【正文】 戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地；改革宅基地審批制度，發(fā)揮村民自治組織的民主管 第 16 頁(yè) 共 24 頁(yè) 理作用。三是堅(jiān)持封 閉運(yùn)行。 近日， XX 省國(guó)資委組織召開了三項(xiàng)制度改革工作座談會(huì)，通過中國(guó)華西企業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱 ‘ 中國(guó)華西 39。為適應(yīng)市場(chǎng)需要， 2024 年中國(guó)華西便率先開始三項(xiàng)制度改革。在李安看來，對(duì)公司業(yè)績(jī)付出較大的部門負(fù)責(zé)人，年薪應(yīng)該更 第 18 頁(yè) 共 24 頁(yè) 高。 企業(yè)市場(chǎng)化程度較高的 XX 省商業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱‘ 川商集團(tuán) 39。任玲說，去年子公司主要負(fù)責(zé)人高的年薪達(dá) 80 多萬(wàn)元，低的不僅有的沒有績(jī)效薪酬，還扣了基薪，全年只有 6 萬(wàn)元。然而，也有 11 人因未能達(dá)到崗位要求被降職降薪，甚至有的管理者被辭退。 ‘ 對(duì)企業(yè)來說，市場(chǎng)化程度高低，直接決定了三項(xiàng)制度改革的成敗。混合所有制改革能否發(fā)揮制度的效果，取決于企業(yè)三項(xiàng)制度改革能否真正的實(shí)踐。 39。 在劉國(guó)強(qiáng)看來，與市場(chǎng)全面接軌，主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容。所有企業(yè)都必須在今年 12 月 31 日前，上報(bào)實(shí)施方案，并按照方案抓好落實(shí)。承包田使用權(quán)轉(zhuǎn)讓可參照轉(zhuǎn)讓（合同）協(xié)議書，受讓村民有 權(quán)參股。 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè) 十、 xxx 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司成立以后，由其股東大會(huì)或董事會(huì)決議，對(duì)承包田進(jìn)行統(tǒng)一綜合優(yōu)化開發(fā)利用。 八、參股簽訂意向書的村民是指承包證戶主或繼承人，若承包證的戶主已將承包田分割給兄弟或子女的，可按分割書的享有人簽訂。 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) 四、村民在組建期限內(nèi)未簽訂意向書，視同自愿放棄參股權(quán)，不享受 ?xxx 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司 ? 的利益。 39。形勢(shì)所逼， 第 21 頁(yè) 共 24 頁(yè) 大勢(shì)所趨，推不開、繞不開、拖不起。每年利潤(rùn)好幾千萬(wàn)，人均創(chuàng)利上百萬(wàn)。林罡說，富潤(rùn)公司從 2024 年成立至今， 9 年時(shí) 第 20 頁(yè) 共 24 頁(yè) 間里市場(chǎng)化改革一直在推進(jìn)。 2024年注冊(cè)成立的四川富潤(rùn)企業(yè)重組投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱‘ 富潤(rùn)公司 39。從國(guó)企干部到一線普通職工，全部納入市場(chǎng)化選聘。 ‘ 完成目標(biāo)任務(wù)獲得相應(yīng)薪酬，超額的重獎(jiǎng)，不能完成的個(gè)人拿錢填補(bǔ)。 2024 年公司規(guī)模只有 30 億，今年已經(jīng)達(dá)到 100 億。這不是簡(jiǎn)單的 8萬(wàn)和 12萬(wàn)年薪的關(guān)系，而是和市場(chǎng)對(duì)接的關(guān)系。該公司董事長(zhǎng)、黨委書記李安直言： ‘ 再不改革，企業(yè)就活不下來。其中， 7 戶企業(yè)三項(xiàng)制度改革工作今年基本 第 17 頁(yè) 共 24 頁(yè) 完成，其余企業(yè) 2024 年前全面完成。二是堅(jiān)持依法改革。針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地權(quán)能不完整，不能同等入市、同權(quán)同價(jià)和交易規(guī)則亟待健全等問題，要完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能；明確農(nóng)村集體經(jīng) 營(yíng)性建設(shè)用地入市范圍和途徑；建立健全市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。探索形成可復(fù)制、可推廣的改革成果，為科學(xué)立法、修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。改革完善農(nóng)村土地制度，有利于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，有利于推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。這些要求明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)。試點(diǎn)工作在 2024 年底完成。 四是建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。 《意見》在農(nóng)村土地征收改革方面提出了要探索縮小土地征 第 10 頁(yè) 共 24 頁(yè) 收范圍 。