【正文】 品、人才隊(duì)伍。推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)政策，支持 “ 互聯(lián)網(wǎng)十服務(wù)業(yè) ” 的經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費(fèi)快速健康增長(zhǎng)。全面落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的系列政策措施，以及對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策，營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境。 支持非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。開(kāi)展面向科技型企業(yè)的專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，為其提供設(shè)計(jì)、信息、試驗(yàn)、檢測(cè)、新技術(shù)推廣、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施 “3341” 項(xiàng)目工程、 “6873” 交通突破行動(dòng)、 “6363” 水利保障行動(dòng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金建立省級(jí)專項(xiàng)基金，吸引更多社會(huì)資本投入。加快引洮供水二期、黃河甘肅段防洪、蘭州市水源地等工程建設(shè)，新開(kāi) 工建設(shè)民勤紅崖山水庫(kù)加高擴(kuò)建等項(xiàng)目。 加快轉(zhuǎn)變政府職能。落實(shí)中央關(guān)于價(jià)格改革的系列部署，推進(jìn)政府定價(jià)項(xiàng)目清單化 和公開(kāi)透明。 加快農(nóng)村綜合改革。啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)隴西縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)。 深化投資體制改革。積極引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和私募股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)上市公司、大型企業(yè)、融資平臺(tái)公司設(shè)立各類投資基金。 深化 國(guó)有企業(yè)改革。加快省屬企業(yè)公司制、股份制改革和省直部門(mén)管理企業(yè)改制脫鉤。 推進(jìn)財(cái)稅金融改革。引進(jìn)中國(guó)進(jìn)出口銀行等國(guó)內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)我省參與絲綢之路經(jīng)漭帶和 21 世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案。提升蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，推動(dòng)武威保稅物流中心升格為綜合保稅區(qū)，爭(zhēng)取我省申報(bào)的自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)早日獲批。絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)、國(guó)際新能 源博覽會(huì)等節(jié)會(huì)，擴(kuò)大寬領(lǐng)域多層次合作交流。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，完善全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，指導(dǎo)市州做好城市總體規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)金昌市、敦煌市、高臺(tái)縣、隴西縣國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，完成 17 個(gè)縣 30 個(gè)建制鎮(zhèn)省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。結(jié)合人防工程開(kāi)發(fā)和利用地下空間。指導(dǎo)市州構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游等各具特色的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合，提高產(chǎn)業(yè)支撐能力，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口創(chuàng)造就業(yè)條件。制定落戶城市農(nóng)民工納入住房公積金保障范圍的政策。加快蘭州等 7 個(gè) “ 智慧城市 ” 建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化和智能化。 加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。提商農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，把所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍。全面完成岷漳地震災(zāi)后重建任務(wù)。(3)提高農(nóng)村一、二類低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與扶貧脫貧線 “ 兩線合一 ”。(7)對(duì) 58 個(gè)集中連片貧困縣和 17 個(gè)插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園教師發(fā)放生活補(bǔ)助 。 統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施居民 健康卡工作，啟動(dòng)省級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)一對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩子政策。 繼續(xù)推進(jìn) “ 雙擁 ” 共建，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。推進(jìn)蘭州市排污權(quán)交易試點(diǎn)。實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)安全搬遷工程。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推進(jìn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。落實(shí)國(guó)家去杠桿政策并制定實(shí)施方案，完善信息共享和風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同處置機(jī)制。完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化和應(yīng)急救援能力建設(shè)，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，提高監(jiān)管的專業(yè)化水平，及時(shí)排查整治安全隱患，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故。 深入推進(jìn)平安甘肅建設(shè)，不斷提升人民群眾安全感。深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于治國(guó)理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神，學(xué)以立德，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。圍繞實(shí)現(xiàn)與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，把中央的政策吃透、本省的矛盾問(wèn)題搞清、各項(xiàng)工作舉措做實(shí)，增強(qiáng)推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的能力和自覺(jué)性，不斷總結(jié)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)科學(xué)性、針對(duì)性和創(chuàng)造性。把政務(wù)公開(kāi)作為建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要制度，創(chuàng)新公開(kāi)方式，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)參與，注重公開(kāi)實(shí)效，把政務(wù)公開(kāi)貫穿政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程。全面落實(shí)省委黨風(fēng)廉政建設(shè) “3783” 主體責(zé)任體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處 “ 四風(fēng) ”和腐敗問(wèn)題，樹(shù)立清正廉潔的良好形象。 六是堅(jiān)持履職為民，在建設(shè)服務(wù)型政府上見(jiàn)實(shí)效。把督促檢查貫穿于政府工作的全過(guò)程，完善常態(tài)化督查工作機(jī)制，注意督查實(shí)效。 四是堅(jiān)持勤政廉政，在建設(shè)廉潔型政府上見(jiàn)實(shí)效。落實(shí)中央《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要 (20xx2024年 )》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。圍繞解決實(shí)際問(wèn)題學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、文化、科技、金融、城市治理等各方面的知識(shí)，學(xué)以致用，切實(shí)解決 “ 知識(shí)恐慌 ” 、 “ 本領(lǐng)恐慌 ” 的問(wèn)題，提升做好各項(xiàng)工作的能力。我們將切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺(jué)踐行 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境隱患排查治理，對(duì)各類生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為實(shí)行零容忍，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。嚴(yán)查帶有高杠桿屬性的金融衍生品，打擊非法集資和信用違約行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域 性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。 六、加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)防控 牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念，并貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，著力提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，營(yíng)造生產(chǎn)安全、生活穩(wěn)定、社會(huì)安定的公共安全環(huán)境。