【正文】 只要我們堅(jiān)持這樣做，就一定能夠克服前進(jìn)道路上的各種障礙，走過目 前這段仍然比較艱辛的路程，使我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上更加坦蕩的康莊大道。我們面臨的任務(wù)是光榮而艱巨的，在前進(jìn)的道路上仍然存在著種種困難。我們一定要繼續(xù)做好各方面的工作，進(jìn)一步發(fā)展和壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)我國(guó)各民族、各階層、各界人士和一切愛國(guó)力量的大團(tuán)結(jié)，為建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義、為祖國(guó)的統(tǒng)一和繁榮昌盛而共同奮斗。我們要繼續(xù)努力，早日結(jié)束臺(tái)灣海峽兩岸人為的分裂局 面?，F(xiàn)在海內(nèi)外一切愿意看到祖國(guó)統(tǒng)一和富強(qiáng)的炎黃子孫，都在采取各種方式，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們將始終如一地同一切和平、主持正義的國(guó)家和人民一起，堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義，為人類爭(zhēng)取進(jìn)步，為世界爭(zhēng)取和平 ! 各位代表 ! 國(guó)家的統(tǒng)一，全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)，是我們的祖國(guó)走向繁榮富強(qiáng)的根本保證。 我國(guó)對(duì)外政策的根本原則已經(jīng)載入了新憲法。這是不能回避的重大問題。從去年十月開始的中蘇磋商中，中國(guó)方面就實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系正?；岢隽朔e極的建議。 中蘇關(guān)系長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)，這對(duì)雙方都沒有好處。中國(guó)政府和人民是重視中美關(guān)系的，但是 決不能容許中國(guó)的主權(quán)受到侵犯，內(nèi)政受到干涉。 中國(guó)和美國(guó)自一九七九年建立外交關(guān)系以來，兩國(guó)關(guān)系是有發(fā)展的，但是遠(yuǎn)未達(dá)到本來應(yīng)該達(dá)到的水平。事實(shí)證明，不同社會(huì)制度的國(guó)家可以和平共處，平等合作。 中國(guó)贊賞和支持西歐各國(guó)加強(qiáng)聯(lián)合，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮積極的作用。近年來，我國(guó)同東歐各國(guó)之間在經(jīng)濟(jì)、文化、體育等方面的往來逐漸增加。 中國(guó)人民對(duì)東歐其他各國(guó)人民也懷有友好的感情。我們有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。 我國(guó)同羅馬尼亞社會(huì)主義共和國(guó)、南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)之間的親密團(tuán)結(jié)和友好合作正在不斷深入地向前發(fā)展。歷史遺留下來的中印邊界問題，完全可以本著互諒互讓的精神協(xié)商解決，即使一時(shí)解決不了，也不應(yīng)該妨礙我們敦睦邦交。中國(guó)同印度的關(guān)系近幾年來也有所改善。 我們同東盟國(guó)家的關(guān)系在維護(hù)東南亞和平與安全的斗爭(zhēng)中有了可喜的發(fā)展。今年三月，中國(guó)外交部發(fā)表聲明，闡明了我國(guó)關(guān)于解決柬埔寨問題和 改善中越關(guān)系的立場(chǎng)、主張和建議，得到了國(guó)際輿論的支持。 我們感到痛心的是，在過去幾年里，由于越南當(dāng)局侵占柬埔寨，在印度支那和東南亞推行地區(qū)霸權(quán)主義，排華反華，本來十分友好的中越關(guān)系惡化到了嚴(yán)重對(duì)立的地步。世世代代友好下去，是中日兩國(guó)人民的共同愿望。 中國(guó)同日本在一九七八年簽訂和平友好條約以來，兩國(guó) 關(guān)系有了很大的發(fā)展。 我們唇齒相依的兄弟之邦朝鮮民主主義人民共和國(guó)正以堅(jiān)定的步伐在社會(huì)主義道路上邁進(jìn)。我們衷心祝愿不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)繼續(xù)堅(jiān)持它為自己規(guī)定的獨(dú)立、自主、非集團(tuán)的宗旨和原則，在反對(duì)帝國(guó)主義、殖民主義和一切形式的強(qiáng)權(quán)政治的斗爭(zhēng)中不斷取得新的成就。 不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)創(chuàng)始以來，對(duì)維護(hù)世界和平發(fā)揮著日益重要的作用。我們同第三世界國(guó)家一向互相支援，互通有無，近幾年來，又在發(fā)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面邁出了新的步子。中國(guó)政府堅(jiān)決支持這一正義立場(chǎng)。