先進(jìn)市成果，深化科技體制改革，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村教育的工作力度，控制農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率 ，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，消除農(nóng)村中小學(xué)危房，認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)村中小學(xué) “二改一更新 ”和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。 第三節(jié) 壯大人才隊(duì)伍 牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，落實(shí)科學(xué)人才觀，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)培養(yǎng)造就黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng) 管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍，黨政人才，建設(shè)一支創(chuàng)新能力強(qiáng)，具備行政、經(jīng)濟(jì)管理、和現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的高素質(zhì)人才。充分發(fā)揮政府、社會(huì)、市場(chǎng)的作用，形成政府鼓勵(lì)、社會(huì)支持、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的充滿活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制，推動(dòng)能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源的管理，大力普及豬沼果生產(chǎn)模式，加快農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)城市環(huán)境噪聲和交通噪聲治理，妥善處理生活垃圾和危險(xiǎn)廢物，進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度，實(shí)施排放總量控制，排放許可證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和 “三同時(shí) ”制度。 第一節(jié) 著力擴(kuò)大就業(yè) 就業(yè)是解決我市居民的生存問(wèn)題和生活問(wèn)題，增加居民收入，提高消費(fèi)能力，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)的關(guān)鍵。要不斷加強(qiáng)以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系建設(shè)，積極探索社會(huì)保險(xiǎn)基金擴(kuò)面征繳新路子，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)職工、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的社會(huì)保障能力。創(chuàng)新文化運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合文化資源，大力發(fā)展和繁榮文化市場(chǎng)，培育和扶植高雅、文明的文化休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，大力豐富人民群眾的文化生活，陶冶精神情操。力爭(zhēng)到 2020年全市人口控制在 57萬(wàn)人以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在 ‰以?xún)?nèi)。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，依法及時(shí)合理地解決群眾反映的困難和問(wèn)題，杜絕群體性事件發(fā)生。大力開(kāi)展以創(chuàng)建全省文明城市為龍頭的各類(lèi)文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富人民群眾的精神生活。 第一節(jié) 加強(qiáng)政策和制度保障 按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，有效配置公共資源，保障 “十一五 ”規(guī) 劃任務(wù)順利完成。 第三節(jié) 加強(qiáng)重大項(xiàng)目實(shí)施 突出重大項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐作用，抓好項(xiàng)目的研究、調(diào)度和建設(shè)。在規(guī)劃實(shí)施期間，當(dāng)遇到環(huán)境發(fā)生重大變化，需要調(diào)整本規(guī)劃時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)。加強(qiáng)規(guī)劃與年度計(jì)劃的銜接在制定和實(shí)施全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，按年度 分解和落實(shí)規(guī)劃綱要的目標(biāo)和任務(wù)。認(rèn)真貫徹《全民健身計(jì)劃綱要》，普及群眾體育，增強(qiáng)全民健身意識(shí)，不斷完善公用體育設(shè)施建設(shè)，全面提高國(guó)民身體素質(zhì)。加強(qiáng)氣象、水文、地震等預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施和能力建設(shè)，提升自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力、防御能力和應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)民族工作。進(jìn)一步普及衛(wèi)生知識(shí)，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，完善醫(yī)療服務(wù)功能。文化（博物 )館新建藝術(shù)中心和文物展廳由原等級(jí)上升為國(guó)家三級(jí)文博館；圖書(shū)館增加藏書(shū)量 25萬(wàn)冊(cè)，人均公共圖書(shū)藏量 ；廣播電視臺(tái)新建現(xiàn)代化的廣播電臺(tái)、電視播音室等 ，城區(qū)有線電視全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，全市有線電視用戶達(dá) 9萬(wàn)戶以上。到 2020年，全市新增就業(yè)崗位達(dá) 3 中國(guó)最大的管理資源中心 第 30 頁(yè) 共 35 頁(yè) 萬(wàn)個(gè)。按照 “誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償 ”的原則，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)各方參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。采取嚴(yán)格有力措施，降低污染物排放總量，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和城鄉(xiāng)環(huán)境的管理和整治，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 28 頁(yè) 共 35 頁(yè) 發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出問(wèn)題，積極防治農(nóng)村面源污染，劃定飲用水保護(hù)區(qū)，采取最嚴(yán)厲的措施，確保飲用水安全。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快資源節(jié)約技術(shù)的推廣與應(yīng)用，淘汰浪費(fèi)資源的落后工藝技術(shù)，限制高耗能、高耗材行業(yè)的發(fā)展。到 2020年，全市技術(shù)人員總數(shù) 12020人。增加教育投入，確保 “三個(gè)增長(zhǎng) ”，做好 “兩免一補(bǔ) ” 中國(guó)最大的管理資源中心 第 26 頁(yè) 共 35 頁(yè) 工作，建立有效的教育資助體系。加強(qiáng)科普教育，廣泛開(kāi)展群眾性技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)。 第四節(jié) 深化人事制度改革 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》，積極探索和完善領(lǐng) 導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)制度，全面規(guī)范黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗，穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位全員聘任制。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和收支兩條線改革，逐步實(shí)行綜合預(yù)算管理，加大對(duì)基層財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，健全財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。 