【正文】 第 13 頁 共 32 頁 （三）行政執(zhí)法人員執(zhí)法時，應當主動向當事人或有關人員出示執(zhí)法證件。 （八）行政執(zhí)法證只限行政執(zhí)法人員本人在本縣范圍內執(zhí)行職務時使用，不得涂改或轉借他人。 二、本制度適用于局屬各執(zhí)法機構。 （四）對所有應當對社會公示的事項，都要在本局網(wǎng)頁上公開。因故未能在規(guī)定時間內辦結的，要向分管領導報告辦理進度并說明原因。 （五）公民、法人或其他組織的舉報、申訴事項（包括各類信訪件，局領導批轉件、批評、意見，群眾來信等）有明確時限的，按照時限盡快辦理；沒有明確時限的，要在登記后 15 個工作日內辦結。 十、對違反本制度未在承諾時限和確定時限內辦結相關的事務、事項，造成重大工作失誤的，要追究分管領導和直接責任人員的行政過錯責任。評查結果作為執(zhí)法人員行政執(zhí)法責任制考評依據(jù)。 八、投訴請求符合下列條件的，應當受理： （一）有明確的投訴人和被投訴人的； （二）有明確的投訴請求、事實和理由的； （三）屬于本部門職責范圍的。 行政執(zhí)法主體資格制度 一、人力資源和社會保障行政執(zhí)法由 我局在法定職責范圍內實施，其他組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權或者我局的合法委托，不具有人力資源和社會保障行政管理執(zhí)法主體資格，不得行使人力資源和社會保障行政管理執(zhí)法權。 十二、局務會議由專人負責記錄，記錄要真實 、全面，并作為重要文檔存入文書檔案。 領導班子會議由局長召集并主持，局長不能出席會議時，可委托副局長召集并主持。機關干部崗位調整、工作人員的任免獎懲；重大事故的處理；違紀人員的查處；局屬產(chǎn)權和地權的拍賣、轉讓和租賃、變更；重點項目工程的招投標及組織實 施和項目資金 第 27 頁 共 32 頁 的分配；大額資金的支出；重要文件材料審定；已決定的事項在執(zhí)行中需提交領導班子會議研究的有關問題；其它重大事項等。 第三條除正常工作外，對于政策掌握不準或沒有明確規(guī)定的問題和其它問題，經(jīng)領導班子集體研究后逐級向上級請示或報告。 二、領導班子制定政策措施、確定發(fā)展規(guī)劃、決定重大事項，應在調查研究，分析論證，征求意見的基礎上進行決策。 一、局務會議為本局各項業(yè) 務的最高決策形式，各項業(yè)務和 第 30 頁 共 32 頁 24 局內重要事項均須經(jīng)局務會議討論研究后方可施行。 討論研究和安排部署年度工作、階段性工作和中心工作。 七、局務會議召開前，局辦公室要全面征求各分管領導及業(yè)務股室的意見，制定局務會議議程，列出需要上會研究的事項， 25 經(jīng)相關領導審核后呈局長最終確定局務會議召開的具體時間、參會人員及研究事項。 十二、局務會議由專人負責記錄，記錄要真實、全面，并作為重要文檔存入文書檔案。 第 31 頁 共 32 頁 討論解決局內有關重點難點問題，研究局內重點突發(fā)性事件的應急處理。特殊情況須有三分之二以上的成員到會 方能舉行。重點安排開展的工作，要根據(jù)工作分工及工作的難易程度，確定專人或安排辦公室進行跟蹤調查，發(fā)現(xiàn)問題及時修正完善。 一、領導班子的一切決策堅持以黨的路線、方針、政策為指導。 重大事項請示、通報和報告制度 第一條為了進一步嚴肅黨的組織紀律，加強黨內監(jiān)督，提 22 高決策的科學化、民主化，特制定本制度。 對重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開領導班子會議的，局長或其他領導可臨時處臵，事后應應向領導班子會議報告。領導班子會議一般每月召開一次，特殊情況下可隨時召開。 十、局務會議形成的意見和做出的決定所有領導和工作人員必須遵照執(zhí)行，因特殊原因需更改的，應由分管領導提出修改意見，重新提交局務會議討論。 十三、投訴事項辦結后，應當自作出投訴處理決定之日起五日內告知投訴人。 六、投訴人提出投訴請求，應當提交下列材料： （一）投訴人的姓名或者名稱、住所和聯(lián)系方式，被投訴人的姓名； （二）投訴事項、投訴理由、投訴請求等； （三）與投訴事項相關的證明資料，包括書面資料、照片、錄音、錄像等。