【文章內(nèi)容簡介】 長 11%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長 16%。外貿(mào)出口增長 8%左右 。按可比口徑實(shí)際利用外商直接投資不低于 80 億美元 。城鎮(zhèn) 登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi) 。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 15%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在 3%左右 。人口自然增長率控制在 7%。以內(nèi) 。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長 8%，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長 5%。實(shí)現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗降低 %，完成二氧化硫和化學(xué)需氧量年度減排任務(wù)。 新的一年，政府的所有工作必須緊緊圍繞加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，深刻認(rèn)識重大意義，遵循總體要求，把握戰(zhàn)略定位，強(qiáng)化保障措施，細(xì)化，明確工作責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，廣泛凝聚各方面智慧和力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力推動(dòng)新一輪更高層次的發(fā)展 。重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作： (一 )夯實(shí) “ 三農(nóng) ” 基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 提高糧食保障能力。完善農(nóng)民種糧直接補(bǔ)貼等政策，增加涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模，提高主要糧食品種最低收購價(jià)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。穩(wěn)定糧食播種面積，有效防止耕地拋荒，大力推廣關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)，積極發(fā)展超級稻、再生稻，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食自給水平不下降。落實(shí)儲(chǔ)備糧定單收購政策，推進(jìn)儲(chǔ)備糧庫建設(shè)，拓展糧食產(chǎn)銷協(xié)作，切實(shí)保障糧食安全。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，增強(qiáng)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專 業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。推廣集約化、設(shè)施化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，扶持發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)品，引導(dǎo)畜牧和水產(chǎn)業(yè)健康生態(tài)養(yǎng)殖。壯大品牌農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)識認(rèn)證制度。健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行嚴(yán)格的追溯制度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 促進(jìn)農(nóng)業(yè) “ 五新 ” 進(jìn)村入戶。實(shí)施新產(chǎn)品、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具推廣示范工程，為農(nóng)民提供近距離技術(shù)指導(dǎo)。推動(dòng) “ 五新 ” 融入生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、流通各環(huán)節(jié)，構(gòu)建支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)鏈和服務(wù)鏈，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力。運(yùn)用現(xiàn)代信息和電化 教育手段，開展農(nóng)村實(shí)用人才和新型農(nóng)民遠(yuǎn)程培訓(xùn)。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)土地開發(fā)整理，加快中低產(chǎn)田改造、旱片整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)水利工程建設(shè)，全面完成大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施大中型灌區(qū)配套改造和水土流失治理工程。抓好農(nóng)村路網(wǎng)、村通客車、信息化和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。推進(jìn)江海堤防防洪工程和中小河流域綜合治理，新建擴(kuò)建一批標(biāo)準(zhǔn)漁港。 深化農(nóng)村綜合改革。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形 式的適度規(guī)模經(jīng)營，健全農(nóng)村土地管理機(jī)制。深化集體林權(quán)制度改革，完善配套政策，提高林權(quán)證到戶率，降低育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)，支持永安國家林業(yè)示范區(qū)改革與發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，完善干部駐村任職、農(nóng)村 “ 六大員 ” 、科技特派員、專家服務(wù)團(tuán)等制度，實(shí)行從優(yōu)秀村主干中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員，探索對村級干部的激勵(lì)機(jī)制。建立村級公益事業(yè)投入長效機(jī)制，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全省。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，健全基層農(nóng)技服務(wù)和新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。 (二 )突出轉(zhuǎn)型升級，著力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)重要基地 加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。