【正文】 要。小團(tuán)體意識使得各部門都不愿意交流優(yōu)秀、年輕、有潛力、用得順手的干部，生怕一旦交流出去就會影響到本單位、本部門的工作；有的干部則是費(fèi)盡心機(jī)的要把 那些政績平平、難以勝任或 “ 看不順眼 ” 的干部推薦出來交流，以此來鞏固自己的地位，提高自身的業(yè)績；也有的怕交流進(jìn)來的干部占了位置，影響到本單位、本部門干部的提拔使用。這是其一，再者像中層干部崗位一般專業(yè)性都比較強(qiáng)，對政策把握、業(yè)務(wù)要求都比較高，然而有些領(lǐng)導(dǎo)人為了應(yīng)付上級的指令，或者僅憑主觀想法隨性的就把干部給交流了出去，完全不顧被交流的中層干部的專業(yè)素質(zhì)，個人才能。數(shù)量是有了，可是卻背離了中層干部交流真正的目的。再說待遇問題，很多人回避但卻是一個最直接最現(xiàn)實(shí)急需面對的問題，有什么理由讓人放棄相對安逸的環(huán)境去到一個陌生又相對不利于自身前途發(fā)展的地方呢，只有在他 的基本權(quán)利得到保障的情況下，我們才有可能做到有效率的交流。有助于提高中層干部和 第 20 頁 共 24 頁 社會公眾的接受程度，推動中層干部交流正常有序的進(jìn)行。近年來，按照上級關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的要求，堅持從實(shí)際出發(fā)，主動吸收、借鑒各地開展行政問責(zé)的經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)工作，取得了良 好的效果。特別是在民眾關(guān)注的重點(diǎn)行政執(zhí)法領(lǐng)域，一些違規(guī)違法行為沒有得到有效糾正和查 第 22 頁 共 24 頁 處。重形式問責(zé)，輕結(jié)果問責(zé)等現(xiàn)象。但目前各地大多集中于對 “ 有過 ”行為的問責(zé)，較少涉及對 “ 無為 ” 行為的追究 。通過對不同部門與職位之間進(jìn)行科學(xué)的職責(zé)劃分和合理配置， 保證在各個方面和環(huán)節(jié)上都能找到具體的責(zé)任對象，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部更負(fù)責(zé)、更科學(xué)地行使手中的權(quán)力，有效克服違規(guī)用權(quán)現(xiàn)象。整合督查力量，加強(qiáng)對重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、民生工程的督查，把督查和問責(zé)緊密結(jié)合，著力形成問責(zé)工作的常態(tài)化機(jī)制。聯(lián)系我鄉(xiāng)實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層黨務(wù)政務(wù)公開工作，在不涉及秘密的情況下，盡可能做到重大事情讓社會公眾知道，重大問題經(jīng)社會公眾討論。 問責(zé)的范圍不均衡。重事故問責(zé)，輕日常問責(zé) 。責(zé)任意識、風(fēng)險意識明顯提升，執(zhí)行力明顯增強(qiáng)，工作中把 “ 促進(jìn)改革、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展 ” 要求落到實(shí)處的意識增強(qiáng)了。為監(jiān)督中層干部交流的科學(xué)有效進(jìn)行，有必要增設(shè)一個監(jiān)督機(jī)構(gòu)，而各中層交流部門按季度年度定期的對被交流干部的業(yè)績向上級以書面形式給以回饋，監(jiān)督部門根據(jù)回饋的書面材料進(jìn)行不定期抽樣實(shí)地考察，以杜絕貪污腐敗，形象工程的滋生。 在選調(diào)生工作一段時間以后，有意識地進(jìn)行多部門、多崗位的實(shí)踐鍛煉，提高他們的適應(yīng)能 力和綜合能力，逐步由 “ 專長 ” 變?yōu)?“ 通才 ” ，增加經(jīng)驗(yàn)積累，提高綜合素質(zhì)。 其次是按實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，保障被交流干部的切實(shí)利益。就像時下流傳著這樣一句話： “ 要想富，調(diào) 干部 ” 。