【正文】 第 13 頁(yè) 共 32 頁(yè) （三）行政執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。 （八）行政執(zhí)法證只限行政執(zhí)法人員本人在本縣范圍內(nèi)執(zhí)行職務(wù)時(shí)使用，不得涂改或轉(zhuǎn)借他人。 二、本制度適用于局屬各執(zhí)法機(jī)構(gòu)。 （四）對(duì)所有應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)公示的事項(xiàng)，都要在本局網(wǎng)頁(yè)上公開(kāi)。因故未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)的，要向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告辦理進(jìn)度并說(shuō)明原因。 （五）公民、法人或其他組織的舉報(bào)、申訴事項(xiàng)（包括各類(lèi)信訪件，局領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)件、批評(píng)、意見(jiàn)，群眾來(lái)信等）有明確時(shí)限的，按照時(shí)限盡快辦理；沒(méi)有明確時(shí)限的，要在登記后 15 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。 十、對(duì)違反本制度未在承諾時(shí)限和確定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)相關(guān)的事務(wù)、事項(xiàng)，造成重大工作失誤的，要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。評(píng)查結(jié)果作為執(zhí)法人員行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)依據(jù)。 八、投訴請(qǐng)求符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)受理： （一）有明確的投訴人和被投訴人的； （二）有明確的投訴請(qǐng)求、事實(shí)和理由的； （三）屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的。 行政執(zhí)法主體資格制度 一、人力資源和社會(huì)保障行政執(zhí)法由 我局在法定職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施，其他組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者我局的合法委托，不具有人力資源和社會(huì)保障行政管理執(zhí)法主體資格，不得行使人力資源和社會(huì)保障行政管理執(zhí)法權(quán)。 十二、局務(wù)會(huì)議由專人負(fù)責(zé)記錄，記錄要真實(shí) 、全面，并作為重要文檔存入文書(shū)檔案。 領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議由局長(zhǎng)召集并主持，局長(zhǎng)不能出席會(huì)議時(shí)，可委托副局長(zhǎng)召集并主持。機(jī)關(guān)干部崗位調(diào)整、工作人員的任免獎(jiǎng)懲；重大事故的處理；違紀(jì)人員的查處；局屬產(chǎn)權(quán)和地權(quán)的拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓和租賃、變更；重點(diǎn)項(xiàng)目工程的招投標(biāo)及組織實(shí) 施和項(xiàng)目資金 第 27 頁(yè) 共 32 頁(yè) 的分配；大額資金的支出；重要文件材料審定；已決定的事項(xiàng)在執(zhí)行中需提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究的有關(guān)問(wèn)題；其它重大事項(xiàng)等。 第三條除正常工作外，對(duì)于政策掌握不準(zhǔn)或沒(méi)有明確規(guī)定的問(wèn)題和其它問(wèn)題，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后逐級(jí)向上級(jí)請(qǐng)示或報(bào)告。 二、領(lǐng)導(dǎo)班子制定政策措施、確定發(fā)展規(guī)劃、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)在調(diào)查研究，分析論證，征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。 一、局務(wù)會(huì)議為本局各項(xiàng)業(yè) 務(wù)的最高決策形式，各項(xiàng)業(yè)務(wù)和 第 30 頁(yè) 共 32 頁(yè) 24 局內(nèi)重要事項(xiàng)均須經(jīng)局務(wù)會(huì)議討論研究后方可施行。 討論研究和安排部署年度工作、階段性工作和中心工作。 七、局務(wù)會(huì)議召開(kāi)前，局辦公室要全面征求各分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)股室的意見(jiàn)，制定局務(wù)會(huì)議議程，列出需要上會(huì)研究的事項(xiàng)， 25 經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后呈局長(zhǎng)最終確定局務(wù)會(huì)議召開(kāi)的具體時(shí)間、參會(huì)人員及研究事項(xiàng)。 十二、局務(wù)會(huì)議由專人負(fù)責(zé)記錄，記錄要真實(shí)、全面，并作為重要文檔存入文書(shū)檔案。 第 31 頁(yè) 共 32 頁(yè) 討論解決局內(nèi)有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究局內(nèi)重點(diǎn)突發(fā)性事件的應(yīng)急處理。特殊情況須有三分之二以上的成員到會(huì) 方能舉行。重點(diǎn)安排開(kāi)展的工作，要根據(jù)工作分工及工作的難易程度，確定專人或安排辦公室進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修正完善。 一、領(lǐng)導(dǎo)班子的一切決策堅(jiān)持以黨的路線、方針、政策為指導(dǎo)。 重大事項(xiàng)請(qǐng)示、通報(bào)和報(bào)告制度 第一條為了進(jìn)一步嚴(yán)肅黨的組織紀(jì)律，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，提 22 高決策的科學(xué)化、民主化，特制定本制度。 對(duì)重大突發(fā)事件和緊急情況，來(lái)不及召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議的，局長(zhǎng)或其他領(lǐng)導(dǎo)可臨時(shí)處臵，事后應(yīng)應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議一般每月召開(kāi)一次，特殊情況下可隨時(shí)召開(kāi)。 