【正文】 品產(chǎn)值619億元，%。大力實施產(chǎn)業(yè)置換，新置換項目4個，成功置換項目累計達20個，㎡，增長了245%；㎡，增長了104%，為社區(qū)集體經(jīng)濟帶來新的增長點。%，%，%，以內(nèi)銷為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在一定程度上緩沖了金融危機的影響。開展了新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制工作。新建67個標準化公交候車站亭和候船亭，新增3088個主次干道和社區(qū)停車泊位。開展黃埔東路沿線關(guān)鍵節(jié)點和城區(qū)生態(tài)環(huán)境整治工作，有效改善人居環(huán)境。文化體育事業(yè)取得新進步。推進居民醫(yī)保、農(nóng)轉(zhuǎn)居養(yǎng)老保險工作，提前超額完成居民醫(yī)保參保任務(wù)，“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員第一、二批參保率分別達到100%%。其他各項社會事業(yè)進一步發(fā)展。武裝、人防、婦女兒童、統(tǒng)計、物價、糧食、外事、僑務(wù)、對臺、民族、宗教、打假、打私、愛衛(wèi)、修志、檔案、供銷社、工商聯(lián)、貿(mào)促會、殘疾人等各項工作均穩(wěn)步開展。高度重視信訪維穩(wěn)工作，制定實施《黃埔區(qū)開展“公開大接訪”活動工作方案》，在全市率先開展區(qū)黨政領(lǐng)導干部公眾接訪日活動，共接訪群眾972批、1856人次；實行黨政領(lǐng)導一級包案和部門（街道）領(lǐng)導二級包案制度，有關(guān)問題得到解決或基本解決，群眾滿意率達95%，2008年“兩會”和北京奧運會期間進京上訪數(shù)為零，受到省、市表揚。以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和解放思想學習討論活動為契機，虛心聽取干部群眾意見、建議，切實加強了領(lǐng)導班子和機關(guān)作風建設(shè)，提高了機關(guān)效能和服務(wù)民生的能力。在此，我代表黃埔區(qū)人民政府致以崇高的敬意和衷心的感謝！在總結(jié)成績的同時，必須清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：一是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的目標定位需更加深化明晰，促進科學發(fā)展的體制機制需進一步完善。但同時也蘊含更大希望和機遇，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢并沒有根本改變，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定實施，廣州市“國家中心城市”地位的確定和籌辦亞運會的投資拉動，為我區(qū)克服困難創(chuàng)造了良好條件；三十年改革開放積累的豐富經(jīng)驗和雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，學習實踐科學發(fā)展觀活動形成的強大思想動力，增強了我們戰(zhàn)勝困難的信心。加快落實和細化中央、省、市關(guān)于 13促進經(jīng)濟增長、扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，建立“直通車”服務(wù)機制，主動為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營和重大項目建設(shè)中存在的突出問題，尤其要發(fā)揮融資擔保機制的作用，有效緩解中小企業(yè)融資難的問題，與企業(yè)共渡難關(guān)。堅持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，通過加大協(xié)稅護稅力度，優(yōu)化促產(chǎn)培財措施，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，因勢利導，揚長避短，有效推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和財源結(jié)構(gòu)的“三個轉(zhuǎn)變”：提高區(qū)科技經(jīng)費支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的比例，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，加快由依賴資源能源向依靠科技進步和人才要素轉(zhuǎn)變；努力延長產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈條，積極培育壯大優(yōu) 14勢產(chǎn)業(yè)，推動民營科技企業(yè)高起點、跨越式發(fā)展，不斷提升區(qū)屬經(jīng)濟板塊的財稅貢獻率，加速由依賴市特定企業(yè)向依靠多個經(jīng)濟板塊、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展轉(zhuǎn)變；大力培育新興產(chǎn)業(yè)，打造東部現(xiàn)代服務(wù)中心，構(gòu)建臨港商務(wù)區(qū)，加快由依賴工業(yè)發(fā)展向“二三并舉，三產(chǎn)優(yōu)先”轉(zhuǎn)變。以進口酒類保稅倉和新型冷鏈項目建設(shè)為基礎(chǔ)，探索培育酒類、食品專業(yè)市場。堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，實施大項目帶動戰(zhàn)略，以黃埔軍校舊址移交我區(qū)管理為契機，豐富歷史文化游，做大軍事軍訓游，拓展農(nóng)家休閑游，加快推進長洲灣水系復通和長洲觀音山森林公園等市政、綠化工程建設(shè)，完成黃埔軍校周邊環(huán)境整飾工程。加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持黃埔發(fā)電廠實施整體改造。