【正文】 逐步適當(dāng)提高。各級政府及其工作人員，必須以身 作則，堅決維護(hù)憲法的尊嚴(yán)，成為執(zhí)行憲法的模范。凡屬無視國家法紀(jì)，肆意侵犯人民民主權(quán)利，利用職權(quán)謀私利，參與經(jīng)濟(jì)犯罪和其他犯罪活動的，一律依法懲處，不能姑息養(yǎng)奸。只要各級政府、政法部門和全體人民密切合作，我們就完全能夠更有效地為防止和消除這些惡性案件而斗爭。要激發(fā)失足青年的自尊心，并負(fù)責(zé)給已經(jīng)悔改的失足者以正常的生活出路。人民解放軍要加強(qiáng)軍政訓(xùn)練，努力提高革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的水平，提高在現(xiàn)代戰(zhàn)爭條件下的合成作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能 力。要維護(hù)世界和平，就必須反對霸權(quán)主義。我們堅決支持阿拉伯人民和巴勒斯坦人民反對以色列侵略擴(kuò)張的斗爭。中國政府堅決支持這一正義立場。 我們唇齒相依的兄弟之邦朝鮮民主主義人民共和國正以堅定的步伐在社會主義道路上邁進(jìn)。今年三月，中國外交部發(fā)表聲明，闡明了我國關(guān)于解決柬埔寨問題和 改善中越關(guān)系的立場、主張和建議，得到了國際輿論的支持。 我國同羅馬尼亞社會主義共和國、南斯拉夫社會主義聯(lián)邦共和國之間的親密團(tuán)結(jié)和友好合作正在不斷深入地向前發(fā)展。 中國贊賞和支持西歐各國加強(qiáng)聯(lián)合，在國際事務(wù)中發(fā)揮積極的作用。 中蘇關(guān)系長期處于緊張狀態(tài)，這對雙方都沒有好處。我們將始終如一地同一切和平、主持正義的國家和人民一起，堅決反對霸權(quán)主義，為人類爭取進(jìn)步，為世界爭取和平 ! 各位代表 ! 國家的統(tǒng)一，全國各族人民的團(tuán)結(jié)，是我們的祖國走向繁榮富強(qiáng)的根本保證。我們面臨的任務(wù)是光榮而艱巨的，在前進(jìn)的道路上仍然存在著種種困難。我們一定要繼續(xù)做好各方面的工作，進(jìn)一步發(fā)展和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)我國各民族、各階層、各界人士和一切愛國力量的大團(tuán)結(jié)，為建設(shè)具有中國特色的社會主義、為祖國的統(tǒng)一和繁榮昌盛而共同奮斗。 我國對外政策的根本原則已經(jīng)載入了新憲法。中國政府和人民是重視中美關(guān)系的，但是 決不能容許中國的主權(quán)受到侵犯，內(nèi)政受到干涉。近年來，我國同東歐各國之間在經(jīng)濟(jì)、文化、體育等方面的往來逐漸增加。歷史遺留下來的中印邊界問題，完全可以本著互諒互讓的精神協(xié)商解決，即使一時解決不了，也不應(yīng)該妨礙我們敦睦邦交。 我們感到痛心的是，在過去幾年里，由于越南當(dāng)局侵占柬埔寨，在印度支那和東南亞推行地區(qū)霸權(quán)主義，排華反華，本來十分友好的中越關(guān)系惡化到了嚴(yán)重對立的地步。我們衷心祝愿不結(jié)盟運(yùn)動繼續(xù)堅持它為自己規(guī)定的獨(dú)立、自主、非集團(tuán)的宗旨和原則，在反對帝國主義、殖民主義和一切形式的強(qiáng)權(quán)政治的斗爭中不斷取得新的成就。但是，由于過去長期遭受外國的統(tǒng)治和掠奪，現(xiàn)在又繼續(xù)遭受不公正、不平等的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的束縛，很多第三世界國家都面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難。我們堅決支持柬埔寨人民和阿富汗人民的反侵略斗爭。維護(hù)和平是中國人民和全世界人民的共同要求。為了確保國家安全和加強(qiáng)反間諜工作，國務(wù)院提請這次大會批準(zhǔn)成立國家安全部，以加強(qiáng)對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步 整頓勞改、勞教場所。最近發(fā)生的劫機(jī)事件，暴露了我們的管理制度中存在著嚴(yán)重的漏洞和問題，政法機(jī)關(guān)的某些專政職能沒有得到強(qiáng)有力的行使，有些單位政治思想上的麻木和敵情觀念的薄弱已經(jīng)發(fā)展到了令人難以容忍的程度。