5市場(chǎng)化運(yùn)作制約思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 交易規(guī)則。要根據(jù) **市市場(chǎng)化運(yùn)作剛起步，經(jīng)濟(jì)總量低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地域特點(diǎn)，充分挖掘潛力，揚(yáng)長(zhǎng)避短。首先要 在保持穩(wěn)定的條件下，加快發(fā)展，深化經(jīng)濟(jì)體制改革特別是審批制度改革，降低準(zhǔn)入門(mén) 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 檻，提高辦事效率，拉開(kāi)城市框架，改善投資環(huán)境；推進(jìn)農(nóng)村信用社支持 “ 三農(nóng) ” 工程的開(kāi)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民間投資，大力提高生產(chǎn)力水平，刺激消費(fèi)增加，使正確處理各方面的利益關(guān)系有更強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，形成公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和分配格局。 通過(guò)疏通和擴(kuò)大社會(huì)信息渠道，加強(qiáng)社會(huì)溝通，增加社會(huì)的開(kāi)放性和透明度，使人民群眾直接參加社會(huì)管理，使越來(lái)越多的人了解市場(chǎng)，對(duì)于重大社會(huì)問(wèn)題的處理決策，也要廣泛征求群眾意見(jiàn)，使決策能夠得到各界群眾的廣泛理解和支持，擴(kuò)大群眾的參政度。一是相關(guān)的法律、法規(guī)具體立法滯后，導(dǎo)致有的管理部門(mén)行為缺乏法律規(guī)范，少數(shù)項(xiàng) 第 6 頁(yè) 共 8 頁(yè) 目業(yè)主逃避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，不按照法定程序開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)；另一方面，社會(huì)投資主體的經(jīng)營(yíng)行為缺乏法律指導(dǎo)，有的投標(biāo)人串通投標(biāo)，以 弄虛作假和其他不正當(dāng)手段騙取中標(biāo)，在中標(biāo)后又擅自轉(zhuǎn)包和違法分包；二是信息發(fā)布渠道不暢，新聞發(fā)布、社會(huì)聽(tīng)政、民意調(diào)查的范圍和力度不夠；三是標(biāo)的定價(jià)、會(huì)址選擇、技術(shù)勘察、招標(biāo)程序及后續(xù)監(jiān)管等缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。此舉不僅規(guī)范了政府行為，也激活了市場(chǎng)，使開(kāi)發(fā)企業(yè)在同一個(gè)起跑線上競(jìng)爭(zhēng)，防止了暗箱操作、以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易，而且為企業(yè)的發(fā)展贏得了時(shí)間，縮短了建設(shè)周期，也為政府增加了財(cái)政收入，從源頭上扼制了腐敗行為的發(fā)生，是一件使政府和開(kāi)發(fā)商雙贏的好事。成立專家?guī)?，隨機(jī)抽取有關(guān)專家，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)公正的評(píng)定，組織力量對(duì)標(biāo)的進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃并辦理相關(guān)手續(xù)，有的要進(jìn)行前期運(yùn)作（如收儲(chǔ)閑置土地），邀請(qǐng)相 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 關(guān)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行認(rèn)證。一是制度性。之所以會(huì)有這種現(xiàn)象，究其根源是因?yàn)闄?quán)力與利益是一對(duì)孿生姐妹，一些權(quán)力部門(mén)通過(guò)設(shè)定人為的 “ 障礙 ” ，以審批為手段，以收費(fèi)為目的，而由于沒(méi)有充分的市場(chǎng)化，使政府下屬的事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等成為了收費(fèi)的工具，有人戲稱其為 “ 二政府 ” ，這種現(xiàn)狀的存在
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