十、局務(wù)會(huì)議形成的意見(jiàn)和做出的決定所有領(lǐng)導(dǎo)和工作人員必須遵照?qǐng)?zhí)行，因特殊原因需更改的，應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)提出修改意見(jiàn)，重新提交局務(wù)會(huì)議討論。 十三、投訴事項(xiàng)辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)自作出投訴處理決定之日起五日內(nèi)告知投訴人。 六、投訴人提出投訴請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： （一）投訴人的姓名或者名稱、住所和聯(lián)系方式，被投訴人的姓名； （二）投訴事項(xiàng)、投訴理由、投訴請(qǐng)求等； （三）與投訴事項(xiàng)相關(guān)的證明資料，包括書(shū)面資料、照片、錄音、錄像等。行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果按要求及時(shí)上報(bào)政府法制部門(mén)。 八、對(duì)本制度第五條所列需要限時(shí)辦結(jié)的事務(wù)、事項(xiàng)及其辦 第 20 頁(yè) 共 32 頁(yè) 理時(shí)限，應(yīng)采 取適當(dāng)方式向社會(huì)予以公示，以方便群眾辦事，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。辦理結(jié)果應(yīng) 第 19 頁(yè) 共 32 頁(yè) 在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向交辦、批辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)匯報(bào)辦理的進(jìn)展情況。 二、本制度所稱限時(shí)辦結(jié)是行政執(zhí)法人員對(duì)行政相對(duì)人要求辦理、符合各項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和承諾的時(shí)限及時(shí)辦結(jié)的制度。 （二）開(kāi)辟咨詢電話，方便群眾咨詢。 四、行政執(zhí)法人員必須按照行政執(zhí)法程序進(jìn)行行政執(zhí)法工作五、行政執(zhí)法人員不按照行政執(zhí)法程序進(jìn)行行政執(zhí)法工作的行為，由局行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。 （六）執(zhí)法人員要妥善保管執(zhí)法證件，一旦遺失，應(yīng)當(dāng)立即書(shū)面說(shuō)明丟失原因，并向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由辦公室向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，原執(zhí)法證件公告注銷(xiāo)。對(duì)經(jīng)培訓(xùn)和考試合格的，由本局向政府申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。每周星期五下午全局學(xué)習(xí)例會(huì)上，要安排法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)或宣講，學(xué)習(xí)內(nèi)容以綜合法律知識(shí)和新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章為主。 四、起草規(guī)范性文件必須以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度范圍內(nèi) 第 11 頁(yè) 共 32 頁(yè) 作出具體規(guī)定，法律、法 規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，規(guī)范性文件不得自行設(shè)定行政處罰。 八、作出的罰款決定的行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明代收罰款機(jī)構(gòu)的名稱、地址和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)繳納罰款的數(shù)額、期限等，并明確對(duì)當(dāng)事人逾期繳納罰款是否加處罰款。 罰款決定與罰款收繳分離制度 一、為了防止和解決行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中亂罰、亂收、亂支的問(wèn)題，根據(jù)《行政處罰法》和國(guó)務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》及省、市、縣關(guān)于實(shí)行罰款決定與罰款收繳相分離的意見(jiàn)，制定本制度。 第 8 頁(yè) 共 32 頁(yè) （二）下列情況可認(rèn)為是不稱職： 作風(fēng)散漫，紀(jì)律松馳，不懂法律，辦理行政案件馬虎，文書(shū)不整，濫用職權(quán) ，營(yíng)私舞弊，粗暴執(zhí)法，索賄受賄，吃拿卡要，經(jīng)教育仍不悔改，影響極壞。 （二）民主評(píng)議。 二、本制度適用于我局行政執(zhí)法人員及委托的行政執(zhí)法人員。 （四）因法定技術(shù)鑒定部門(mén)的錯(cuò)誤鑒定結(jié)論導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)與錯(cuò)案的，由法定技術(shù)鑒定部門(mén)承擔(dān)全部責(zé)任。 二、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)與錯(cuò)案追究，是指人力資源和社會(huì)保障行政執(zhí)法人員的具體行為出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)或造成錯(cuò)案，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，應(yīng)依據(jù)本制度的規(guī)定追究行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制、違法責(zé)任追究制和評(píng)議考核制，將違法裁量和濫用自由裁量權(quán)的行為作為責(zé)任追究的重要內(nèi)容，切實(shí)將行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范工作落到實(shí)處。 六、完善聽(tīng)證程序。 第 1 頁(yè) 共 32 頁(yè) 人力資源和社會(huì)保障局行政執(zhí)法制度匯編 人力資源和社會(huì)保障局行政執(zhí)法制度匯編 二〇一一年一月 行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度 一、為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、進(jìn)一步提高依法行政工作水平，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。對(duì)涉及執(zhí)法裁 第 2 頁(yè)