一切政府工作人員都必須嚴(yán)守法紀(jì)，克己奉公，全心全意為人民服務(wù)。 新憲法是我國人民治理國家的總章程。 進(jìn)一步落實(shí)知識分子政策，充分調(diào)動他們的積極性，是加強(qiáng)文化建設(shè)的關(guān)鍵。一切嚴(yán)肅的、愛國的、革命的作家和藝術(shù)家，絕不能把自己的作品和表演當(dāng)作牟取名利的手段。我們向人民輸送的精神食糧，不但要滿足他們正當(dāng)?shù)膴蕵泛透呱械膶徝酪?，而且首先要滿足他們多方面的求知欲望 。 廣大的哲學(xué)社會科學(xué)工作者要繼續(xù)堅持以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，繼續(xù)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際和 “ 百花齊放、百家爭鳴 ” 的方針，對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中提出的重大思想理論 問題和實(shí)際問題進(jìn)行創(chuàng)造性的研究，對建國以來各方面的成就和經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行歷史的，對國際上各方面的思潮進(jìn)行有分析的研究和批評，吸收其中有益的東西，拿出高質(zhì)量的研究成果。我們還要認(rèn)真做好引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和推廣工作，通過技術(shù)引進(jìn)和合作生產(chǎn)，較快地把我國的生產(chǎn)技術(shù)提高到新的水平。在各級各類教育事業(yè)中，都必須注意編寫好教材，改進(jìn)，不斷提高教育質(zhì)量。要進(jìn)一步抓緊中等教育結(jié)構(gòu)的改革，有計劃地發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。各級政府必須堅決克服輕視文化建設(shè)的錯誤傾向，把智力開發(fā)提到重要日程上來。任何一項改革，不僅要考慮到自身的合理性，而且要考慮到同其他改革的關(guān)聯(lián)和配合 。對于企業(yè)應(yīng)有的權(quán)力和利益，是必須尊重的。有利于兼顧國家、企業(yè)、個人三者的利益，確保國家財政收入逐年有合理的增長。我國百分之八十以上的財政收入來自城市工商業(yè)，城市改革的情況如何，對國民經(jīng)濟(jì)的全局關(guān)系極大。這種改革也是一場革命，但它當(dāng)然不是社會制度的根本改變，不是要動搖、背離社會主義制度，而是在社會主義自身基礎(chǔ)上的自我改進(jìn)、自我完善。按照專業(yè)化協(xié)作和提高經(jīng)濟(jì)效益的原則，繼續(xù)進(jìn)行企業(yè)的改組聯(lián)合，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理體制的合理化。全面改革經(jīng)濟(jì)體制，要著重解決以下問題。對玩忽職守造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的，必須繩之以政紀(jì)法紀(jì)。 作為重點(diǎn)建設(shè)的大型骨干工程投資量大，建設(shè)周期長，還要有一系列的項目為它配套，因此重點(diǎn)建設(shè)項目在一個時期內(nèi)也不能搞得過多，必須量力而行，瞻前顧后，統(tǒng)籌安排。我們的國家還很窮，一定要大力提倡艱苦奮斗、勤儉建國，提倡顧全大局，樹立局部服從全局的觀點(diǎn)。在發(fā)展生產(chǎn)、增加國民收入的基礎(chǔ)上，要逐步使人民富起來，使企業(yè)的收入增加 。由于過去長時期內(nèi)積累的問題很多，這幾年多拿出一些錢來用于改善人民生活和增加企業(yè)自有資金是必要的，財政收入占國民收入的比重也應(yīng)當(dāng)有所下降，但某些措施步子邁得大了一些，再加上財政管理不嚴(yán)，各方面漏洞很多，以至財政收入占國民收入的比重下降的幅度過大。凡是因經(jīng)營管理不善而完不成稅利上交任務(wù)的單位，原則上不得調(diào)整職工工資。這種情況如不迅速改變，必將嚴(yán)重影響各項生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。從一九七九年到一 九八二年的四年間，我國社會總產(chǎn)值增長百分之三十三點(diǎn)六，生產(chǎn)的發(fā)展速度不算低，而國內(nèi)財政收入?yún)s下降了百分之三點(diǎn)三。