第三節(jié) 優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境 把優(yōu)化投資環(huán)境作為擴(kuò)大開(kāi)放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合資源、夯實(shí)基礎(chǔ)、理順體制、健全機(jī)制、完善制度、穩(wěn)定政策，進(jìn)一步改 進(jìn)政府服務(wù)，提高辦事效率，提升 “安商 ”水平，全力營(yíng)造高效、安全的投資環(huán)境。 第一節(jié) 提高利用外資水平 全面對(duì)接長(zhǎng)珠閩，實(shí)現(xiàn)機(jī)制互融、政策互接和人才互動(dòng)，在更高層次上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)城區(qū)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好新區(qū)地塊的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，注重提高建筑質(zhì)量，改善綜合品質(zhì)，實(shí)施信用住宅、品牌小區(qū)和品牌企業(yè)工程。建立多渠道的信息資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)體系，廣泛推廣商務(wù)應(yīng)用，為企業(yè)和單位個(gè)人提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，拓寬政府宏觀指導(dǎo)渠道，密切企業(yè)與政府、個(gè)人與政府、個(gè)人與企業(yè)之間的聯(lián)系，提升城市文化建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)信息資源開(kāi)發(fā)向社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、商品化發(fā)展，為建設(shè) “數(shù)字化貴溪 ”奠定基礎(chǔ)。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批有產(chǎn)業(yè)依托，有一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，走市場(chǎng)促基地、基地促市場(chǎng)的發(fā)展路子。 第一節(jié) 加快發(fā)展旅游業(yè) 憑借鷹潭是全國(guó)優(yōu)秀旅游城市品牌優(yōu)勢(shì)，與龍虎山景區(qū)串點(diǎn)成線，以線帶點(diǎn)，對(duì)接鷹潭大旅游格局。依法加強(qiáng)城市管理，完善城市經(jīng)營(yíng)機(jī)制。 重點(diǎn)發(fā)展塘灣、泗瀝、志光、文坊四個(gè)中心鎮(zhèn)。合理開(kāi)辟城市綠化與景觀帶，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市開(kāi)敞空間系統(tǒng)及城市綠化系統(tǒng)。 三片區(qū)。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和市鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村 “五保 ”對(duì)象集中供養(yǎng)。著力培育壯 大龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)骨干龍頭企業(yè)的扶持力度，形 中國(guó)最大的管理資源中心 第 14 頁(yè) 共 35 頁(yè) 成一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。以建設(shè) “生態(tài)貴溪 ”為目標(biāo)調(diào)整林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)，以發(fā)展筍竹兩用林、雷竹、 中國(guó)最大的管理資源中心 第 13 頁(yè) 共 35 頁(yè) 油茶等經(jīng)濟(jì)林為主，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到 6000元，年增長(zhǎng) 10%。以江銅銅材等銅加工企業(yè)為核心，加快資本和技術(shù)引進(jìn)，開(kāi)發(fā)銅產(chǎn)業(yè)中下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)銅材加工業(yè)發(fā)展 。到 2020年，入園企業(yè)達(dá)到 150家，完成銷(xiāo)售收入 120億 元，創(chuàng)稅 45億元，解決就業(yè) 3萬(wàn)人左右，打造一個(gè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、社會(huì)和諧型的特色園區(qū)。 加強(qiáng)市企合作。耕地總量占補(bǔ)平衡。公共安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得重大進(jìn)展。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 18%以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到 3900美元；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng) 20%以上，地方財(cái)政收入比重占 中國(guó)最大的管理資源中心 第 8 頁(yè) 共 35 頁(yè) 45%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成 190億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 15 %。在突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，必須努力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展 ，提高全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。進(jìn)一步激發(fā)加快發(fā)展的動(dòng)力和活力，努力實(shí)現(xiàn)深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放的良性互動(dòng)。部分干部群眾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，相關(guān)部門(mén)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力有待提高。從外部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移加快，中央作出了 “統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)中部地區(qū)崛起 ”的戰(zhàn)略決策，省委省政府提出大力扶持江西銅工業(yè)發(fā)展的重大部署，有利于我們進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)與駐市企業(yè)的戰(zhàn)略合作，在更大空間上構(gòu)筑加快發(fā)展的新平臺(tái)。深入持續(xù)開(kāi)展了主題鮮明的解放思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)加強(qiáng)，人口增長(zhǎng)得到有效控制，人口 自然增長(zhǎng)率控制在 8‰以?xún)?nèi)，低于 “十五 ”9‰的計(jì)劃目標(biāo)。志光、塘灣等集鎮(zhèn)建設(shè)明顯加快，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁出可喜步伐。工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用進(jìn)一步凸顯，銅材加工、光電子、化工、建材、醫(yī)藥食品已成為工業(yè)增長(zhǎng)的重要力量。 經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。我們以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力實(shí)施 “以 ?兩放 ?促 ?兩新 ?，以 ?兩新 ?推 ?三化 ?”的發(fā)展戰(zhàn)略，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁提升，超額完成 “十五 ”時(shí)期的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了在全省 “當(dāng)崛起排頭兵、建一流縣級(jí)市 ”的奮斗目標(biāo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全市現(xiàn)有 省級(jí)龍頭企業(yè) 8家，鷹潭市級(jí)龍頭企業(yè) 5家。極大改善了城市形象，提升 中國(guó)最大的管理資源中心 第 3 頁(yè) 共 35 頁(yè) 了城市品位。疾病預(yù)防控制中心等公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作取得明顯成效。