【正文】 設(shè)，落實最低工資制度，完善對低收入困難群體的轉(zhuǎn)移支付制度。 促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進福州 (平潭 )綜合實驗區(qū)開發(fā)建設(shè)，明確功能定位，改善基礎(chǔ)設(shè)施，加強產(chǎn)業(yè)支撐，營造優(yōu)美環(huán)境，推動設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，探索兩岸共同開發(fā)模式。二是拓展對臺各類園區(qū)。構(gòu)建閩臺知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺。積極發(fā)展外貿(mào)物流業(yè) ,發(fā)揮保稅港區(qū)等政策功能，拓展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，開辟腹地貨源基地，建設(shè)晉江、南平、三明、龍巖和周邊省份的 “ 無水港 ” ，鼓勵發(fā)展 “ 飛地港 ” ，支持臺商依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)開展加工增值復(fù)出口業(yè)務(wù)，加快形成大物流、大港口、大外貿(mào)新格局。二是拓展載體、有效集聚。 在拓展平臺中密切閩港澳僑合作。建立和完善生態(tài)補償?shù)乳L效機制，加強濕地和自然保護區(qū)管理，強化飲用水源地保護，重視水土流失綜合治理。 合理開發(fā)利用資源。 (七 )加快城鎮(zhèn)化進程，加強區(qū)域協(xié)調(diào)互動 提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。四是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。完善扶貧開發(fā)政策，抓好扶貧開發(fā)重點村建設(shè)。以投資決策、風險控制、經(jīng)營預(yù)算、責任追究為重點，健全國有資產(chǎn)管理體制。繼續(xù)抓好規(guī)劃、評估、審核、交易、監(jiān)管等環(huán)節(jié)制度建設(shè)，不斷拓展公共資源市場化配置領(lǐng)域。支持在閩國有商業(yè)銀行和股份制銀行深化改革，加快地方金融機構(gòu)改革步伐，促進有條件的城市商業(yè)銀行跨區(qū)域發(fā)展。把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè) 65 萬 人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 40 萬人。繼續(xù)開展擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生培養(yǎng)。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。規(guī)范發(fā)展民辦教育。深化文化體制改革。 加強和改進社會管理。做好流動人口一站式服務(wù)和管理。加快防汛、防臺、抗旱、抗震等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強海洋、氣象、地震、地質(zhì)等災(zāi)害和森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警，有效防控重大動植物疫病、有害生物入侵和森林病蟲害，完善應(yīng)急管理機制，充分發(fā)揮應(yīng)急救援隊伍作用，提高重大災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、快速反應(yīng)和緊急救援能力。 一要提升思路。圍繞逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，完善公共財政政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，突出薄弱環(huán)節(jié)，擴大覆蓋范圍，把更多資源用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，切實增強經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。效能建設(shè)要解決問題，績效管理要兌現(xiàn)獎懲。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指 導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓進取，凝心聚力、乘勢而上，努力完成 “ 十一五 ” 規(guī)劃各項任務(wù)，朝著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的宏偉目標闊步前進。用心服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)。立足海西，著眼后金融危機時 期的新變化，深入研究重大戰(zhàn)略性課題，下氣力做好重大項目前期工作，主動爭取重大工程和生產(chǎn)力布局納入國家規(guī)劃，推動發(fā)展進入更高層次的新階段。和諧平安方面，開展鞏固深化平安創(chuàng)建活動，治理 “ 餐桌污染 ” 、建設(shè)食品放心工程，幫助駐閩部隊建設(shè)生產(chǎn)生活項目。支持駐閩部隊和武警部隊訓練，加強民兵、預(yù)備役部隊和海防、人防建設(shè)， 做好征兵工作，妥善安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人，提高雙擁共建水平。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪及易發(fā)多發(fā)犯罪。積極發(fā)揮老體協(xié)作用，開展老年體育活動，辦好老年人健身風采展示大會。基本完成有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，豐富節(jié)目內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實施高校服務(wù)海西工程，落實一批產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加快專業(yè)學科結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育一批國家級重點學科。加快社?？ê途用窠】敌畔⑾到y(tǒng)建設(shè)。 改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鞏固養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌體制，實現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作。加強社會信用體系建設(shè)，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)落實結(jié)構(gòu)性減稅政策。開展用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交 易試點，完善居民用電階梯價格制度，落實國家可再生能源發(fā)電定價和費用分攤機制。 (八 )深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強發(fā)展活力 提 升國有企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展水平。推進落實國家支持原中央蘇區(qū)發(fā)展的政策，加大對原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、偏遠山區(qū)、海島、水庫庫區(qū)的投入，改善欠發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)生活條件。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。運用土地價格調(diào)節(jié)機制，引導(dǎo)節(jié)約集約用地。完善節(jié)能減排考核和獎懲機制，嚴查偷漏排等違法行為。 (六 )持續(xù)推進生態(tài)省建設(shè)，精心保護青山綠水 強化環(huán)境綜合治理。四是改進服務(wù)、提高效率。一是有備招商、擇優(yōu)選資。保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性 ,繼續(xù)實行出口退稅超基數(shù)地方負擔部分由省級財政統(tǒng)一承擔的辦法，支持大宗傳統(tǒng)特色優(yōu)勢商品出口，加大對機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的扶持，組織企業(yè)參加境 內(nèi)外重點展會，鼓勵發(fā)展出口信貸，擴大出口信用保險和出口企業(yè)先退后審覆蓋面。