【正文】 我們的目標(biāo)一定要達(dá)到!我們的目標(biāo)一定能夠達(dá)到!下一頁更多關(guān)于2006年政府工作報告 。我們要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，凝聚13億人民的智慧和力量，堅定信心，奮發(fā)圖強，努力把“十一五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，譜寫社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的新篇章。要求真務(wù)實，力戒空談，克服官僚主義、形式主義、弄虛作假和浮夸作風(fēng)，把各項任務(wù)和部署真正落到實處。要顧全大局，加強紀(jì)律性，做到令行禁止，不折不扣地執(zhí)行國家的法律法規(guī)、方針政策。堅持從嚴(yán)治政，賞罰分明。要繼續(xù)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決教育亂收費、醫(yī)療高收費等突出問題。認(rèn)真落實懲治和預(yù)防腐敗的各項任務(wù)和措施。建立健全行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。切實轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟方式，加強社會管理和公共服務(wù)職能。繼續(xù)推進(jìn)政企分開，減少和規(guī)范行政許可和行政審批。必須大力加強政府自身改革和建設(shè)。《綱要(草案)》提出，要做好人口工作，擴大就業(yè)，健全社會保障體系，不斷提高人民生活水平和健康水平，加強公共安全建設(shè)，加強社會主義民主政治建設(shè)和文化建設(shè)，完善社會管理體制?！　×桥ㄔO(shè)和諧社會。要按照統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，以開放促改革促發(fā)展。要加強對改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在推進(jìn)經(jīng)濟體制改革的同時，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革、文化體制改革和社會管理體制改革。要完成新階段的發(fā)展任務(wù)，也必須堅定不移地全面深化改革和擴大開放?！　∥迨巧罨母锖蛿U大開放。實施好這些重大專項，對于整合有限的科技資源、加快攻克事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的科技難關(guān)，帶動相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)水平的整體提升，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。要按照自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，全面提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。　　四是著力增強自主創(chuàng)新能力。《綱要(草案)》根據(jù)各個區(qū)域資源、環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，實施不同的區(qū)域政策。　　三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實這些任務(wù)和措施，將會明顯提高資源利用效率，基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。提出要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是信息、金融、保險、物流、旅游和社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。這是針對我國工業(yè)規(guī)模已經(jīng)不小，但總體素質(zhì)不高、競爭力不強的現(xiàn)狀，而提出的一個重大任務(wù)。必須按照走新型工業(yè)化道路的要求，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中求發(fā)展，從節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展。　　二是加快推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。各地方、各部門必須在經(jīng)濟工作思路和重點上有一個大的轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革任務(wù)。要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)民收入。《綱要(草案)》把解決“三農(nóng)”問題放在各項戰(zhàn)略任務(wù)的首位?！　?四)“十一五”時期的戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)　　《綱要(草案)》對“十一五”時期的經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、改革開放等方面，都作出了全面部署，提出了明確的任務(wù)和政策措施。這是針對資源環(huán)境壓力日益加大的突出問題提出來的，體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，是現(xiàn)實和長遠(yuǎn)利益的需要，具有明確的政策導(dǎo)向?！　《顷P(guān)于節(jié)能和環(huán)保問題。在實際執(zhí)行中，各地要處理好速度和結(jié)構(gòu)、效益的關(guān)系，不要片面追求和盲目攀比速度。這個目標(biāo)是積極的，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。《綱要(草案)》提出，%，這是綜合考慮各方面因素，根據(jù)需要和可能提出的。這里，我僅就其中兩個方面的重要目標(biāo)作簡要說明?！　「鶕?jù)中央《建議》確定的指導(dǎo)思想和原則，《綱要(草案)》提出了“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)?！　　毒V要(草案)》全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了中央《建議》提出的重要原則，這就是：必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放。國內(nèi)有許多有利條件，同時存在不少制約因素和困難?！　?三)“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)原則和主要目標(biāo)　　“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。社會事業(yè)發(fā)展仍然滯后。投資和消費的關(guān)系不協(xié)調(diào)。主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變緩慢，能源資源消耗過大，環(huán)境污染加劇?！　∵@些輝煌成就，極大地增強了全國各族人民沿著中國特色社會主義道路奮勇前進(jìn)的信心?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)加快發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200萬人?！　∥迥陙?，人民生活明顯改善。五年間，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長兩倍。農(nóng)村、國有企業(yè)、金融、財稅、投資等改革和市場體系、社會保障體系建設(shè)都取得重大進(jìn)展。經(jīng)濟社會信息化程度迅速提高。年均增加3647億元?！　∥迥陙恚覈?jīng)濟實力顯著增強。我們擺脫了亞洲金融危機帶來的沖擊，戰(zhàn)勝了非典疫情和重大自然災(zāi)害，不失時機地推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強和改善宏觀調(diào)控，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。依據(jù)新的經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)制定“十一五”規(guī)劃，更符合實際情況，更具有科學(xué)性?！　　毒V要(草案)》的制定以第一次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。