5農(nóng)村依法行政存在的問(wèn)題及對(duì)策(存儲(chǔ)版)
【正文】 法律與農(nóng)民的隔離，不為農(nóng)民所相信，而一些為農(nóng)民所依賴所期望的規(guī)定， 又沒有上升為法律。 一是執(zhí)法不嚴(yán)，違法辦案。通過(guò)多種渠道、多種形式的宣傳教育，從根本上扭轉(zhuǎn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的狀況，推進(jìn)依法治國(guó)。其次，要組織成立依法行政督促檢查小組，定期不定期對(duì)各站所院校依法行 政落實(shí)進(jìn)度和效果進(jìn)行全程跟 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 蹤督查，同時(shí)定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的依法行政質(zhì)量實(shí)行考核和評(píng)議。 三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)。要做到政務(wù)公開、執(zhí)法程序公開、辦事公開，接受社會(huì)監(jiān)督，這樣有 第 10 頁(yè) 共 15 頁(yè) 力推動(dòng)了依法行政行為。大力推行干部政績(jī)公示制，干部政績(jī)考核自覺接受群眾監(jiān)督評(píng)判和檢驗(yàn)。認(rèn)為黑頭法律不如紅頭文件， 第 12 頁(yè) 共 15 頁(yè) 紅頭文件不如口頭意見，縣官不如現(xiàn)管，不能正確運(yùn)用人民群眾賦予的權(quán)力，而把一個(gè)人民公仆應(yīng)盡的義務(wù)看成是自己手中的特權(quán)。糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法、違法不究的錯(cuò)誤做法，提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，并把法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，使之形成一個(gè)強(qiáng)有力的行政權(quán)力監(jiān)督體系和健全完善的監(jiān)督體制。 四、加大監(jiān)管力度，規(guī)范基層干部行政行為 目前，在我國(guó)新舊體制轉(zhuǎn)換還沒有完全完成的情況下，舊體制的弊端尚未完全革除，新體制 還在健全過(guò)程中，監(jiān)督管理環(huán)節(jié)上的漏洞還很多，這些都給濫用權(quán)力、執(zhí)法犯法等各種違法亂紀(jì)行為以可乘之機(jī)。 解決和糾正少數(shù)基層干部侵權(quán)行為，筆者認(rèn)為，主要要做好以下幾方面工作： 一、增強(qiáng)法制觀念，自覺依法辦事 有法可依，不等于有法就依， “ 徒法不足以自行 ” 。受幾千年封建思想余毒影響，少數(shù)基層干部 頭腦中的 “ 普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣 ”的特權(quán)思想還根深蒂固。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中，把不屬于保密范圍的事項(xiàng)，如國(guó)土資源費(fèi)、企業(yè)排污費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、計(jì)生準(zhǔn)生證發(fā)放、婚姻登記等等，及時(shí)向群眾公開公示，讓群眾參與政務(wù)管理和執(zhí)法監(jiān)督，確保嚴(yán)格依法行政，執(zhí)法公正不阿。 五是完善執(zhí)法責(zé)任制。依法決策，依法行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府是最直接的一道窗口，直接體現(xiàn)群眾對(duì)政府一切工作擁護(hù)與否、贊成與否、高興與否、滿意與否。 三、對(duì)策研究 （一）切實(shí)加大法制宣傳力度。在我國(guó)，法是黨的主張和人的意志的體現(xiàn)，是由國(guó)家制定并以強(qiáng)制力作為保證實(shí)施的行為規(guī)則的總和，憲法是我國(guó)的根本大法，是衡量是非曲直的 最高標(biāo)準(zhǔn)，任何人無(wú)論職位高低都不能違憲法違法，任何文件、講話都不能與憲法和法律相低觸。比如村民自治的規(guī)定，其條款規(guī)定過(guò)粗，對(duì)于違反有關(guān)條款的應(yīng)負(fù)責(zé)任沒有規(guī)定，造成一部分人即使違反其某些規(guī)定也不能追究其相應(yīng)法律責(zé)任。 xx 縣大、民貧、財(cái)困，是全國(guó)的扶貧重點(diǎn)縣和農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村法制建設(shè)比周邊縣的農(nóng)村慢了很多， 相應(yīng)的觀念轉(zhuǎn)變、法律意識(shí)、法制觀念的形成就更需要一段過(guò)程。在工作中濫用權(quán)力，忘記了權(quán)力必須在法律法規(guī)規(guī)定的范圍之內(nèi)行使的要求。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村小組干部法律意識(shí)淡薄。 二、依法行政存在的問(wèn)題 （一）法律宣傳不到位。xx’~xx176。但法律是依靠行政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行的，目前，我國(guó)農(nóng)村行政機(jī)關(guān)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以言代法、以權(quán)壓法、貪贓枉法等現(xiàn)象仍然存在，因此分析當(dāng)前農(nóng)村依法行政存的問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的方法，已成了一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。全縣國(guó)土面積 xxx 平方公里，轄 xx 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居住著漢、回、蒙古等 xx 種民族，農(nóng)村人口xx 萬(wàn)人，少數(shù)民族 xx 萬(wàn)人，是一個(gè)邊疆民族貧困大縣。農(nóng)村基礎(chǔ)行政機(jī)關(guān)行政權(quán)力的特點(diǎn)是命令和服從，不論其行政行為是否全法，都 第 3 頁(yè) 共 15 頁(yè) 按個(gè)人的主觀意志去執(zhí)行，結(jié)果以當(dāng)事人處罰超過(guò)了法律執(zhí)行范圍，即處罰過(guò)大，引起了當(dāng)事人不服，提出行政訴訟，結(jié)果執(zhí)法機(jī)關(guān)敗訴。一是認(rèn)識(shí)不到位，法律意識(shí)較為淡薄。在觀念上和習(xí)慣上依然打著 “ 人治 ” 、 “ 權(quán)大于一切 ” 的烙印，這些意識(shí)、舊觀念成了一些行政執(zhí)法人員濫
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