推進動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等文化產(chǎn)業(yè)對接，建立海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)合作中心。拓寬產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域，開展研發(fā)合作，重點抓好智能電子、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)外包等方面對接。 (四 )凸顯前沿平臺功能，建設(shè)兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域 打造更具特色的對臺合作格局。積極發(fā)展消費信貸。提高農(nóng)民收入、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇水平。二是建設(shè) “ 三縱八橫 ” 海西高速公路網(wǎng)，開工 10 個、續(xù)建 25 個項目，新增通車里程 391 公里。落實重點項目建設(shè)責任制，加強項目報批、征地搬遷協(xié)調(diào)服務(wù)，推 行施工管理標準化，加快項目建設(shè)進度。健全多元化科技投入機制，發(fā)揮稅 收優(yōu)惠、政府采購等政策激勵作用。構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺。培育外包服務(wù)業(yè)，落實軟件業(yè)扶持政策，依托福州、廈門等軟件 園區(qū)，拓展軟件開發(fā)、系統(tǒng)應(yīng)用和業(yè)務(wù)流程等領(lǐng)域外包，建設(shè)服務(wù)外包基地城市。生物醫(yī)藥及新藥產(chǎn)業(yè)重點培育基因工程藥物、現(xiàn)代中藥等，推進生物資源系列開發(fā)。創(chuàng)新中小企業(yè)信貸融資服務(wù)，完善信用擔保補償和貸款風險補償機制，培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、財務(wù)公司等非銀行金融機構(gòu)。實施標準化戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)參與國際、國家和行業(yè)標準制修訂，全面加強質(zhì)量管理。創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，完善干部駐村任職、農(nóng)村 “ 六大員 ” 、科技特派員、專家服務(wù)團等制度，實行從優(yōu)秀村主干中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員，探索對村級干部的激勵機制。推進土地開發(fā)整理，加快中低產(chǎn)田改造、旱片整治和高標準農(nóng)田建設(shè)。推廣集約化、設(shè)施化、規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，扶持發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)品，引導(dǎo)畜牧和水產(chǎn)業(yè)健康生態(tài)養(yǎng)殖。 新的一年，政府的所有工作必須緊緊圍繞加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，深刻認識重大意義，遵循總體要求，把握戰(zhàn)略定位，強化保障措施，細化，明確工作責任，全面落實各項任務(wù)，廣泛凝聚各方面智慧和力量，調(diào)動一切積極因素，努力推動新一輪更高層次的發(fā)展 。外貿(mào)出口增長 8%左右 。 二、扎實做好 2024 年工作 今年是完成 “ 十一五 ” 規(guī)劃的最后一年，是全面貫徹國務(wù)院《意見》的第一年。在此，我代表省人民政府，向為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)付出辛勤勞動的全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、企業(yè)家、公務(wù)人員，向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向為福建發(fā)展作出積極貢獻的中央各部門及駐閩機構(gòu)、駐閩部隊、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持福建發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特 別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人，表示誠摯的感謝 ! 在看到成績的同時，我們也清醒認識到發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟回升基礎(chǔ)還不牢固，國際市場需求低迷態(tài)勢短期難以改變，外貿(mào)出口和利用外資增長壓力較大，部分工業(yè)行業(yè)和一些中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍較困難。加強政府立法工作，全年提請省人大會審議地方性法規(guī)草案 3 項，出臺省政府規(guī)章 4 件。健全社會公共安全預(yù)警體系和應(yīng)急管理機制，應(yīng)對突發(fā)事件能力提升。造福工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程完成年度目標，農(nóng)村家園清潔行動持續(xù)開展。全省新增病床 5000多張。飲用水源地保護、重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和海洋環(huán)境綜合整治不斷加強。社會福利、救助和慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。第四屆福建藝術(shù)節(jié)和第二屆文博會成功舉辦，在第十一屆 “ 五個一工程 ” 評選中我省獲獎總數(shù)居全國前列。實施更加積極的就業(yè)政策，強化公共就業(yè)服務(wù)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè) 萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 萬人。 體制改革不斷深化。電子口岸覆蓋面擴大，通關(guān)環(huán)境繼續(xù)改善。 消費需求進一步擴大。 固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。 8 項科研成果榮獲國家科技進步二等獎。取消、停止、減征一批行政事業(yè)性收費和政府性基金，為企業(yè)減負25 億元 。農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)試點工作扎實推進，農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，供銷社作用進一步發(fā)揮， 金融服務(wù)網(wǎng)點覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。18” 等涉臺經(jīng)貿(mào)活動成效明顯，閩臺各領(lǐng)域交往更加深入。首屆海峽論壇成功舉辦，成為繼兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇、 “ 兩會 ” 協(xié)商后的又一個兩岸交流溝通重要平臺 。五是完善兩岸人員往來及旅游發(fā)展機制，出臺獎勵措施促進兩岸游客經(jīng)我省雙向旅游，首家臺資旅行社落戶廈門， “ 海峽旅游 ” 品牌影響擴大。全省上下主動融入全局，著力工作落實，深入實施十大舉措，加快構(gòu)建十大支撐體系。人口自然增長率 %。全社會固定資產(chǎn)投資 6362 億 元，增長 20%。財政總收入 1694 億元，增長 %，其中，地方級財政收入 932 億元，增長 %。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 %。按照國 務(wù)院辦公廳下發(fā)的國家有關(guān)部門重點工作分工方案，加強匯報溝通銜接，迄今已有 65 個國家部門、央屬企業(yè)推出支持。四是推動建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，加快組建兩岸合作的海峽產(chǎn)業(yè)投資基金，積極爭取對臺離岸金融試點，福州市商業(yè)銀行更名為福建海峽銀行，新臺幣現(xiàn)鈔兌換試點擴大到全省。 閩臺交流合作更加緊密。 “5middot。實施土地整理 萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田 萬畝