但是，由于過去長(zhǎng)期遭受外國(guó)的統(tǒng)治和掠奪，現(xiàn)在又繼續(xù)遭受不公正、不平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的束縛，很多第三世界國(guó)家都面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難。我們堅(jiān)決支持中美洲和加勒比地區(qū)各國(guó)人民維護(hù)獨(dú)立、主權(quán)和反對(duì)外來干涉的斗爭(zhēng)。巴勒斯坦人民的民族權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫交謴?fù)。我們堅(jiān)決支持阿拉伯人民和巴勒斯坦人民反對(duì)以色列侵略擴(kuò)張的斗爭(zhēng)。我們堅(jiān)決支持柬埔寨人民和阿富汗人民的反侵略斗爭(zhēng)。加強(qiáng)同第三世界國(guó)家的團(tuán)結(jié)和合作，是我國(guó)外交工作的基本立足點(diǎn)。 第三世界是反對(duì)帝國(guó)主義、殖民主義、霸權(quán)主義的強(qiáng)大力量。要維護(hù)世界和平，就必須反對(duì)霸權(quán)主義。維護(hù)和平是中國(guó)人民和全世界人民的共同要求。加強(qiáng)國(guó)防，保障我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，是我們時(shí)刻不能忘記的神圣任務(wù)。要改進(jìn)兵役制度，加強(qiáng)民兵建設(shè)。人民解放軍要加強(qiáng)軍政訓(xùn)練，努力提高革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的水平，提高在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的合成作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能 力。為了確保國(guó)家安全和加強(qiáng)反間諜工作，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)這次大會(huì)批準(zhǔn)成立國(guó)家安全部，以加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。積極舉辦中等和高等政法院校，搞好在職干警的正規(guī)訓(xùn)練工作，把政法公安隊(duì)伍真正建設(shè)成為人民熱愛的、訓(xùn)練有素的社會(huì)治安的柱石。全體政法公安干警，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，必須具備對(duì)國(guó)家對(duì)人民絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品質(zhì)和 “ 一不怕苦、二不怕死 ” 的革命精神，不斷地增強(qiáng)群眾觀念、民主觀念和法制觀念，加強(qiáng)組織性紀(jì)律性。要激發(fā)失足青年的自尊心，并負(fù)責(zé)給已經(jīng)悔改的失足者以正常的生活出路。進(jìn)一步 整頓勞改、勞教場(chǎng)所。要加強(qiáng)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)及其治保、調(diào)解組織的建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)群眾制訂街道居民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約和工作守則等活動(dòng)，充分發(fā)揮人民群眾當(dāng)家作主的積極性，自覺維護(hù)社會(huì)治安，遵守公共道德。我們要堅(jiān)決鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)，繼續(xù)有力地打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)和其他犯罪活動(dòng)，決不能松懈這方面的斗爭(zhēng)。只要各級(jí)政府、政法部門和全體人民密切合作，我們就完全能夠更有效地為防止和消除這些惡性案件而斗爭(zhēng)。最近發(fā)生的劫機(jī)事件，暴露了我們的管理制度中存在著嚴(yán)重的漏洞和問題，政法機(jī)關(guān)的某些專政職能沒有得到強(qiáng)有力的行使，有些單位政治思想上的麻木和敵情觀念的薄弱已經(jīng)發(fā)展到了令人難以容忍的程度。 加強(qiáng)和改革政法公安工作，實(shí)行綜合治理，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安和社會(huì)風(fēng) 氣根本好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)一環(huán)。國(guó)務(wù)院準(zhǔn)備陸續(xù)制定一批經(jīng)濟(jì)法規(guī)，以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。凡屬無視國(guó)家法紀(jì)，肆意侵犯人民民主權(quán)利，利用職權(quán)謀私利，參與經(jīng)濟(jì)犯罪和其他犯罪活動(dòng)的，一律依法懲處，不能姑息養(yǎng)奸。一切政府工作人員都必須嚴(yán)守法紀(jì)，克己奉公，全心全意為人民服務(wù)。縣和基層兩級(jí)政權(quán)的機(jī)構(gòu)改革，將在今冬明春逐步展開。