【正文】 逐步適當(dāng)提高。各級(jí)政府及其工作人員，必須以身 作則，堅(jiān)決維護(hù)憲法的尊嚴(yán)，成為執(zhí)行憲法的模范。凡屬無視國(guó)家法紀(jì)，肆意侵犯人民民主權(quán)利，利用職權(quán)謀私利，參與經(jīng)濟(jì)犯罪和其他犯罪活動(dòng)的，一律依法懲處，不能姑息養(yǎng)奸。只要各級(jí)政府、政法部門和全體人民密切合作，我們就完全能夠更有效地為防止和消除這些惡性案件而斗爭(zhēng)。要激發(fā)失足青年的自尊心，并負(fù)責(zé)給已經(jīng)悔改的失足者以正常的生活出路。人民解放軍要加強(qiáng)軍政訓(xùn)練，努力提高革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的水平，提高在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的合成作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能 力。要維護(hù)世界和平，就必須反對(duì)霸權(quán)主義。我們堅(jiān)決支持阿拉伯人民和巴勒斯坦人民反對(duì)以色列侵略擴(kuò)張的斗爭(zhēng)。中國(guó)政府堅(jiān)決支持這一正義立場(chǎng)。 我們唇齒相依的兄弟之邦朝鮮民主主義人民共和國(guó)正以堅(jiān)定的步伐在社會(huì)主義道路上邁進(jìn)。今年三月，中國(guó)外交部發(fā)表聲明，闡明了我國(guó)關(guān)于解決柬埔寨問題和 改善中越關(guān)系的立場(chǎng)、主張和建議，得到了國(guó)際輿論的支持。 我國(guó)同羅馬尼亞社會(huì)主義共和國(guó)、南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)之間的親密團(tuán)結(jié)和友好合作正在不斷深入地向前發(fā)展。 中國(guó)贊賞和支持西歐各國(guó)加強(qiáng)聯(lián)合，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮積極的作用。 中蘇關(guān)系長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)，這對(duì)雙方都沒有好處。我們將始終如一地同一切和平、主持正義的國(guó)家和人民一起，堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義，為人類爭(zhēng)取進(jìn)步，為世界爭(zhēng)取和平 ! 各位代表 ! 國(guó)家的統(tǒng)一，全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)，是我們的祖國(guó)走向繁榮富強(qiáng)的根本保證。我們面臨的任務(wù)是光榮而艱巨的，在前進(jìn)的道路上仍然存在著種種困難。我們一定要繼續(xù)做好各方面的工作，進(jìn)一步發(fā)展和壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)我國(guó)各民族、各階層、各界人士和一切愛國(guó)力量的大團(tuán)結(jié)，為建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義、為祖國(guó)的統(tǒng)一和繁榮昌盛而共同奮斗。 我國(guó)對(duì)外政策的根本原則已經(jīng)載入了新憲法。中國(guó)政府和人民是重視中美關(guān)系的，但是 決不能容許中國(guó)的主權(quán)受到侵犯，內(nèi)政受到干涉。近年來，我國(guó)同東歐各國(guó)之間在經(jīng)濟(jì)、文化、體育等方面的往來逐漸增加。歷史遺留下來的中印邊界問題，完全可以本著互諒互讓的精神協(xié)商解決，即使一時(shí)解決不了，也不應(yīng)該妨礙我們敦睦邦交。 我們感到痛心的是，在過去幾年里，由于越南當(dāng)局侵占柬埔寨，在印度支那和東南亞推行地區(qū)霸權(quán)主義，排華反華，本來十分友好的中越關(guān)系惡化到了嚴(yán)重對(duì)立的地步。我們衷心祝愿不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)繼續(xù)堅(jiān)持它為自己規(guī)定的獨(dú)立、自主、非集團(tuán)的宗旨和原則，在反對(duì)帝國(guó)主義、殖民主義和一切形式的強(qiáng)權(quán)政治的斗爭(zhēng)中不斷取得新的成就。但是，由于過去長(zhǎng)期遭受外國(guó)的統(tǒng)治和掠奪，現(xiàn)在又繼續(xù)遭受不公正、不平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的束縛，很多第三世界國(guó)家都面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難。我們堅(jiān)決支持柬埔寨人民和阿富汗人民的反侵略斗爭(zhēng)。維護(hù)和平是中國(guó)人民和全世界人民的共同要求。為了確保國(guó)家安全和加強(qiáng)反間諜工作，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)這次大會(huì)批準(zhǔn)成立國(guó)家安全部，以加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步 整頓勞改、勞教場(chǎng)所。