一是抓好 項(xiàng)目帶動(dòng)。深入實(shí)施 14 個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案，今明兩年推進(jìn)落實(shí) 950 個(gè)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快 21 個(gè)成長型產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推動(dòng)工業(yè)化與信息化融合，集中實(shí)施 300 個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是深化品牌帶動(dòng)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)參與國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理。加大品牌培育和保護(hù)力度，提高馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品市場占有率。三是發(fā)揮企業(yè)主體作用。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代。支持企業(yè)優(yōu)化重組，促進(jìn)集約發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化協(xié)作配套，培育零部件 “ 小巨人 ” ，形成產(chǎn)業(yè)群協(xié)同競 爭優(yōu)勢。四是創(chuàng)造企業(yè)成長的良好條件。加快建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，落實(shí)對小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。創(chuàng)新中小企業(yè)信貸融資服務(wù)，完善信用擔(dān)保補(bǔ)償和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)用地扶持政策，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中。完善營銷聯(lián)盟等機(jī)制，支持企業(yè)建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)和發(fā)展電子商務(wù)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，全力做好煤電油氣運(yùn)保障。 培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持整合資源、拓展需求、打造平臺、循序漸進(jìn)，發(fā)展資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、綜合效益好的新興產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以重點(diǎn)工程和龍頭企業(yè)為依 托，推廣應(yīng)用污染防治和節(jié)能新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品。新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持發(fā)展清潔能源、可再生能源利用和設(shè)備制造，培育核電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥及新藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育基因工程藥物、現(xiàn)代中藥等，推進(jìn)生物資源系列開發(fā)。新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快光電材料、催化及光催化材料、改性高分子材料、稀土材料等的產(chǎn)業(yè)化，壯大化工輕紡新材料、新型建筑材料、特種金屬及陶瓷材料等產(chǎn)業(yè)。信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)壯大微波通信、計(jì)算機(jī)及外設(shè)、數(shù)字視聽等產(chǎn)業(yè)。突破物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，加快信息識別和傳感技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，啟動(dòng)示范項(xiàng)目和示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)物 聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在食品安全、災(zāi)害監(jiān)測、現(xiàn)代物流、智能交通等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。海洋新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)中試基地及研發(fā)平臺建設(shè)，爭取建立國家區(qū)域海洋研究中心，培育海洋生物制藥、海水綜合利用、海洋能源資源和海洋信息開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。扶持現(xiàn)代物流業(yè)，加快重點(diǎn)物流節(jié)點(diǎn)城市、現(xiàn)代物流園區(qū)和物流中心建設(shè)，培育和引進(jìn)一批覆蓋范圍大、功能作用強(qiáng)的專業(yè)化骨干企業(yè)。壯大信息服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容服務(wù)和軟件信息技術(shù)服務(wù)能力，提高 “ 數(shù)字福建 ” 應(yīng)用水平。培育外包服務(wù)業(yè)，落實(shí)軟件業(yè)扶持政策，依托福州、廈門等軟件 園區(qū)，拓展軟件開發(fā)、系統(tǒng)應(yīng)用和業(yè)務(wù)流程等領(lǐng)域外包，建設(shè)服務(wù)外包基地城市。積極發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，提高物業(yè)管理服務(wù)水平，完善家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、文體娛樂等功能和網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展旅游業(yè)，把握高速鐵路時(shí)代新機(jī)遇，以濱海旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游和文化旅游為重點(diǎn)，整合和保護(hù)旅游資源，完善營銷服務(wù)，開發(fā)多樣化產(chǎn)品，促進(jìn)兩岸業(yè)界共同培育市場，提升 “ 海峽旅游 ” 品牌，打造我國重要的自然和文化旅游中心。 進(jìn)一步強(qiáng)化自主創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，著力構(gòu)筑特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系。