積極發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和社會福利事業(yè)，搞好環(huán)境保護(hù)。 今后五年，必須繼續(xù)改善城鄉(xiāng)人民生活，堅決控制人口增長。為了擴(kuò)大煤礦建設(shè)規(guī)模，一方面要抓緊山西和內(nèi)蒙古幾個大型露天煤礦的開發(fā)，另一方面要有計劃地加快中小煤礦的建設(shè)。 今后五年，必須大力加強(qiáng)能源、交通等方面的重點(diǎn)建設(shè)，積極推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。要繼續(xù)穩(wěn)定和完善多種形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，貫徹執(zhí)行 “ 決不放松糧食生產(chǎn)，積極開展多種經(jīng)營 ” 的方針，同時逐步增加對農(nóng)業(yè)的投資，積極改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)條件。必須在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，爭取生產(chǎn)的發(fā)展達(dá)到經(jīng)過努力可以達(dá)到的實(shí)實(shí)在在的速度。 今后五年政府的主要任務(wù)應(yīng)該是：動員全國各族人民全面完成和超額完成第六個五 年計劃，制定和執(zhí)行第七個五年計劃，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項建設(shè)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會提出的爭取國家財政經(jīng)濟(jì)狀況和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，在全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的斗爭中取得重大勝利。從政府工作本身來說，至今還存在著許多缺點(diǎn)，我們在前進(jìn)的道路上還有很多困難。我們只能分階段有步驟地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，既不應(yīng)當(dāng)超越客觀條件，勉強(qiáng)去做不可能做到的事情，又要在客觀條件允許的范圍內(nèi)，做好那些經(jīng)過努力可以做到的事情。這種狀況如果不及時得到糾正，后果將不堪設(shè)想。在此期間，我國領(lǐng)導(dǎo)人出訪了 九十個國家，有八十一個國家的領(lǐng)導(dǎo)人來我國訪問。一九七九年春，由于越南當(dāng)局在我國廣西、云南邊境多次猖狂武 裝挑釁，我軍被迫進(jìn)行了勝利的有節(jié)制的自衛(wèi)反擊。社會保障和社會福利事業(yè)也有較大的發(fā)展。我國體育健兒多次打破世界紀(jì)錄，在國際比賽中奪得多項冠軍。社會科學(xué)的研究也取得了不少的進(jìn)展。由研究生院和大學(xué)分別經(jīng)過嚴(yán)格的考核，授予博士學(xué)位十八人，碩士學(xué)位近一萬五千人，學(xué)士學(xué)位三十多萬人。對過去統(tǒng)購包銷的工業(yè)消費(fèi)品，開始采取計劃收購、定購、選購和企業(yè)自銷 等多種購銷形式。近年來，我們還積極發(fā)展旅游事業(yè)，擴(kuò)大了對外友好往來。日用工業(yè)品絕大多數(shù)供應(yīng)充裕。冶金、化工、建材、機(jī)械等重工業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。全國原來低產(chǎn)貧困的二百四十多個縣，絕大部分農(nóng)民的溫飽問題已經(jīng)基本上解決。這幾年，國務(wù)院執(zhí)行一系列調(diào)動農(nóng)民積極性的農(nóng)村政策，大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格，增加糧食進(jìn)口和減少一些地區(qū)的征購任務(wù)，使農(nóng)民得到休養(yǎng)生息。