【正文】 ” 政策。按照集中財力辦大事原則，推進專項資金整合。深化預算制度改革，加強政府債務管理。繼續(xù)落實結構性減稅政策。創(chuàng)造更寬松的環(huán)境，吸引和支持各類金融機構到 中心城市集聚發(fā)展。支持在閩國有商業(yè)銀行和股份制銀行深化改革，加快地方金融機構改革步伐，促進有條件的城市商業(yè)銀行跨區(qū)域發(fā)展。有計劃地推動設立一批小額貸款公司。支持村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，推動農信社改制，更好地服務 “ 三農 ” 。引導金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，增加有效信貸投放，規(guī)避金融風險。鼓勵企業(yè)上市和發(fā)行債券。支持發(fā)展商業(yè)保險，提高保險深度和密度。加強社會信用體系建設，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。 (九 )更加注重社會建設，切實保障和改善民生 突出就業(yè)民生之本。把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè) 65 萬 人、農村勞動力轉移就業(yè) 40 萬人。加快發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟和服務業(yè)，大力開發(fā)公益性崗位，加強對零就業(yè)家庭和困難人員的就業(yè)援助。完善大中專畢業(yè)生就業(yè)服務體系，引導高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和基層就業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持國家級創(chuàng)業(yè)型試點城市建設。健全協(xié)調勞動關系三方機制，推動和諧企業(yè)建設，構建和諧勞動關系。 筑牢社保安全網(wǎng)。鞏固養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌體制，實現(xiàn)養(yǎng)老保險關系無障礙轉移接續(xù)，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調整工作。擴大 城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面，推進城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、工傷、生育保險設區(qū)市統(tǒng)籌。繼續(xù)開展擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點。在全省推廣 “ 五險統(tǒng)一、地稅征收 ” 。提高城鄉(xiāng)低保標準。將城鄉(xiāng)低收入家庭中 60 周歲以上老年人、重癥患者納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。加大對困難群眾的救助力度，健全災害救助機制。發(fā)展慈善、社會福利和殘疾人事業(yè)，加強老齡工作，切實維護和保障婦女、兒童合法權益，鼓勵開展志愿服務活動。 改善醫(yī)療衛(wèi)生服務。合理調整區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，擴充資源，優(yōu)化布局。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生培養(yǎng)。提高新型農村合作醫(yī)療 籌資和保障水平。在 60%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本藥物制度。提升疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務能力，抓好甲型 H1N1 流感等重大傳染病防控。推進公立醫(yī)院改革試點，支持社會資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機構。實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，大力培養(yǎng)高層次醫(yī)學人才。加快社?？ê途用窠】敌畔⑾到y(tǒng)建設。完善醫(yī)患糾紛預防和處置長效機制，構建和諧醫(yī)患關系。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，逐步解決出生人口性別比偏高問題，全面開展出生缺陷預防，提高人口素質。 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快城鄉(xiāng)中小學標準化建設，落實義務教育教師校際 交流和城鎮(zhèn)教師農村任教服務期制度，促進義務教育均衡發(fā)展。提高普通高中教育質量。加大技能型緊缺人才培養(yǎng)力度，改革高職單招辦法，推進職教集團、公共實訓基地建設。繼續(xù)實施高校服務海西工程，落實一批產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加快專業(yè)學科結構調整，培育一批國家級重點學科。加強教師隊伍建設，著力推進素質教育，促進學生全面發(fā)展。規(guī)范發(fā)展民辦教育。扶持特殊教育，促進早期教育、幼兒教育健康有序發(fā)展。關心老年教育，抓好縣 (市、區(qū) )老年大學和老年活動中心建設，發(fā)展繼續(xù)教育、社區(qū)教育，構建終身教育體系。 推動文化繁榮發(fā)展。以社會主義核 心價值體系建設為根本，積極推進思想道德和精神文明建設。繼續(xù)實施文化惠民工程，興建和完善一批重點文化設施?；就瓿捎芯€數(shù)字電視整體轉換，豐富節(jié)目內容，提高服務質量。重視文物工作，加強非物質文化遺產(chǎn)的傳承和保護，支持申報自然和文化遺產(chǎn)，重視歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護和建設，推進 “ 三坊七巷 ” 等一批特色文化品牌建設，爭取設立閩東畬族文化生態(tài)保護實驗區(qū)。深化文化體制改革。扶持文化創(chuàng)意、動漫游戲等十大文化產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，壯大龍頭企業(yè)，加快培育文化市場。支持舉辦第六屆 “ 中國航海日 ” 。繁榮哲學社會科學，積極發(fā)展文學藝 術、廣播影視、新聞出版事業(yè)。普及推廣科學知識。加強全民健身設施建設，增加未成年人體育活動場所，培養(yǎng)高水平體育人才。積極發(fā)揮老體協(xié)作用，開展老年體育活動，辦好老年人健身風采展示大會。承辦第五屆全國特奧運動會，舉辦第十四屆省運會。 加強和改進社會管理。落實社會治安綜合治理責任制，推進新一輪 “ 平安福建 ” 建設。健全基層社會管理體制，推進城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設。建立重大社會決策、重大工程項目社會穩(wěn)定風險評估機制。運用多種方式化解社會矛盾，妥善解決群眾反映強烈的突出問題。強化信訪督查督辦，通過調解、行政、司法程序積極有效 處理信訪問題，預防和處置群體性事件和突發(fā)公共事件。