【正文】 與人民群眾的幸福感直接相關(guān)。今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)系列重要講話和視察甘肅時(shí)的重要指示精神，按照省委的部署，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局和 “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享 的發(fā)展理念，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持安全發(fā)展，突出去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，聚焦精準(zhǔn)脫貧、結(jié)構(gòu)性改革，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，著力保持合理增長(zhǎng)，著力培育發(fā)展動(dòng)能，著力全面深化改革，著力強(qiáng)化開放支撐，著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，著力保障人民生活，推動(dòng)我省生產(chǎn)力水平整體改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平整體提升，努力實(shí)現(xiàn) “ 十三五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在貧困村增設(shè)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。全年實(shí)施建檔立卡貧困戶易地搬遷 4 萬(wàn)戶 18 萬(wàn)人。 培育壯大富民產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施面向貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、精準(zhǔn)扶貧戶和農(nóng)村學(xué)生的 專項(xiàng)招生計(jì)劃。積極推廣良種良法，提高甘南等牧區(qū)畜牧良種化水平，提升名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效益。加快構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)風(fēng)光電等新能源就地消納。 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施養(yǎng)老和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、健身、家政、保險(xiǎn)等互動(dòng)發(fā)展，抓好蘭州全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革等試點(diǎn) ，推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入能源資源開發(fā)、社會(huì)事業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游和全民健身產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，參與基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。力爭(zhēng)建成干武二線、蘭州鐵路綜合貨場(chǎng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取新開工建設(shè)蘭州至張掖三四線、中衛(wèi)至蘭州客運(yùn)專線等鐵路項(xiàng)目。完善 “ 三張清單一張網(wǎng) ” ，加快推進(jìn) “ 網(wǎng)上行權(quán) ” ，規(guī)范行政行為。建立和完善有利于脫貧攻堅(jiān)的體制機(jī)制。對(duì)社會(huì)資本投資的經(jīng)營(yíng)收費(fèi)不足以彌補(bǔ)投資成本的公共服務(wù)項(xiàng)目給予資金支持 。完善困難企業(yè)下崗分流人員安置政策，做好化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中的職工安置工作。積極推進(jìn) “ 營(yíng)改增 ” 改革試點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。推進(jìn)蘭州、武威鐵路口岸對(duì)外開放，加快嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)口岸開放，爭(zhēng)取馬鬃山口岸早日復(fù)關(guān)。 四、統(tǒng)籌做好城市工作和新型城鎮(zhèn)化 認(rèn)真貫徹中央城市工作會(huì)議精神，加大城市工作力度，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)、創(chuàng)造良好宜居環(huán)境為中心目標(biāo)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，把投入重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等公益性和基礎(chǔ)性領(lǐng)域。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域配套改革，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)對(duì)城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。推進(jìn)政府、社會(huì)、市民同心同向行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共建共管共享。全面落實(shí)臨時(shí)救助制度，繼續(xù)做好救急難工作。 (5)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)孤兒基本生活補(bǔ)助統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 。深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)分級(jí)診療、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)和縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)?？?、薄弱學(xué)科建設(shè)及區(qū)域醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。大力發(fā)展以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，在甘南探索生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任追究制度，在定西探索自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、領(lǐng)導(dǎo)干 部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度、水權(quán)交易和污染第三方治理制度。 六、加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)防控 牢固樹立安全發(fā)展觀念，并貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，著力提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，營(yíng)造生產(chǎn)安全、生活穩(wěn)定、社會(huì)安定的公共安全環(huán)境。嚴(yán)查帶有高杠桿屬性的金融衍生品，打擊非法集資和信用違約行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域 性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。我們將切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺(jué)踐行 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。落實(shí)中央《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要 (20xx2024年 )》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。把督促檢查貫穿于政府工作的全過(guò)程，完善常態(tài)化督查工作機(jī)制，注意督查實(shí)效。全面落實(shí)省委黨風(fēng)廉政建設(shè) “3783” 主體責(zé)任體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處 “ 四風(fēng) ”和腐敗問(wèn)題，樹立清正廉潔的良好形象。圍繞實(shí)現(xiàn)與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，把中央的政策吃透、本省的矛盾問(wèn)題搞清、各項(xiàng)工作舉措做實(shí)，增強(qiáng)推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的能力和自覺(jué)性，不斷總結(jié)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)科學(xué)性、針對(duì)性和創(chuàng)造性。 深入推進(jìn)平安甘肅建設(shè)，不斷提升人民群眾安全感。落實(shí)國(guó)家去杠桿政策并制定實(shí)施方案，完善信息共享和風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同處置機(jī)制。實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)安全搬遷工程。 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。落實(shí)一對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩子政策。 統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。(3)提高農(nóng)村一、二類低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與扶貧脫貧線 “ 兩線合一 ”。提商農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，把所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍。加快蘭州等 7 個(gè) “ 智慧城市 ” 建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化和智能化。