建立落后產(chǎn)能退出機制，17積極穩(wěn)妥實施“雙轉(zhuǎn)移”，鼓勵清潔生產(chǎn)和節(jié)約生產(chǎn)。細化深化廣州（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)規(guī)劃研究，優(yōu)化臨港商務(wù)區(qū)輻射帶動區(qū)的空間布局。緊緊圍繞迎亞運和“2010年一大變”工作，開展常態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化、精細化管理，大力整治“六亂”，查處“兩違”，全面鞏固“三創(chuàng)”工作成果。全力推進文沖、橫沙“城中村”改造，探索其他轉(zhuǎn)制社區(qū)環(huán)境綜合整治改造模式，改善人居環(huán)境。堅持教育適度優(yōu)先發(fā)展，加快教育均衡發(fā)展步伐。推動文體事業(yè)進步，提民生質(zhì)量。加大勞動就業(yè)扶持，夯民生之本。促進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接、相互補充，綜合運用多種方式把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強民主法制建設(shè)。建立狠抓落實的工作機制，樹立狠抓落實的工作作風，實施狠抓落實的有效監(jiān)督，形成求真務(wù)實、真抓實干的良好氛圍，努力把推動科學發(fā)展的舉措變成有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn) 23實。各位代表，在新的一年里，站在新的起點上，面對新的挑戰(zhàn)和機遇，時代賦予了我們斬棘前行的使命。完善監(jiān)督考核機制，落實領(lǐng)導責任追究制。進一步深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極開展機關(guān)服務(wù)年活動，研究制定加強機關(guān)作風建設(shè)工作意見，全面落實各項整改措施，切實加強政府自身建設(shè)。（六）加強民主法制和作風建設(shè)，提高政府管理服務(wù)水平。建立健全社會治安管理長效機制，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪。改進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方式，爭創(chuàng)退管服務(wù)省級示范點。拓展中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵，建設(shè)市中醫(yī)名院，發(fā)揮和強化“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”的效應。加快產(chǎn)學研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系和科技中介服務(wù)體系的建設(shè)，做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作。認真落實十七屆三中全會精神，積極探索集體土地流轉(zhuǎn)辦法，提升土地開發(fā)利用效益。實施黃埔東路關(guān)鍵節(jié)點綜合整治，大力開展“青山綠地”二期工程建設(shè)。加強規(guī)劃引導作用。推進創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作，鼓勵企業(yè)自創(chuàng)品牌，依靠科技進步和自主創(chuàng)新提升核心競爭力和抗風險能力。充分考慮區(qū)域環(huán)境和資源承載能力，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學把握發(fā)展趨勢，打造先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。完成網(wǎng)游動漫園區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，引進和培育領(lǐng)軍項目，促進網(wǎng)游動漫園區(qū)逐步擴容；全面落實區(qū)培育總部經(jīng)濟的各項措施，支持廣州港集團原址等一批總部項目載體的改造建設(shè)，大力引進現(xiàn)代物流、船務(wù)貨代、商貿(mào)批發(fā)等有臨港特色和臨港優(yōu)勢的區(qū)域總部。以信息化改造傳統(tǒng)倉碼企業(yè)，推動其與金融、商貿(mào)聯(lián)手，拓展倉單質(zhì)押、物流配送、大宗批發(fā)等衍生業(yè)務(wù)。高起點規(guī)劃和開發(fā)產(chǎn)業(yè)基地，以開發(fā)建設(shè)工貿(mào)園區(qū)的新定位，探索建立二三產(chǎn)業(yè)融合的新模式，力求將軍山、狀元山、廣冶工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)置換項目招商取得突破。當前，世界金融危機對實體經(jīng)濟的影響正在深化，要冷靜觀察，沉著應對，化“危”為“機”，抓緊落實上級各項部署，力促經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。二、2009年工作任務(wù)2009年是新中國成立60周年，是我區(qū)推動經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道、實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標的關(guān)鍵一年，做好今年的工作具有重大的意義。加強電子政務(wù)建設(shè)，不斷完善行政告知系統(tǒng)，優(yōu)化工作流程，提高行政效率。整合安監(jiān)、勞監(jiān)等基層管理隊伍，實行區(qū)域聯(lián)防、監(jiān)控管理。健全了重大決策論證制度，廣泛聽取群眾意見和挖掘干部智慧，集思廣益，提高了科學決策水平。認真組織開展全國第二次經(jīng)濟普查。