最近發(fā)生的劫機(jī)事件，暴露了我們的管理制度中存在著嚴(yán)重的漏洞和問題，政法機(jī)關(guān)的某些專政職能沒有得到強(qiáng)有力的行使，有些單位政治思想上的麻木和敵情觀念的薄弱已經(jīng)發(fā)展到了令人難以容忍的程度。一切政府工作人員都必須嚴(yán)守法紀(jì)，克己奉公，全心全意為人民服務(wù)。 新憲法是我國(guó)人民治理國(guó)家的總章程。 進(jìn)一步落實(shí)知識(shí)分子政策，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，是加強(qiáng)文化建設(shè)的關(guān)鍵。一切嚴(yán)肅的、愛國(guó)的、革命的作家和藝術(shù)家，絕不能把自己的作品和表演當(dāng)作牟取名利的手段。我們向人民輸送的精神食糧，不但要滿足他們正當(dāng)?shù)膴蕵泛透呱械膶徝酪?，而且首先要滿足他們多方面的求知欲望 。 廣大的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者要繼續(xù)堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，繼續(xù)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際和 “ 百花齊放、百家爭(zhēng)鳴 ” 的方針，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中提出的重大思想理論 問題和實(shí)際問題進(jìn)行創(chuàng)造性的研究，對(duì)建國(guó)以來各方面的成就和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行歷史的，對(duì)國(guó)際上各方面的思潮進(jìn)行有分析的研究和批評(píng)，吸收其中有益的東西，拿出高質(zhì)量的研究成果。我們還要認(rèn)真做好引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和推廣工作，通過技術(shù)引進(jìn)和合作生產(chǎn)，較快地把我國(guó)的生產(chǎn)技術(shù)提高到新的水平。在各級(jí)各類教育事業(yè)中，都必須注意編寫好教材，改進(jìn)，不斷提高教育質(zhì)量。要進(jìn)一步抓緊中等教育結(jié)構(gòu)的改革，有計(jì)劃地發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。各級(jí)政府必須堅(jiān)決克服輕視文化建設(shè)的錯(cuò)誤傾向，把智力開發(fā)提到重要日程上來。任何一項(xiàng)改革，不僅要考慮到自身的合理性，而且要考慮到同其他改革的關(guān)聯(lián)和配合 。對(duì)于企業(yè)應(yīng)有的權(quán)力和利益，是必須尊重的。有利于兼顧國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者的利益，確保國(guó)家財(cái)政收入逐年有合理的增長(zhǎng)。我國(guó)百分之八十以上的財(cái)政收入來自城市工商業(yè)，城市改革的情況如何，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局關(guān)系極大。這種改革也是一場(chǎng)革命，但它當(dāng)然不是社會(huì)制度的根本改變，不是要?jiǎng)訐u、背離社會(huì)主義制度，而是在社會(huì)主義自身基礎(chǔ)上的自我改進(jìn)、自我完善。按照專業(yè)化協(xié)作和提高經(jīng)濟(jì)效益的原則，繼續(xù)進(jìn)行企業(yè)的改組聯(lián)合，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理體制的合理化。全面改革經(jīng)濟(jì)體制，要著重解決以下問題。對(duì)玩忽職守造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的，必須繩之以政紀(jì)法紀(jì)。 作為重點(diǎn)建設(shè)的大型骨干工程投資量大，建設(shè)周期長(zhǎng)，還要有一系列的項(xiàng)目為它配套，因此重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在一個(gè)時(shí)期內(nèi)也不能搞得過多，必須量力而行，瞻前顧后，統(tǒng)籌安排。我們的國(guó)家還很窮，一定要大力提倡艱苦奮斗、勤儉建國(guó)，提倡顧全大局，樹立局部服從全局的觀點(diǎn)。在發(fā)展生產(chǎn)、增加國(guó)民收入的基礎(chǔ)上，要逐步使人民富起來，使企業(yè)的收入增加 。由于過去長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)積累的問題很多，這幾年多拿出一些錢來用于改善人民生活和增加企業(yè)自有資金是必要的，財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重也應(yīng)當(dāng)有所下降，但某些措施步子邁得大了一些，再加上財(cái)政管理不嚴(yán)，各方面漏洞很多，以至財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重下降的幅度過大。凡是因經(jīng)營(yíng)管理不善而完不成稅利上交任務(wù)的單位，原則上不得調(diào)整職工工資。