一是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。推進(jìn)國家級重點(diǎn)實(shí) 驗(yàn)室、國家工程技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)開發(fā)基地建設(shè)。聯(lián)合中科院共建海西物質(zhì)科學(xué)與技術(shù)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)。構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺。辦好第八屆 “6middot。18” 項(xiàng)目成果交易會(huì)，提高研發(fā)征集量、企業(yè)參與度和成果對接率。二是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)和產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。加大科技資源整合和投融資力度，支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)共建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。完善扶持科技經(jīng)紀(jì)服務(wù)的政策，有效促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。三是加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。健全多元化科技投入機(jī)制，發(fā)揮稅 收優(yōu)惠、政府采購等政策激勵(lì)作用。支持開展創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)。創(chuàng)新高技術(shù)園區(qū)管理體制機(jī)制。加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)和管理力度。四是加強(qiáng)創(chuàng)新人才支撐。加強(qiáng)人才規(guī)劃，實(shí)施培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才的鼓勵(lì)政策，為引進(jìn)高端人才提供 “ 保姆式 ” 全程服務(wù)，讓各類人才引得進(jìn)、留得住、干得好。 (三 )發(fā)揮投資消費(fèi)拉動(dòng)作用，積極有效擴(kuò)大內(nèi)需 保持投資持續(xù)增長。把握政策導(dǎo)向，組織實(shí)施一批投資大、效益好、拉動(dòng)效果持久的重點(diǎn)項(xiàng)目，有效尋找新的項(xiàng)目源，增強(qiáng)投資內(nèi)生動(dòng)力。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目報(bào)批、征地搬遷協(xié)調(diào)服務(wù)，推 行施工管理標(biāo)準(zhǔn)化，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目 523 個(gè)，力爭新開工 120 個(gè)、投產(chǎn) 120 個(gè)，總投資 14351 億元，年度投資 1720 億元。落實(shí)鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資的政策，面向社會(huì)資本推出一批基礎(chǔ)設(shè)施和大型公共工程建設(shè)項(xiàng)目。辦好第三屆世界閩商大會(huì)，促成一批投資合作項(xiàng)目。依托重大項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大與央企、境外企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加快培育新增長區(qū)域。 全面推進(jìn)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞形成服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道，完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。一是構(gòu)建 “ 三縱六橫九環(huán) ” 海峽鐵路網(wǎng)，開工浦建龍梅、南三龍等線路 ，續(xù)建 14 個(gè)項(xiàng)目，深化衢寧、長泉等項(xiàng)目前期工作。二是建設(shè) “ 三縱八橫 ” 海西高速公路網(wǎng)，開工 10 個(gè)、續(xù)建 25 個(gè)項(xiàng)目，新增通車?yán)锍?391 公里。三是壯大海峽西岸港口群，繼續(xù)整合港灣資源，加強(qiáng)深水航道、疏港通道和公共配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展大型集裝箱和散貨港區(qū)。四是優(yōu)化空港布局，加快現(xiàn)有機(jī)場更新改造和新建、遷建機(jī)場的前期工作。五是打造沿海重要能源基地，抓好在建核電項(xiàng)目，加快核電后備廠址前期工作，推動(dòng)主干電網(wǎng)、特高壓電網(wǎng)、智能電網(wǎng)和省外聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，抓緊天然氣二期管網(wǎng)、抽水蓄能電站、煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備和石油儲(chǔ)備基地建設(shè)。六是健全城 市基礎(chǔ)設(shè)施功能，加快建設(shè)城市路網(wǎng)、綜合樞紐、軌道交通、公共停車場、公交和客貨運(yùn)場站，提升供水供氣和防洪排澇能力。 培育和擴(kuò)大消費(fèi)需求。一是提高消費(fèi)能力。深化分配制度改革，規(guī)范整頓分配秩序，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。提高農(nóng)民收入、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇水平。落實(shí)中小學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策。推動(dòng)工資集體協(xié)商和工資支付保障制度建設(shè)，落實(shí)最低工資制度，完善對低收入困難群體的轉(zhuǎn)移支付制度。二是拓展消費(fèi)空間。加快供銷社改革和發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村流通體系建設(shè)，健全經(jīng)營服務(wù)和購銷網(wǎng)絡(luò)，開拓農(nóng)村市場。落實(shí)和完善鼓勵(lì)家電、汽車、摩托車消費(fèi)的相關(guān)舉措，以 三網(wǎng)融合促進(jìn)信息消費(fèi)，培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。三是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。加快商貿(mào)流通等基礎(chǔ)設(shè)施