通過各地農(nóng)村 土地制度改革試點(diǎn)工作，農(nóng)村土地制度改革又爆發(fā)了巨大的生命力。北京集體建設(shè)用地改革模式有兩個(gè)階段：一是 2024 年～ 2024 年的改革，主要是以貨幣形式安置農(nóng)民 ? 轉(zhuǎn)居 ? 或 ? 轉(zhuǎn)工 ? ，此模式帶來許多詬病，后棄之不用。蘇州土地產(chǎn)權(quán)改革有其顯著的特點(diǎn)，主要原因在于蘇州的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程發(fā)展較快，非農(nóng)就業(yè)比例很高?！掇r(nóng)用地流轉(zhuǎn)方法》指出，農(nóng)民或土地使用權(quán)受讓方在不改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途，不對(duì)本地區(qū)造成生態(tài)環(huán)境破壞和水土流失，不違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定的條件下，可以通過出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等方式自由的處置已經(jīng)取得集體農(nóng)地使用權(quán)。 成都通過試點(diǎn)改革，保持了城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，又遏制了城鄉(xiāng)差距的拉大。自 2024 年 ? 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 ? 工作實(shí)施以來，成都城市居民人均可支配收入增長(zhǎng) 倍，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)了 倍。為了改變這個(gè)現(xiàn)狀，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，全國(guó)各地就農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革紛紛進(jìn)行試點(diǎn)。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于農(nóng)村土地制度改革的一系列重要指示精神，對(duì)《意見》和根據(jù)《意見》制定的三項(xiàng)改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了解讀，部署安排編制試點(diǎn)實(shí)施方案等相關(guān)工作，并就下一步工作提出要求。 一、工作進(jìn)展 （一）完成改革試點(diǎn)頂層設(shè)計(jì) 中央對(duì)農(nóng)村土地制度改革高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出一系列重要指示批示，提出明確要求。這一過程充分體現(xiàn)了中央對(duì)農(nóng)村土地制度改革的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)。 二、關(guān)于下一步工作 下一步，國(guó)土資源部將加強(qiáng)工作指導(dǎo)，會(huì)同相關(guān)部門共同審批試點(diǎn)實(shí)施方案，配合有關(guān)部門研究制定相關(guān)配套政策規(guī)定，同時(shí)深入開展調(diào)研，加強(qiáng)理論研究，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。 關(guān)鍵詞：宅基地產(chǎn)權(quán)；集體建設(shè)用地使用權(quán)；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán) 基金項(xiàng)目： 2024 年 XX 省高等學(xué)校青年英才項(xiàng)目 主持人：歐陽(yáng)蘇芳 項(xiàng)目編號(hào)： yetp1430 項(xiàng)目?jī)?nèi)容：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度研究 中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民及其農(nóng)村土地問題一直是我國(guó)的主 第 4 頁(yè) 共 24 頁(yè) 要問題。在確權(quán)和頒證過程中，還對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了整改。為此， 2024 年 XX 市政府出臺(tái)了《 XX 市試點(diǎn)地區(qū)集體土地登記發(fā)證辦法》、《 XX市試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)管理辦法》、《 XX 市試點(diǎn)地區(qū)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等文件，對(duì)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)改革在制度上作出了頂層的設(shè)計(jì)，并在力村開始改革試點(diǎn)。收益的 5%用于村民社會(huì)保障， 40%繳納市政府，用于城市綜合配套設(shè)施建設(shè)； 30%分配給被征地村民； 15%用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)； 10%用于集體經(jīng)濟(jì)組織公益設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。北京宅基地流轉(zhuǎn)主要有三個(gè)階段。此外，如何保證農(nóng)村集體建設(shè)用地的收益讓農(nóng)民直接受惠，是后續(xù)改革要研究的重點(diǎn)。