深入實(shí)施大氣污染防治計(jì)劃和水污染防治工作方案，推廣蘭州等城市治理大氣污染的成功經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，在甘南探索生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任追究制度，在定西探索自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、領(lǐng)導(dǎo)干 部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度、水權(quán)交易和污染第三方治理制度。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織工作。大力發(fā)展以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。完善基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)分級(jí)診療、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)和縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)?？?、薄弱學(xué)科建設(shè)及區(qū)域醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。(9)對(duì)建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)和書(shū)本費(fèi) 。 (5)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)孤兒基本生活補(bǔ)助統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 。堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，圍繞解決群眾最 關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，全力辦好十件為民實(shí)事： (1)扶持 1 萬(wàn)名普通高校畢業(yè)生到企業(yè)、基層一線就業(yè) 。全面落實(shí)臨時(shí)救助制度，繼續(xù)做好救急難工作。應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到 85%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 40 萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力 500 萬(wàn)人。推進(jìn)政府、社會(huì)、市民同心同向行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共建共管共享。深化城市管理體制改革，明確城市管理部門(mén)的管理范圍、權(quán)力清單和主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)城市分級(jí)分層管理和重心下移。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域配套改革，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)對(duì)城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。推進(jìn)國(guó)家確定的白銀市城市地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)。以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)、創(chuàng)造良好宜居環(huán)境為中心目標(biāo)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，把投入重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等公益性和基礎(chǔ)性領(lǐng)域?？偨Y(jié)推廣 “ 多規(guī)合一 ” 國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善規(guī)劃編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在 17 個(gè)縣市開(kāi)展 “ 多規(guī)合一 ” 編制工作，有效銜接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃。 四、統(tǒng)籌做好城市工作和新型城鎮(zhèn)化 認(rèn)真貫徹中央城市工作會(huì)議精神，加大城市工作力度，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。深化人文交流，加強(qiáng)友城建設(shè)。推進(jìn)蘭州、武威鐵路口岸對(duì)外開(kāi)放，加快嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)口岸開(kāi)放，爭(zhēng)取馬鬃山口岸早日復(fù)關(guān)。做好省內(nèi)企業(yè)上市培育工作，實(shí)施甘肅 “ 新三板 ” 和戰(zhàn)略新興板百家工程，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，完善省股權(quán)交易中心功能，支持企業(yè)發(fā)行債券，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。積極推進(jìn) “ 營(yíng)改增 ” 改革試點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。探索職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘管理辦法。完善困難企業(yè)下崗分流人員安置政策，做好化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中的職工安置工作。深化公共資源交易體制機(jī)制改革。對(duì)社會(huì)資本投資的經(jīng)營(yíng)收費(fèi)不足以彌補(bǔ)投資成本的公共服務(wù)項(xiàng)目給予資金支持 。加快國(guó)有林場(chǎng)改革。建立和完善有利于脫貧攻堅(jiān)的體制機(jī)制。完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度和服務(wù)平臺(tái)機(jī)制，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)范圍。完善 “ 三張清單一張網(wǎng) ” ，加快推進(jìn) “ 網(wǎng)上行權(quán) ” ，規(guī)范行政行為。盡力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。力爭(zhēng)建成干武二線、蘭州鐵路綜合貨場(chǎng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取新開(kāi)工建設(shè)蘭州至張掖三四線、中衛(wèi)至蘭州客運(yùn)專線等鐵路項(xiàng)目。力爭(zhēng)非公經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重提高 個(gè)百分點(diǎn) 。鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入能源資源開(kāi)發(fā)、社會(huì)事業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游和全民健身產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，參與基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)大中型企業(yè)建立專業(yè)化孵化器，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集聚發(fā)展格局。實(shí)施養(yǎng)老和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、健身、家政、保險(xiǎn)等互動(dòng)發(fā)展，抓好蘭州全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革等試點(diǎn) ，推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和模式創(chuàng)新。抓好大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，大力支持鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)河西、隴東南和沿黃市州三個(gè)片區(qū)旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定去產(chǎn)能實(shí)施方案，因企制宜推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)業(yè)重組，對(duì)不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期虧損的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企 業(yè)，支持其技改或?qū)嵭胁⑥D(zhuǎn)重組 。加快構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)風(fēng)光電等新能源就地消納。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好國(guó)家級(jí)科技 企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的示范帶動(dòng)作用 。積極推廣良種良法，提高甘南等牧區(qū)畜牧良種化水平，提升名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效益。 二、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度 貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上取得突破，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。繼續(xù)實(shí)施面向貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、精準(zhǔn)扶貧戶和農(nóng)村學(xué)生的 專項(xiàng)招生計(jì)劃。建立新型經(jīng)營(yíng)主體、龍頭企業(yè)、致富能人與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持貧困戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、生產(chǎn)工具等資源資產(chǎn)參股，或財(cái)政扶貧資金、社會(huì)幫扶資金等折股量化投入專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，獲得穩(wěn)定的分紅收益。 培育壯大富民產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)貧困村全部通動(dòng)力電。全年實(shí)施建檔立卡貧困戶易地搬遷 4 萬(wàn)戶 18 萬(wàn)人。加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，發(fā)揮扶貧資金效益。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在貧困村增設(shè)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。 加大扶貧投入力度。今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)系列重要講話和視察甘肅時(shí)的重