我們要根據(jù)憲法的規(guī)定繼續(xù)改革和完善政府的機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)制度。各級(jí)政府及其工作人員，必須以身 作則，堅(jiān)決維護(hù)憲法的尊嚴(yán)，成為執(zhí)行憲法的模范。 新憲法是我國(guó)人民治理國(guó)家的總章程。從國(guó)家、集體和個(gè)人幾方面共同努力，來加強(qiáng)我們的文化建設(shè)。 為了進(jìn)行智力開發(fā)，加強(qiáng)文化建設(shè)，包括教育、科學(xué)、文藝、體育、衛(wèi)生等方面的建設(shè)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之間的比例關(guān)系逐步協(xié)調(diào)起來，國(guó)務(wù)院決 定今后逐年增加文化建設(shè)方面的投資。對(duì)知識(shí)分子的勞動(dòng)的報(bào)酬應(yīng)該逐步適當(dāng)提高。 進(jìn)一步落實(shí)知識(shí)分子政策，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，是加強(qiáng)文化建設(shè)的關(guān)鍵。繼續(xù)開展群眾性的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，有效地防治各種傳染病和地方病。在發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥的同時(shí)，要注意發(fā)展我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥，克服忽視祖國(guó)醫(yī)藥寶庫(kù)的現(xiàn)象。我們所有的思想文化藝術(shù)工作者都要十分珍重自己對(duì)人民所負(fù)有的重大責(zé)任，十分珍重人民的期望。一切嚴(yán)肅的、愛國(guó)的、革命的作家和藝術(shù)家，絕不能把自己的作品和表演當(dāng)作牟取名利的手段。在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，我們要大力發(fā)展社會(huì)主義的商品生產(chǎn)和商品交換，但它們同資本主義私有制條件下那種唯利是圖、盲目進(jìn)行的商品生產(chǎn)有著本質(zhì)的區(qū)別。改革是為了促進(jìn)社會(huì)主義文藝的繁榮，提高作家藝術(shù)家的思想藝術(shù)素質(zhì)，提高作品的思想藝術(shù)質(zhì)量。 為了保證精神產(chǎn)品的質(zhì)量，各級(jí)思想文化領(lǐng)導(dǎo)部門，必須尊重藝術(shù)規(guī)律，尊重作家藝術(shù)家的創(chuàng)造性勞動(dòng)。我們向人民輸送的精神食糧，不但要滿足他們正當(dāng)?shù)膴蕵泛透呱械膶徝酪?，而且首先要滿足他們多方面的求知欲望 。我們要努力采用現(xiàn)代化的制作和傳播手段，采取多種方式，向人民傳播科學(xué)知識(shí)，介紹人類優(yōu)秀的思想文化成果。要大力加強(qiáng)廣播電視電影、出版印刷發(fā)行、圖書館、科技館、博物館、檔案館、文化館、青少年宮、體育場(chǎng)所等的建設(shè)，以滿足廣大群眾特別是青少年學(xué)習(xí)和娛樂的需要。 我們的文化、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電視等部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不懈地以愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的思想教育人民，加強(qiáng)精神文明的建設(shè)。 廣大的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者要繼續(xù)堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，繼續(xù)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際和 “ 百花齊放、百家爭(zhēng)鳴 ” 的方針，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中提出的重大思想理論 問題和實(shí)際問題進(jìn)行創(chuàng)造性的研究，對(duì)建國(guó)以來各方面的成就和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行歷史的，對(duì)國(guó)際上各方面的思潮進(jìn)行有分析的研究和批評(píng)，吸收其中有益的東西，拿出高質(zhì)量的研究成果。 (4)對(duì)全國(guó)科技人員，建立分級(jí)和分行業(yè)、專業(yè)的雙重管理制度。從力量富裕的高等院校和科研部門抽調(diào)一部分人員，充實(shí)中等教育和職業(yè)教育的師資。今后準(zhǔn)備采取以下措施： (1)通過編制規(guī)劃、科技攻關(guān)、建立技術(shù)開發(fā)中心等，打破部門、地區(qū)界限，集中調(diào)配和合理使用全國(guó)科技力量。我們還要認(rèn)真做好引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和推廣工作，通過技術(shù)引進(jìn)和合作生產(chǎn)，較快地把我國(guó)的生產(chǎn)技術(shù)提高到新的水平。