這種情況如不迅速改變，必將嚴(yán)重影響各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。從一九七九年到一 九八二年的四年間，我國(guó)社會(huì)總產(chǎn)值增長(zhǎng)百分之三十三點(diǎn)六，生產(chǎn)的發(fā)展速度不算低，而國(guó)內(nèi)財(cái)政收入?yún)s下降了百分之三點(diǎn)三。積極發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和社會(huì)福利事業(yè)，搞好環(huán)境保護(hù)。 今后五年，必須繼續(xù)改善城鄉(xiāng)人民生活，堅(jiān)決控制人口增長(zhǎng)。為了擴(kuò)大煤礦建設(shè)規(guī)模，一方面要抓緊山西和內(nèi)蒙古幾個(gè)大型露天煤礦的開發(fā)，另一方面要有計(jì)劃地加快中小煤礦的建設(shè)。 今后五年，必須大力加強(qiáng)能源、交通等方面的重點(diǎn)建設(shè)，積極推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。要繼續(xù)穩(wěn)定和完善多種形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，貫徹執(zhí)行 “ 決不放松糧食生產(chǎn)，積極開展多種經(jīng)營(yíng) ” 的方針，同時(shí)逐步增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，積極改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)條件。必須在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，爭(zhēng)取生產(chǎn)的發(fā)展達(dá)到經(jīng)過努力可以達(dá)到的實(shí)實(shí)在在的速度。 今后五年政府的主要任務(wù)應(yīng)該是：動(dòng)員全國(guó)各族人民全面完成和超額完成第六個(gè)五 年計(jì)劃，制定和執(zhí)行第七個(gè)五年計(jì)劃，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)提出的爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，在全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的斗爭(zhēng)中取得重大勝利。從政府工作本身來說，至今還存在著許多缺點(diǎn)，我們?cè)谇斑M(jìn)的道路上還有很多困難。我們只能分階段有步驟地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，既不應(yīng)當(dāng)超越客觀條件，勉強(qiáng)去做不可能做到的事情，又要在客觀條件允許的范圍內(nèi)，做好那些經(jīng)過努力可以做到的事情。這種狀況如果不及時(shí)得到糾正，后果將不堪設(shè)想。在此期間，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出訪了 九十個(gè)國(guó)家，有八十一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人來我國(guó)訪問。一九七九年春，由于越南當(dāng)局在我國(guó)廣西、云南邊境多次猖狂武 裝挑釁，我軍被迫進(jìn)行了勝利的有節(jié)制的自衛(wèi)反擊。社會(huì)保障和社會(huì)福利事業(yè)也有較大的發(fā)展。我國(guó)體育健兒多次打破世界紀(jì)錄，在國(guó)際比賽中奪得多項(xiàng)冠軍。社會(huì)科學(xué)的研究也取得了不少的進(jìn)展。由研究生院和大學(xué)分別經(jīng)過嚴(yán)格的考核，授予博士學(xué)位十八人，碩士學(xué)位近一萬五千人，學(xué)士學(xué)位三十多萬人。對(duì)過去統(tǒng)購(gòu)包銷的工業(yè)消費(fèi)品，開始采取計(jì)劃收購(gòu)、定購(gòu)、選購(gòu)和企業(yè)自銷 等多種購(gòu)銷形式。近年來，我們還積極發(fā)展旅游事業(yè)，擴(kuò)大了對(duì)外友好往來。日用工業(yè)品絕大多數(shù)供應(yīng)充裕。冶金、化工、建材、機(jī)械等重工業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。全國(guó)原來低產(chǎn)貧困的二百四十多個(gè)縣，絕大部分農(nóng)民的溫飽問題已經(jīng)基本上解決。這幾年，國(guó)務(wù)院執(zhí)行一系列調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的農(nóng)村政策，大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，增加糧食進(jìn)口和減少一些地區(qū)的征購(gòu)任務(wù)，使農(nóng)民得到休養(yǎng)生息。經(jīng)過這幾年貫徹執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，長(zhǎng)期存在的積累率過高和農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)嚴(yán)重落后的狀況，有了根本的變化。