即便是一模一樣 的崗位，在不同的部門，不同的環(huán)境下，對從業(yè)者的 “ 回報 ” 像收入或是升職的機(jī)會也都 第 17 頁 共 24 頁 是不一樣的，由此好的單位人們都爭先恐后，可是差的單位呢，可想而知。 當(dāng)前，導(dǎo)致中層干部交流 “ 難 ” 的原因主要表現(xiàn)在以下幾個 第 16 頁 共 24 頁 方面：一是小團(tuán)體意識比較強(qiáng)烈，導(dǎo)致中層干部交流難。干部的輪崗交流是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，事關(guān)單位穩(wěn)定發(fā)展大局。 一要加大宣傳力度，提高廣大干部對輪崗交流工作重要性的認(rèn)識。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《公務(wù)員法》等有關(guān)回避的規(guī)定，對科 第 13 頁 共 24 頁 級干部中有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系且有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的；對在 3 出生地或者成長地任職較長的科級干部進(jìn)行交流。 二、實(shí)行干部輪崗交流的幾種方式 就我局干部隊伍的情況而言，我認(rèn)為在今后的 干部隊伍管理中可制定如下幾種方式，在不同的時間和階段分步實(shí)施，但當(dāng)前只宜采取前二種方式進(jìn)行、且控制在 20～ 30%范圍內(nèi)。以后不管把干部放在哪種環(huán)境中，放在哪個崗位上，他們都能勇敢面對，都能把事情辦好。五是內(nèi)部流動渠道不暢。溝通的一個重要目的是，讓參與輪崗的人員理解輪崗的要點(diǎn)及意義，愉快地接受新的崗位安排，并盡快適應(yīng)新崗位。在輪崗中既要考慮輪崗的需要，又要根據(jù)每個干部的才能把其安排在比較合適的崗位上。首先是個人自愿申請。但是由于每個干部的經(jīng)歷不同，各自接受的教育不同，性格、氣質(zhì)和愛好各異，要在部門成員之間形成默契配合，并不是一件 第 8 頁 共 24 頁 容易的事。 組工干部交流輪崗，有利于能崗匹配，讓組工干部的潛能得以充分發(fā)揮。一是創(chuàng)新意 識不強(qiáng)，事業(yè)心和責(zé)任感與新形勢、新任務(wù)的要求不符，工作中滿足一般化，在堅持原則的基礎(chǔ)上，敢闖、敢試的勁頭不足。 一、當(dāng)前組工干部和組織部門自身建設(shè)存在的主要問題 組工干部的整體素質(zhì)還不能滿足新時期組織工作的需要。通過適當(dāng)?shù)母刹拷涣鬏啀?，可?使部門成員的組合做到優(yōu)勢互補(bǔ)，提高組織部門的凝聚力和戰(zhàn)斗力。組工干部交流輪崗的主要目的，在于優(yōu) 化組工干部的結(jié)構(gòu)、提高組工干部的綜合素質(zhì)，為組工干部成長創(chuàng)造比較合適的工作環(huán)境。二是建立健全內(nèi)部管理制度的力度還不夠。一是政治理論水平有待于進(jìn)一步提高，知識面不夠全面，視野不夠開闊。 一、當(dāng)前組工干部和組織部門自身建設(shè)存在的主要問題 組工干部的整體素質(zhì)還不能滿足新時期組織工作的需要。一是創(chuàng)新意識不強(qiáng)，事業(yè)心和責(zé)任感與新形勢、 新任務(wù)的要求不符，工作中滿足一般化，在堅持原則的基礎(chǔ)上，敢闖、敢試的勁頭不足。 組工干部交流輪崗，有利于能崗匹配，讓組工干部的潛能得以充分發(fā)揮。但是由于每個干部的經(jīng)歷不同，各自接受的教育不同，性格、氣質(zhì)和愛好各異，要在 部門成員之間形成默契配合，并不是一件容易的事。通過積極引導(dǎo)和鼓勵組工干部干一行、愛一行、鉆一行、精一行，不斷提高組工干部做好本職工作，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的綜合素質(zhì)和能力，進(jìn)而達(dá)到一崗多專，一崗多能，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)崗位成才。 組織部門的工作機(jī)制還不能完全適應(yīng)新形勢下組織工作的發(fā)展需要。干部只有經(jīng)過不同環(huán)境、多種崗位的全面鍛煉，才能開闊視野、增長才干、豐富經(jīng)驗(yàn)，健康成長、盡快成才。一個具有