除國(guó)家確定的重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目外，各部門、各地方、各企業(yè)都應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要和可能確定自 己的攻關(guān)項(xiàng)目。這將為整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的制訂，提供可靠的科學(xué)技術(shù)依據(jù)。為使科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，從今年二月起，已集中幾百位科學(xué)技術(shù)專家和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，編制一九八六年到二 ○○○ 年的科技發(fā)展規(guī)劃。在各級(jí)各類教育事業(yè)中，都必須注意編寫好教材，改進(jìn)，不斷提高教育質(zhì)量。要努力普及初等教育，抓緊掃盲工作，首先掃除青壯年中的文盲。中、小學(xué)教育是基礎(chǔ)。為了推動(dòng)這一改革，要加快職業(yè)技術(shù)教育師資的培訓(xùn)，提倡具備條件的科學(xué)技術(shù)人員和能工巧匠到職業(yè)學(xué)校兼職兼課，提倡廠礦和正規(guī)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。要進(jìn)一步抓緊中等教育結(jié)構(gòu)的改革，有計(jì)劃地發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。我們還要從政策上、組織上采取措施，創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)自學(xué)成才，有計(jì)劃地輪訓(xùn)中青年干部，壯大各方面的專家隊(duì)伍。與此同時(shí)，采取廣播電視大學(xué)、函授大學(xué)、夜大學(xué)、管理干部學(xué)院、教師進(jìn)修學(xué)院等多種形式發(fā)展高等教育，使這方面的招生人數(shù)由一九八二年的二十九萬人增加到一九八七年的一百一十萬人，即增長(zhǎng)二點(diǎn)八倍。國(guó)務(wù)院最近批準(zhǔn)了教育部、國(guó)家計(jì)委關(guān)于采取多層次、多規(guī)格、 多種形式，加速發(fā)展高等教育的報(bào)告。各級(jí)政府必須堅(jiān)決克服輕視文化建設(shè)的錯(cuò)誤傾向，把智力開發(fā)提到重要日程上來。大力提高人民的科學(xué)文化、思想覺悟和道德水平，可以為整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，為社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)，提供強(qiáng)大的原動(dòng)力。從國(guó)務(wù)院起，各級(jí)政府都要加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，尊重和支持群眾中一切符合改革方向的新創(chuàng)造，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的新問題，因勢(shì)利導(dǎo)，有條不紊地把經(jīng)濟(jì)體制改革推向前進(jìn)。要把改革同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、企業(yè)的整頓和技術(shù)改造很好地結(jié)合起來，互相推動(dòng)，互相促進(jìn)。任何一項(xiàng)改革，不僅要考慮到自身的合理性，而且要考慮到同其他改革的關(guān)聯(lián)和配合 。 經(jīng)濟(jì)體制改革，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活中的一件大事。所有企業(yè)，全體職工，都要把自己的注意力集 中在這些方面。以責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合為特征的各種經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，責(zé)任是第一位的。對(duì)于企業(yè)應(yīng)有的權(quán)力和利益，是必須尊重的。但是， 對(duì)于關(guān)系全局的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)集中的必須集中。這種觀點(diǎn)是不正確的，有害的。只有堅(jiān)持這樣做，才能保證經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。有利于兼顧國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者的利益，確保國(guó)家財(cái)政收入逐年有合理的增長(zhǎng)。有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 。 國(guó)務(wù)院認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體制改革過程中出現(xiàn)一些小的問題，是難以避免的，也是不難糾正的，但是，必須保證不出大的問題。這就決定了我們?cè)谶M(jìn)行改革時(shí)，必須充分考慮經(jīng)濟(jì)的承受能力，既要態(tài)度堅(jiān)決，又不能操切從事。我國(guó)百分之八十以上的財(cái)政收入來自城市工商業(yè)，城市改革的情況如何，對(duì)國(guó)