5淺談財政制度的取向改善供求擴大內需(存儲版)
【正文】 態(tài)工程等，粗略計算每年要投入七八千億元。 １１ ” 恐怖襲擊的影響，預計我國2024年下半年經濟將進一步緊縮，全年能保持７％的增長已屬不易了，經濟遠沒有走出供大于求、通貨緊縮、內需不足的低迷階段。如果按目前的增長速度（財政收入占ＧＤＰ的比重每年提高一個百分點），預計2024年財政收入比重將在２０％以上，財政收入將達到２ .５萬億元以上。 ④“ 兩個比重 ” 不斷提高，其中 財政收入至少要占到ＧＤＰ的２０％左右，中央財政要占到全國財政收入的６０％左右。這種增長才是可靠堅實的，才不會引發(fā)泡沫經濟和通貨膨脹，也才能為最終建立社會主義市場經濟奠定牢固的基礎。同時繼續(xù)推進這些企業(yè)的改革與發(fā)展，加快他們的體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。同時，要重視基礎設施建設，高度重視資源戰(zhàn)略問題，加快發(fā)展服務業(yè)。與此同時，要修改有關法律，明確保護私人的合法財產，從根本上激發(fā)民間擴大投資的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步解放生產力，最終為建立社會主義市場經濟奠定廣泛的社會經濟基礎。 ⑥ 加快經濟結構調整，重點是產業(yè)結構的調整和升級。要以小平同志的 “ 三個有利于 ”和江總書記的 “ 七一 ” 講話為準繩，進一步解放思想，促進一切非國有經濟的發(fā)展，從法律上明確鼓勵、保障他們的合法財產和收入。政府用積極財政政策直接增加需求，其效益是注重短期內發(fā)揮作用；而要使經濟增長不依賴于這種 “ 強心劑 ” —— 赤字財政，從根本上走上自我發(fā)展（依據市場本身的運作規(guī)律）的良性軌道，就必須改善供給，并在此基礎上擴大內需。 ② 市場主體的預期是否普遍好轉，人們的消費需求是否有信心；體制改革的結果是否能使民間投資普遍跟進。二是我國財政赤字占國債規(guī)模均在國際公認的安全線以內，2024年中央財政赤字占ＧＤＰ的比重為１４ .６％，均低于日本和歐盟等國家，只要控制得當，中期內不會出現財政風險。上半年進出口總額為２４１０億美元，比上年同期增長１１ .３％， 但是，進口增長高于出口增長，累計實現貿易順差８１ .４億美元，比上年同期的１２３億美元下降４１ .６％。2024年，中國鐵路營業(yè)里程將增加到７ .５萬公里。上項目難，下項目也 難，也要花錢。筆者認為至少在短中期（２ — ４年）內仍然要保持積極財政政策的連續(xù)性，否則這幾年的成果很可能功虧一簣。１９９８年在國有經濟固定資產投資增長２２％的情況下，個體經濟投資僅增長６ .１ ％，集體經濟投資則下降３ .５％，民間投資供不應求僅增長８％；１９９９年全社會新增投資對國有投資高達９０％。 而這些債務都是明債。 ③ 加強了經濟總量和結構調整，積極推進了 “ 兩個轉變 ” 第 7 頁 共 18 頁 自從實施積極財政政策以來，通過探索使用經濟、法律等間接手段加大了經濟總量和結構的調整力度，推動了 “ 兩個轉變 ”的進程。為此，國家采取積極財政政策，改善國企發(fā)展的外部環(huán)境，扭轉通貨緊縮的趨勢，提高了國企部分重點產品的出口退稅率，鼓勵企業(yè)到境外投資，嚴厲打擊走私販私，積極實施總量控制和結構 第 6 頁 共 18 頁 調整，治理向企業(yè)亂收費、私攤派和亂罰款，成立資產管理公司實施債轉股，加大國債技改貼息和破產兼并的力度 。１９９９年又從財政資金中拿出數百億元成立資產管理公司，以支持四大銀行清理不良資產，改善大中型國有企業(yè)與銀行之間的不良債務，促進國有企業(yè)改革。１９９７年以后，我國經濟基本結束了長期供給不足的 “ 短缺 ” 局面，由資源約束型轉向需求約束型。 一、現階段我國積極財政政策的內涵 所謂 “ 積極 ” 原指正面的、肯定的、進取的意思。 第 1 頁 共 18 頁 淺談財政制度的取向改善供求擴大內需 摘要?，F在及今后的財政政策取向又當如何呢。 這又與西方的一般擴展性財政政策不同。比如１９９８年增發(fā)的２７００億特別國債就是用來提高銀行的資本充足率、促進金融體制改革、化解金融風險的有效措施，而且在增發(fā)國債的過程中 也推進了利率市場化的改革進程。 ② 積極支持國企脫困，加強社會保障，維護國家穩(wěn)定 我國的國有企業(yè)經過十幾年的改革，目前到了一個關鍵的階段，尤其是近３年攻堅脫困成了國有企業(yè)生存和發(fā)展的首要目標。實踐證明，沒有利益補償機制，沒有國家財政分攤改革的成本，中國社會就難以穩(wěn)定，中國內需就難以擴大。如果從這個角度來看，繼續(xù)增發(fā)國債的空間不大。 另一方面，政府投資仍然沒有從根本上帶動民間投資。 三、應對措施：中短積極、長期穩(wěn)衡、改善供給、擴大內需 １ .短中期仍要繼續(xù)實施積極財政政策 2024年年初隨著中國經濟形勢的不斷好轉，有很多學者認為我國經濟已經出現了上升的拐點，尤其是在上半年我國的ＧＤＰ達到７ .９％，在全世界經濟不景氣的2024年就更顯突出；另一方面也擔心目前財政赤字與國債規(guī)模超過了財政承受能力，給財政造成危機和給今后造成潛在的風險，因此提出了積極 第 11 頁 共 18 頁 財 政政策應該逐步淡出的觀點?，F在 “ 撤火 ” 不僅會功敗垂成，而且也要花費相當一筆資金。計劃建設７０００公里新線，４０００公里復線。據國家統(tǒng)計局月
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