約束性指標(biāo)，是必須實現(xiàn)的目標(biāo)，主要通過依法加強管理和提供服務(wù)來實現(xiàn)。在規(guī)劃指標(biāo)上，分為預(yù)期性和約束性兩大類。從內(nèi)容到形式都有所創(chuàng)新。《綱要(草案)》的編制過程，是發(fā)揚民主、集思廣益、科學(xué)決策的過程。組織有關(guān)部門、地方、研究機構(gòu)和各方面專家，對經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的若干重大問題開展專題研究，為編制《綱要(草案)》提供了基礎(chǔ)。　　(一)“十一五”規(guī)劃《綱要(草案)》的編制過程和主要特點　　黨中央、國務(wù)院對制定“十一五”規(guī)劃工作高度重視。根據(jù)《建議》精神，國務(wù)院制定了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》，已提請大會審查。保護(hù)我國公民和法人在海外的合法權(quán)益。積極參與和開展多邊外交，在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮建設(shè)性作用。堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，推動區(qū)域合作機制建設(shè)，把務(wù)實合作上升到新水平?！　∥覀円诤推焦蔡幬屙椩瓌t基礎(chǔ)上加強全方位外交。堅持平等互利，促進(jìn)共同繁榮。在國際事務(wù)中，堅持民主公正，推進(jìn)協(xié)調(diào)合作?！　「魑淮?　　一年來，我們高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅持奉行獨立自主的和平外交政策，維護(hù)國家和人民的根本利益，發(fā)展同世界各國的友好與互利合作關(guān)系，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。兩岸關(guān)系朝著和平穩(wěn)定、互利共贏方向發(fā)展是人心所向，任何人妄圖破壞這種大趨勢是注定要失敗的。支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。我們將努力爭取在一個中國原則基礎(chǔ)上恢復(fù)兩岸對話與談判?！　∥覀儓猿帧昂推浇y(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推動祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項主張，堅持一個中國原則決不動搖、爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄、貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變、反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)。繼續(xù)實施內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，進(jìn)一步加強和推動內(nèi)地同港澳在經(jīng)貿(mào)、科教、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流和合作。深入開展“雙擁”活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。全面加強人民武裝警察部隊建設(shè)，增強執(zhí)勤和處置突發(fā)事件的能力。加強國防科研和高新技術(shù)武器裝備研制。狠抓軍事訓(xùn)練，培養(yǎng)高素質(zhì)軍事人才?！　「魑淮?　　加強國防和軍隊建設(shè)，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。貫徹黨的宗教工作基本方針，提高依法管理宗教事務(wù)的能力。要全面貫徹民族政策和有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實國務(wù)院頒布的實施民族區(qū)域自治法若干規(guī)定，促進(jìn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。加強國家安全工作。完善社會穩(wěn)定預(yù)警體系和應(yīng)急處理機制。做好信訪工作。正確處理新時期社會矛盾，認(rèn)真落實涉及群眾利益的各項政策。落實司法體制改革各項措施，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威，實現(xiàn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。深入開展普法教育。積極開展法律法規(guī)實施的跟蹤檢查。全面推進(jìn)依法行政，加強和改進(jìn)政府立法工作，重點加強節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、就業(yè)和社會保障、應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件、促進(jìn)社會穩(wěn)定、維護(hù)市場秩序等方面的立法?！　?八)加強民主政治建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定　　我們要鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職和腐敗問題。尤其要嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)管。充分發(fā)揮職工群眾對安全生產(chǎn)的參與和監(jiān)督作用。加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)。同時，要抓好其他礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防安全等專項整治。第五，深入開展安全生產(chǎn)專項整治。國家今年再安排30億元國債資金，重點支持煤礦瓦斯綜合治理和利用的科技攻關(guān)試點工程。加強大型煤炭基地建設(shè)，鼓勵大型煤炭企業(yè)集團兼并改造中小煤礦。健全激勵和約束機制，促進(jìn)企業(yè)重視安全生產(chǎn)。第一，各級政府要把安全生產(chǎn)擺在更加重要的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員嚴(yán)重失職瀆職，甚至徇私舞弊。煤炭需求過旺，生產(chǎn)和運輸繃得過緊。但是，問題還很突出。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，經(jīng)濟發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。重視做好老齡工作。　　穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平，提高出生人口質(zhì)量，有效治理出生人口性別比偏高的問題。加強嚴(yán)重危害人民群眾健康的重大疾病預(yù)防工作，認(rèn)真落實艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病防治措施。規(guī)范醫(yī)院、醫(yī)生的醫(yī)療和用藥行為，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)藥費用。三是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深入整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)、藥品生產(chǎn)流通秩序。將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險定點范圍，實行社區(qū)首診制度試點，逐步實現(xiàn)小病不出社區(qū)、大病才上醫(yī)院。二是大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。到2008年，要在全國農(nóng)村基本建立新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。五年內(nèi)國家財政將投入200多億元，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和部分縣醫(yī)院房屋和設(shè)備進(jìn)行改造。著眼于逐步解決群眾看病難、看病貴問題，主要抓好三個方面：一是加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要使失去父母的兒童、沒有生活來源的老人和殘疾人，得到更多的關(guān)愛和幫助，讓他們感受到社會主