行政執(zhí)法案卷評查結果按要求及時上報政府法制部門。 八、對本制度第五條所列需要限時辦結的事務、事項及其辦 第 20 頁 共 32 頁 理時限，應采 取適當方式向社會予以公示，以方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。辦理結果應 第 19 頁 共 32 頁 在規(guī)定時限內向交辦、批辦領導匯報；重要事項應及時匯報辦理的進展情況。 二、本制度所稱限時辦結是行政執(zhí)法人員對行政相對人要求辦理、符合各項規(guī)定的事項，應當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和承諾的時限及時辦結的制度。 （二）開辟咨詢電話，方便群眾咨詢。 四、行政執(zhí)法人員必須按照行政執(zhí)法程序進行行政執(zhí)法工作五、行政執(zhí)法人員不按照行政執(zhí)法程序進行行政執(zhí)法工作的行為，由局行政執(zhí)法監(jiān)督領導小組負責依據(jù)有關規(guī)定進行查處。 （六）執(zhí)法人員要妥善保管執(zhí)法證件，一旦遺失，應當立即書面說明丟失原因，并向主管領導匯報，由辦公室向發(fā)證機關申請補發(fā)，原執(zhí)法證件公告注銷。對經(jīng)培訓和考試合格的，由本局向政府申領行政執(zhí)法證件。每周星期五下午全局學習例會上，要安排法律、法規(guī)、規(guī)章的學習、輔導或宣講，學習內容以綜合法律知識和新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章為主。 四、起草規(guī)范性文件必須以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度范圍內 第 11 頁 共 32 頁 作出具體規(guī)定，法律、法 規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的，規(guī)范性文件不得自行設定行政處罰。 八、作出的罰款決定的行政處罰決定書應當載明代收罰款機構的名稱、地址和當事人應當繳納罰款的數(shù)額、期限等，并明確對當事人逾期繳納罰款是否加處罰款。 罰款決定與罰款收繳分離制度 一、為了防止和解決行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中亂罰、亂收、亂支的問題，根據(jù)《行政處罰法》和國務院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》及省、市、縣關于實行罰款決定與罰款收繳相分離的意見，制定本制度。 第 8 頁 共 32 頁 （二）下列情況可認為是不稱職： 作風散漫，紀律松馳，不懂法律，辦理行政案件馬虎，文書不整，濫用職權 ，營私舞弊，粗暴執(zhí)法，索賄受賄，吃拿卡要，經(jīng)教育仍不悔改，影響極壞。 （二）民主評議。 二、本制度適用于我局行政執(zhí)法人員及委托的行政執(zhí)法人員。 （四）因法定技術鑒定部門的錯誤鑒定結論導致行政執(zhí)法過錯與錯案的，由法定技術鑒定部門承擔全部責任。 二、行政執(zhí)法過錯與錯案追究，是指人力資源和社會保障行政執(zhí)法人員的具體行為出現(xiàn)過錯或造成錯案，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益，應依據(jù)本制度的規(guī)定追究行政和經(jīng)濟責任。進一步健全完善行政執(zhí)法責任制、違法責任追究制和評議考核制，將違法裁量和濫用自由裁量權的行為作為責任追究的重要內容，切實將行政處罰自由裁量權的規(guī)范工作落到實處。 六、完善聽證程序。 第 1 頁 共 32 頁 人力資源和社會保障局行政執(zhí)法制度匯編 人力資源和社會保障局行政執(zhí)法制度匯編 二〇一一年一月 行政執(zhí)法自由裁量權基準制度 一、為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、進一步提高依法行政工作水平，結合我局實際，制定本制度。對涉及執(zhí)法裁 第 2 頁