經(jīng)過這幾年貫徹執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，長期存在的積累率過高和農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)嚴(yán)重落后的狀況，有了根本的變化。國務(wù)院和省、市、自治區(qū)兩級政府機(jī)構(gòu)的改革，在密切政府與群眾的聯(lián)系，提高 工作效率方面，有了初步成效。 過去五年的回顧 第五屆全國人民代表大會期間，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級政府和全國各族人民的共同努力，我們的國家取得了很大的成就，各個領(lǐng)域都發(fā)生了巨大的變化。在過去的幾年中，我們還復(fù)查平反了大量冤假錯案，對被錯劃為右派的作了改正，對原為小商小販、手工業(yè)者被錯劃為資本家的作了改正，給已經(jīng)改造成守法勞動者的地主、富農(nóng)分子和反革命分子、壞分子摘了帽子，寬大釋放了大批在押的原國民黨的黨政軍特人員，妥善地解決了一系列的歷史遺留問題。結(jié)合著積累與消費(fèi)和農(nóng)輕重這兩大比例關(guān)系的調(diào)整，國務(wù)院還采取果斷，解決了曾經(jīng)出現(xiàn)的較大財政赤字問題，實(shí)現(xiàn)財政收支和信貸收支的基本平衡。特別重要的是，我國農(nóng)民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造了多種形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，克服長期存在的生產(chǎn)上的瞎指揮和分配上的平均主義，把小規(guī)模的分戶經(jīng)營與專業(yè)化、社會化生產(chǎn)結(jié)合起來，繼承了合作化的積極成果，從而使集體所有制的優(yōu)越性和家庭經(jīng)營的積極性統(tǒng)一了起來，并且同時得到充分發(fā)揮，解決了我國社會主義農(nóng)業(yè)中一個長期沒有解決的根本性問題。 消費(fèi)品工業(yè)扭轉(zhuǎn)了長期落后的局面，重工業(yè)逐步端正服務(wù)方向，整個工業(yè)在調(diào)整中持續(xù)增長。由于調(diào)整輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)能源管理和進(jìn)行節(jié)約能源的技術(shù)改造，僅一九八一、一九八二兩年就 節(jié)約和少用了四千萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國進(jìn)出口貿(mào)易總額，由一九七八年的三百五十五億元增加到一九八二年的七百七十二億元，四年增長一點(diǎn)二倍。這幾年，我們在對農(nóng)業(yè)體制進(jìn)行重大改革的同時，還在城鎮(zhèn)發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式、擴(kuò)大工商企業(yè)的自主權(quán)、改進(jìn)城鄉(xiāng)流通體 制和發(fā)揮中心城市的作用等方面，進(jìn)行了一系列的改革。對基本建設(shè)的管理辦法和外貿(mào)體制，也進(jìn)行了一些必要的改革。單一化的中等教育結(jié)構(gòu)初步有所改變，中等職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)三年來增加兩倍。五年出版圖書十一萬種，共印二百 三十九億冊 (張 )。一九八二年全國農(nóng)民平均每 人的純收入達(dá)到二百七十元，比一九七八年增加一倍。 國防建設(shè)和國防力量有了新的加強(qiáng)，保衛(wèi)了祖國的獨(dú)立和安全。國防實(shí)力的不斷加強(qiáng)，是我國各族人民專心致志地從事現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障。在復(fù)雜的國際形勢中，在重大的國際問題上，我們堅持原則，伸張正義，正在發(fā)揮著越來越大的作用。在經(jīng)濟(jì)上堅決糾正仍然存在的片面追求高指標(biāo)、盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的錯誤，堅持了從我國國情出發(fā)和量力而行、積極奮斗、循序前進(jìn)的原則。 全國人民從撥亂反正的實(shí)踐中進(jìn)一步增強(qiáng)了對社會主義制度的信念，重新煥發(fā)出建設(shè)社會主義祖國的巨大熱情，這是我們?nèi)〉靡磺袆倮牧α?