指導(dǎo)市州構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游等各具特色的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合，提高產(chǎn)業(yè)支撐能力，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口創(chuàng)造就業(yè)條件。推進(jìn)金昌市、敦煌市、高臺(tái)縣、隴西縣國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，完成 17 個(gè)縣 30 個(gè)建制鎮(zhèn)省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)、國(guó)際新能 源博覽會(huì)等節(jié)會(huì)，擴(kuò)大寬領(lǐng)域多層次合作交流。認(rèn)真落實(shí)我省參與絲綢之路經(jīng)漭帶和 21 世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案。 推進(jìn)財(cái)稅金融改革。 深化 國(guó)有企業(yè)改革。 深化投資體制改革。 加快農(nóng)村綜合改革。 加快轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)實(shí)施 “3341” 項(xiàng)目工程、 “6873” 交通突破行動(dòng)、 “6363” 水利保障行動(dòng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金建立省級(jí)專項(xiàng)基金，吸引更多社會(huì)資本投入。 支持非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)政策，支持 “ 互聯(lián)網(wǎng)十服務(wù)業(yè) ” 的經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費(fèi)快速健康增長(zhǎng)。從市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，啟動(dòng)實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程，支持企業(yè)技術(shù)升級(jí)和設(shè)備更新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。繼續(xù)打好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過(guò)政府資金參股投資，加大對(duì)中高端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)的扶持力度，支持戰(zhàn)略性新興骨干企業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 186 萬(wàn)畝，發(fā)展 高效節(jié)水灌溉面積 100 萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在 1000 萬(wàn)噸以上。 提升公共服務(wù)水平。改造貧困戶危房 14 萬(wàn)戶。完善易地扶貧搬遷規(guī)劃，把扶貧搬遷同新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，新的安置區(qū)在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、旅游區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)的區(qū)域布局，并按照社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，健全憲善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功 能，做到有商場(chǎng)、有學(xué)校、有衛(wèi)生室、有文化體育場(chǎng)所。省級(jí)和 58 個(gè)貧困縣按當(dāng)年一般公共預(yù)算收入增量的 20%以上、市級(jí)按 1O%以上、 17 個(gè)插花縣按 15%以上增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算?！陡拭C省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要 (草案 )》經(jīng)大會(huì)審議通過(guò)后，省政府將組織有關(guān)部門以 《綱要》為依據(jù)，編制若干專項(xiàng)規(guī)劃，具體分解和落實(shí)《綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)。 “ 十三五 ” 時(shí)期，我們將通過(guò)優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、發(fā)揮蘭州新區(qū)等平臺(tái)作用、舉辦好絲綢之路 (敦煌 )國(guó)際文化博覽會(huì)、提升對(duì)外航空和鐵路口岸的功能、加強(qiáng)企業(yè) “ 走出去 ” 步伐、推進(jìn)多層次多領(lǐng)域的合作交流等一系列措施，推動(dòng)我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。到 2024 年文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 5%，這是不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的需要，也是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措。 七、生態(tài)保護(hù)與環(huán)境建設(shè)。 “ 十二五 ” 期間，我省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高了 個(gè)百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高了 個(gè)百分點(diǎn)。這不僅是促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的需要，也是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)發(fā)展后勁和改善生產(chǎn)生活條件能需要?；谝陨峡紤]， “ 十三五 ” 時(shí)期突現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入7%和 9%的增長(zhǎng)預(yù)期，不僅是必要的，也是可能的。同時(shí)，隨著國(guó)家 “ 一帶一路 ” 、新一輪西部大開發(fā)、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，新型城鎮(zhèn) 化的進(jìn)程進(jìn)一步加快，我省將有一大批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、民生等項(xiàng)目落地，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將發(fā)揮重要的拉動(dòng)作用。我們將迸一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以更加科學(xué)的謀劃、更加有效的措施、更加扎實(shí)的工作，努力把政府各項(xiàng)工作做得更好，不辜負(fù)全省人民的期望和重托。必須以人民群眾的期盼為奮斗目標(biāo)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) %，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng) 9%，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng) 11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅 %，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國(guó)家下達(dá)的控制指標(biāo)。博物館、公共圖書館、美術(shù)館、文化館 (站 )免費(fèi)開放。率先在全國(guó)實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)建設(shè)投資 億元，提前完成石羊 河流域重點(diǎn)治理項(xiàng)目，甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)等重大生態(tài)工程積極推進(jìn)，張掖黑河濕地列入國(guó)際重要濕地名錄。成立 “ 絲綢之路 ” 旅游推廣聯(lián)盟。制定并實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)總體方案，出臺(tái)參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和 21 世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案 ，絲綢之路 (敦煌 )國(guó)際文化博覽會(huì)獲國(guó)家批復(fù)。完成整合不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)和職責(zé)改革任務(wù)。實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制和企業(yè)年報(bào)公示制，推行 “ 三 證合一 ” 、 “ 一照一碼 ” 登記制度，市場(chǎng)主體和注冊(cè)資金分別增長(zhǎng) %和 %。農(nóng)村 4M 寬帶覆蓋率達(dá)到 65%，行政村通寬帶率達(dá)到 80%以上。新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程 1334 公里，總運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到 4245 公里，蘭新高鐵等鐵路開通運(yùn)營(yíng)，蘭州至中川城際鐵路建成投運(yùn)。建成貧困村衛(wèi)生室 5600 個(gè)。 這五年，我們始終堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)作為最大任務(wù)，增加投入，加大力度，貧困地區(qū)面貌發(fā)生巨大變化?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率由 2024 年的 %提高到 %，科技進(jìn)步綜合指數(shù)從全國(guó)的 25 位提升到 19 位。面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)， 省委省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，以鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和視察