國(guó)務(wù)院和省、市、自治區(qū)兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)的改革，在密切政府與群眾的聯(lián)系，提高 工作效率方面，有了初步成效。 過去五年的回顧 第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)期間，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)政府和全國(guó)各族人民的共同努力，我們的國(guó)家取得了很大的成就，各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了巨大的變化。在過去的幾年中，我們還復(fù)查平反了大量冤假錯(cuò)案，對(duì)被錯(cuò)劃為右派的作了改正，對(duì)原為小商小販、手工業(yè)者被錯(cuò)劃為資本家的作了改正，給已經(jīng)改造成守法勞動(dòng)者的地主、富農(nóng)分子和反革命分子、壞分子摘了帽子，寬大釋放了大批在押的原國(guó)民黨的黨政軍特人員，妥善地解決了一系列的歷史遺留問題。結(jié)合著積累與消費(fèi)和農(nóng)輕重這兩大比例關(guān)系的調(diào)整，國(guó)務(wù)院還采取果斷，解決了曾經(jīng)出現(xiàn)的較大財(cái)政赤字問題，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支和信貸收支的基本平衡。特別重要的是，我國(guó)農(nóng)民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造了多種形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，克服長(zhǎng)期存在的生產(chǎn)上的瞎指揮和分配上的平均主義，把小規(guī)模的分戶經(jīng)營(yíng)與專業(yè)化、社會(huì)化生產(chǎn)結(jié)合起來，繼承了合作化的積極成果，從而使集體所有制的優(yōu)越性和家庭經(jīng)營(yíng)的積極性統(tǒng)一了起來，并且同時(shí)得到充分發(fā)揮，解決了我國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)中一個(gè)長(zhǎng)期沒有解決的根本性問題。 消費(fèi)品工業(yè)扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期落后的局面，重工業(yè)逐步端正服務(wù)方向，整個(gè)工業(yè)在調(diào)整中持續(xù)增長(zhǎng)。由于調(diào)整輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)能源管理和進(jìn)行節(jié)約能源的技術(shù)改造，僅一九八一、一九八二兩年就 節(jié)約和少用了四千萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額，由一九七八年的三百五十五億元增加到一九八二年的七百七十二億元，四年增長(zhǎng)一點(diǎn)二倍。這幾年，我們?cè)趯?duì)農(nóng)業(yè)體制進(jìn)行重大改革的同時(shí)，還在城鎮(zhèn)發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式、擴(kuò)大工商企業(yè)的自主權(quán)、改進(jìn)城鄉(xiāng)流通體 制和發(fā)揮中心城市的作用等方面，進(jìn)行了一系列的改革。對(duì)基本建設(shè)的管理辦法和外貿(mào)體制，也進(jìn)行了一些必要的改革。單一化的中等教育結(jié)構(gòu)初步有所改變，中等職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)三年來增加兩倍。五年出版圖書十一萬種，共印二百 三十九億冊(cè) (張 )。一九八二年全國(guó)農(nóng)民平均每 人的純收入達(dá)到二百七十元，比一九七八年增加一倍。 國(guó)防建設(shè)和國(guó)防力量有了新的加強(qiáng)，保衛(wèi)了祖國(guó)的獨(dú)立和安全。國(guó)防實(shí)力的不斷加強(qiáng)，是我國(guó)各族人民專心致志地從事現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障。在復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)中，在重大的國(guó)際問題上，我們堅(jiān)持原則，伸張正義，正在發(fā)揮著越來越大的作用。在經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)決糾正仍然存在的片面追求高指標(biāo)、盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的錯(cuò)誤，堅(jiān)持了從我國(guó)國(guó)情出發(fā)和量力而行、積極奮斗、循序前進(jìn)的原則。 全國(guó)人民從撥亂反正的實(shí)踐中進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)社會(huì)主義制度的信念，重新煥發(fā)出建設(shè)社會(huì)主義祖國(guó)的巨大熱情，這是我們?nèi)〉靡磺袆倮牧α?