提高食品、公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督管理水平，全力保障食品安全，圓滿完成了對供奧食品的生產(chǎn)監(jiān)管和安全保障任務(wù)以及問題奶粉事件的處置工作。社會保障事業(yè)實現(xiàn)新突破。深化教育體制改革，擴大校長年薪制試點范圍，提高教師福利待遇；推進教育資源優(yōu)化整合，完成了文船中小學、黃船中小學、火電學校的移交工作；中考、高考取得歷史性突破，中考成績在全市排名上升三位，高考本科上線率首次取得全市第三。開展規(guī)范轉(zhuǎn)制社區(qū)宅基地房建設(shè)管理和內(nèi)街小巷“六亂”整治專項活動，清拆“兩違”㎡，整治“六亂”。珠江黃埔大橋、護林路二期黃埔段和豐樂北延長線建成通車；豐樂南路、石化南路改造完成；黃埔大道支線主干道部分基本建成；護林路三期、大沙東路三期、廟頭涌、金紫涌、長洲灣水系復通等重點市政建設(shè)工程正式動工；烏涌綜合整治主體工程基本完成；文沖涌綜合整治工程前期工作順利推進；截污主體管網(wǎng)基本建成。（二）在創(chuàng)建文明城市活動中，城市建設(shè)管理有新成效。聯(lián)合市有關(guān)部門舉辦了“提升臨港服務(wù)業(yè)水平，打造黃埔國際物流園區(qū)”研討會，積極推介并加大力度發(fā)展臨港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定實施《關(guān)于進一步促進我區(qū)網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，累計投入1300萬元建設(shè)“網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地公共技術(shù)服務(wù)平3臺”，新引進了紅線條科技等5家動漫企業(yè)。制造業(yè)增勢平穩(wěn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。（一）在應對宏觀經(jīng)濟波動考驗中，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。苗木成活率較高。五年來，全鎮(zhèn)共向農(nóng)民發(fā)放各類涉農(nóng)補貼3600萬元，全部采用“一折通”發(fā)放，共向消費者兌付補貼110萬元。一、五年來工作回顧第七屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議以來的五年，是我鎮(zhèn)完善“十一五”期間規(guī)劃目標、鞏固成績穩(wěn)步發(fā)展的重要五年，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得階段性成果的關(guān)鍵五年。八是實施白內(nèi)障復明手術(shù)2500例，為殘疾人安裝假肢100例。在全面完成各項工作的基礎(chǔ)上，今年著力辦好10件實事：一是建立健全廉租住房制度，新建廉租住房8萬平方米。大力弘揚“八個方面良好風氣”，做到為民、務(wù)實、清廉，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系。24嚴格依法行政，進一步規(guī)范行政行為。完善重大決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機制，技術(shù)性重大決策實行專家論證、專業(yè)咨詢和決策評估制度，事關(guān)群眾切身利益的重大決策實行公示、聽證制度，規(guī)范行政決策程序。切實履行公共服務(wù)職能，優(yōu)化公共資源配臵，逐步推進公共服務(wù)均衡化。全力抓好安全生產(chǎn)。深入開展“雙擁”共建活動，促進軍政軍民團結(jié)。推進城市環(huán)境綜合整治，全面提高“城考”工作水平。繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加快建立礦政管理新機制，強化礦產(chǎn)資源儲量評審核實，完善有償使用制度。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，堅持把節(jié)能減排目標完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標準，建立健全常規(guī)監(jiān)測和考核評價體系，嚴把重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部位的節(jié)能減排關(guān)。（八）大力推進可持續(xù)發(fā)展抓好人口與計劃生育。嚴格執(zhí)行移民后期扶持政策，減少移民的后顧之憂。加快廉租住房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，幫助城鎮(zhèn)低收入家庭逐步解決住房困難。抓好復員退伍軍人安臵改革，積極開發(fā)就業(yè)崗位，重點解決下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新成長勞動力等群體的就業(yè)問題。深入落實艾滋病防治綜合措施和“四免一關(guān)懷”政策。重視民間文化遺產(chǎn)和文物保護，抓好盧氏家祠修繕，做好市博物館和檔案館建設(shè)的前期工作。加快教育綜合改革步伐，增強教育發(fā)展活力。大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，發(fā)展農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營、農(nóng)資物流配送和專業(yè)批發(fā)市場，鼓勵農(nóng)用機械、村民住房、家用電器等大宗消費，進一步繁榮農(nóng)村消費市場。通過努力，全年接待游客和旅游綜合收入分別達420萬人次和13億元。結(jié)合移民安臵和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造規(guī)模適中、15優(yōu)勢明顯、環(huán)境優(yōu)美的特色小集鎮(zhèn)。提高縣城建設(shè)管理水平。