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪及易發(fā)多發(fā)犯罪。繼續(xù)開展 “ 五五 ” 普法、法律服務和法律援助。做好流動人口一站式服務和管理。開展第六次全國人口普查。嚴格落實安全生產(chǎn) “ 一崗雙責 ” 和企業(yè)主體責任，強化監(jiān)督檢查，確保事故隱患及時整改到位。加強對互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體的建設、運用和管理，凈化未成年人成長的社會文化環(huán)境。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作。認真落實黨的民族政策，依法管理宗教事務。支持駐閩部隊和武警部隊訓練，加強民兵、預備役部隊和海防、人防建設， 做好征兵工作，妥善安置轉業(yè)、退伍軍人，提高雙擁共建水平。 健全防災減災體系。加快防汛、防臺、抗旱、抗震等基礎設施建設，加強海洋、氣象、地震、地質等災害和森林火災監(jiān)測預警，有效防控重大動植物疫病、有害生物入侵和森林病蟲害，完善應急管理機制，充分發(fā)揮應急救援隊伍作用，提高重大災害預警預報、快速反應和緊急救援能力。 繼續(xù)辦好惠民實事。教育衛(wèi)生方面，推進中小學校舍安全工程，鞏固發(fā)展新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，推進城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務工程，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強建設規(guī)劃和萬名鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓工程，完善千名醫(yī)師 幫扶基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的機制，提升村衛(wèi)生室服務能力。社會保障方面，抓好新型農村社會養(yǎng)老保險試點，建設百所農村敬老院和 10個縣級社會福利中心，建立 500個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心站，解決無力參?？h及縣以上集體所有制企業(yè)退休人員生活保障問題，實施 “ 光明行動 ” 和特殊教育提升工程，建設殘疾人 “ 福樂家園 ” ，資助殘疾人居家托養(yǎng)，實施殘疾兒童康復項目，加快城市家庭保障性住房建設。強農惠農方面，推進水源保護、飲水安全、環(huán)境整治和沼氣建設工程，實施家園清潔行動和農村改廁項目，提高森林生態(tài)效益補償標準，建設漁業(yè)船舶自動識別系統(tǒng)，建設 3000 個 “ 萬村千鄉(xiāng) ” 市場工程農家店，開展農村實用技術遠程培訓，建設農村社區(qū)綜合維修服務體系，推進農村公路路網(wǎng)工程、水庫和海堤除險加固工程，抓好造福工程，完善政策性農業(yè)保險試點，實施城鄉(xiāng)通信信息化提升工程。文化建設方面，實施農民體育健身工程，建設年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，抓好農村電影 “2131” 放映工程和農家書屋建設。和諧平安方面，開展鞏固深化平安創(chuàng)建活動，治理 “ 餐桌污染 ” 、建設食品放心工程，幫助駐閩部隊建設生產(chǎn)生活項目。 三、建設對人民負責的政府必須持續(xù)作為 面對新形勢新任務，我們要深化行政管理體制改革，加強政府自身建設，以積極有效的作為推動新一輪發(fā)展。 一要提升思路。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，首先要轉變人的，打破思維定勢，謀求更高層次的發(fā)展。經(jīng)濟結構的調整，要求人的知識結構必須調整，加強現(xiàn)代知識的擴充和更新，更好地適應形勢的變化和發(fā)展的需要。要始終堅持解放思想，樹立科學發(fā)展的理念，加強學習，豐富自己，掌握做好工作的主動權。 二要精心謀劃。高起點、高標準、高水平編制海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、 “ 十二五 ” 規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃。立足海西，著眼后金融危機時 期的新變化，深入研究重大戰(zhàn)略性課題，下氣力做好重大項目前期工作，主動爭取重大工程和生產(chǎn)力布局納入國家規(guī)劃，推動發(fā)展進入更高層次的新階段。 三要突破重點。圍繞逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化，完善公共財政政策，統(tǒng)籌協(xié)調社會利益關系，突出薄弱環(huán)節(jié)，擴大覆蓋范圍，把更多資源用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務體系，切實增強經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調性。 四要艱苦奮斗。堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴格控制一般性支出，繼續(xù)壓縮行政事業(yè)單位公用經(jīng)費，不斷降低行政成本。堅持層級監(jiān)督和專 門監(jiān)督，加強重點領域、重點項目審計和稽察，完善領導干部經(jīng)濟責任審計，規(guī)范行政行為和資金使用。堅持從嚴治政，著力建設科學嚴密完備管用的反腐倡廉制度體系，確保制度行得通、管得住、用得好，確保干部能干事、干成事、不出事。 五要優(yōu)化服務。用心服務基層、服務企業(yè)。抓好省市縣政府機構改革，完善各類辦事公開制度，推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，進一步轉變政府職能。效能建設要解決問題，績效管理要兌現(xiàn)獎懲。切實克服一些工作人員效率低下、作風飄浮的弊病，完善民主評議政風行風制度，加強重大決策部署執(zhí)行情況的督查，嚴格執(zhí)行領導干部問責 制，提高政府執(zhí)行力。 六要依法行政。依法接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，做好人大執(zhí)法檢查、代表視察和政協(xié)委員調研成果的采納和落實。健全依法科學民主決策制度，加強政府立法，規(guī)范執(zhí)法行為，認真做好行政復議工作，維護人民群眾的合法權益，提高政府公信力。 各位代表，海西建設進入新階段，福建發(fā)展面臨新機遇。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指 導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共福建省委的領導下，解放思想、開拓進取，凝心聚力、乘勢而上，努力完成 “ 十一五 ” 規(guī)劃各項任務，朝著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的宏偉目標闊步前進。 下一頁更多關于福建省政府工作報告