努力拓寬融資渠道，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導作用，爭取更多信貸投入，鼓勵和吸引企業(yè)資金、民間資本參與建設(shè)。完成水富港擴建、2400公里通村公路改造和10個汽車站點建設(shè)，抓好昭陽至彝良、鎮(zhèn)雄鳳翥至威信大塘、巧家雙河至老店、威信縣城至柏香、彝良縣城至毛坪等公路建設(shè)，基本完成630公里通鄉(xiāng)油路，做好綏水公路援13建相關(guān)工作，貫通沿江公路。按照“非禁即入”原則，通過轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、股權(quán)和資產(chǎn)重組等方式，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有集體企業(yè)改革，進入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。引導各方資金投入工業(yè)發(fā)展，加快24個續(xù)建項目和27個新開工項目建設(shè)進度，力爭工業(yè)投資超過19億元。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投入力度，確保財政支農(nóng)資金投入的增量、政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量明顯高于上年。堅持解決溫飽、鞏固溫飽和增強貧困群眾自我發(fā)展能力相結(jié)合，確保5萬絕對貧困人口解決溫飽，8萬低收入人口穩(wěn)定脫貧。繼續(xù)抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的完善和應用，加快農(nóng)村信息化進程。進一步落實領(lǐng)導聯(lián)系、部門掛鉤、企業(yè)幫建、駐點指導、整合項目等有效措施，力爭新農(nóng)村建設(shè)取得更大進展。實現(xiàn)上述發(fā)展目標，需要全市上下付出艱苦努力和辛勤勞動。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐昭解放軍、武警官兵和政法干警，向各位人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心支持昭通發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：一些長期性、結(jié)構(gòu)性的矛盾仍未根本解決，政策性不可控因素逐步增多，把握經(jīng)濟運行的難度增大；自然災害較為頻繁，農(nóng)村扶貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾突出；煤電油運瓶頸制約依然存在，節(jié)能降耗、污染治理任務(wù)繁重；地方投資項目較少，固定資產(chǎn)投資增長后勁不足；物價持續(xù)高位運行，給人民群眾的生產(chǎn)生活形成新的壓力；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，影響平安和諧的因素仍然較多；政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，服務(wù)意識、6工作方式與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應，少數(shù)地方和部門仍然存在作風不實、辦事不公、落實不力、效率較低的情況，事關(guān)人民群眾切身利益的一些問題還沒有完全解決好。法制和糾風工作不斷加強。204戶城鎮(zhèn)住房困難戶入住廉租新居。先進實用技術(shù)覆蓋面擴大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園核心區(qū)基本建成，昭通天麻證明商標正式批準。行政審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、文化體制、教育管理、糧食流通、水管理體制等改革不斷完善。社會事業(yè)項目建設(shè)得到強化，投資效益不斷提高。溪洛渡電站實現(xiàn)大江截流，向家壩電站建設(shè)順利進行。煙草產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，%%，單箱利稅增加306元。馬鈴薯、蘋果、魔芋、蠶桑、核桃、竹子等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新進展。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，市人民政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)全市各族人民，努力克服各種困難，扎實推進各項工作，較好完成了市二屆人大二次會議確定的目標任務(wù)，邁出了全面建設(shè)小康社會的新步伐。（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展加快，農(nóng)民收入較快增長。“百萬勞務(wù)輸出工程”目標如期實現(xiàn)，全市農(nóng)民人均務(wù)工純收入630元。生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)取得積極進展，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模逐步擴大。爐房水庫灌區(qū)掃尾工程基本完工，大水溝水庫渠系配套掃尾工程加緊建設(shè)，銅鑼壩、翠屏水庫動工，漁洞水庫灌區(qū)一期單位工程和段家石橋、蒿枝壩水庫除險加固通過驗收，永豐、跳墩河水庫除險加固竣工，長海水庫除險加固抓緊進行。企業(yè)改革深入推進，改制企業(yè)競爭活力逐步顯現(xiàn)。以非公有制經(jīng)濟為重點的縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，綜合考核評價體系進一步健全，%，%。城鄉(xiāng)疾病防控和醫(yī)療水平逐步提高，食品藥品監(jiān)管進一步強化。（六）民主法制建設(shè)進程加快，社會管理不斷加強。“基層信訪年”活動深入開展，領(lǐng)導包案制度落實力