4林權(quán)制度改革會(huì)致辭一(存儲(chǔ)版)
【正文】 ，激活林業(yè)發(fā)展機(jī)制，縮短林業(yè)經(jīng)營(yíng)周期，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。時(shí)間 2024 年 7 月－ 2024 年 9 月底，主要工作是現(xiàn)場(chǎng)勘界、登記造冊(cè)、確權(quán)發(fā)證。 三、深化集體林權(quán)制度改革需要把握好幾個(gè)問(wèn)題 深化集體林權(quán)制度改革，最終要體現(xiàn)在 “ 明晰產(chǎn)權(quán)，減輕稅費(fèi)，放活經(jīng)營(yíng)，規(guī)范流轉(zhuǎn) ” 這四句話上，以生態(tài)公益林是否管好、商品林經(jīng)營(yíng)是否放活、林農(nóng)是否增收，作為檢驗(yàn)這次改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，各地還可以結(jié)合改革，積極探索新的改革形式，充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。這次改革推出的政策多、內(nèi)容豐富，條條都有 “ 含金量 ” ，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)林業(yè)的高度重視和關(guān)懷。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在群眾自我調(diào)解糾紛、愛(ài)林護(hù)林方面的積極作用，把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。 第二、工作班子要落實(shí)。同時(shí)， 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 要把林改政策宣傳到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界、廣大林農(nóng)，使他們都知道林改。由于林改工作的復(fù)雜性，不同的村、組由于其林地面積、山場(chǎng)條件等不盡相同，具體的林改方案也不應(yīng)相同。同時(shí)，要對(duì)每個(gè)工作階段進(jìn)行檢查驗(yàn)收，不符合要求的不得轉(zhuǎn)入下一階段工作，直到補(bǔ)課符合要求后才能轉(zhuǎn)段，確保林改工作不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)。 同志們，深化集體林權(quán)制度改革意義重大，任務(wù)艱巨。從 **區(qū)的林 改試點(diǎn)情況看，只要工作到位，措施有力，就不會(huì)出現(xiàn)亂砍濫伐等問(wèn)題， 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 也不會(huì)出現(xiàn)因林權(quán)糾紛而影響社會(huì)穩(wěn)定的狀況。林改工作是否取得了預(yù)期的成效，不能看現(xiàn)象，憑感覺(jué)，大而化之，而必須進(jìn)行嚴(yán)格的檢查驗(yàn)改。市委市政府已下發(fā)了《林改意見(jiàn)》，各地要組織力量認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，并依據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合市里的林改意見(jiàn)，科學(xué)合理地制定林改實(shí)施方案。林改工作直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，不僅需要有群眾的支持和參與，而且要把林改方案的最終決定權(quán)交給群眾，由村民委員會(huì)或村民代表大會(huì)按照《村民委員會(huì)組織法》表決通過(guò)。各級(jí)都要成立以黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小 組。對(duì)改革中出現(xiàn)的各種糾紛問(wèn)題，各地務(wù)必高度重視，依法加強(qiáng)協(xié)調(diào)，妥善解決。要努力探索調(diào)動(dòng)農(nóng) 民、山林經(jīng)營(yíng)者和鄉(xiāng)、村、組各方面積極性的林業(yè)發(fā)展新機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)山林向有經(jīng)營(yíng)能力的大戶(hù)集中，大幅度提高林業(yè)生產(chǎn)力和經(jīng)營(yíng)效益。 （二）充分尊重群眾意愿，發(fā)揮好群眾的首創(chuàng)精神。林改工作基本結(jié)束后，由各級(jí)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)下一級(jí)的林改工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。 通過(guò)各種形式，廣泛深入地宣傳林改的目的、方法和政策； 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 逐級(jí)組織業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，務(wù)使參與林改的工作人員和基層干部都成為林改的 “ 明白人 ” ；在調(diào) 查摸底的基礎(chǔ)上，逐級(jí)制定切實(shí)可行的改革方案。這種現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的基本內(nèi)涵有六個(gè)方面，即 “ 產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體落 第 6 頁(yè) 共 14 頁(yè) 實(shí)、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序 、服務(wù)監(jiān)管到位 ” ?？梢园慈丝趯?shí)行均山、分戶(hù)、聯(lián)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)，也可以采取分股不分山、分利不分林的辦法，繼續(xù)實(shí)行集體統(tǒng)一經(jīng) 第 5 頁(yè) 共 14 頁(yè) 營(yíng)，還可以實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)等。林改的核心是產(chǎn)權(quán)。在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市林業(yè) “ 三定 ” 以來(lái)大部分山林已基本到戶(hù)的實(shí)際，我市確定的林改范圍主要是林木所有權(quán)和林地使用權(quán)尚未明晰的集體林（包括商品林、公益林）以及區(qū)縣人民政府規(guī)劃的宜林地?，F(xiàn)行的涉林法律法規(guī)較多，這些都是我們林改工作必須遵循的準(zhǔn)則 第 3 頁(yè) 共 14 頁(yè) 和依據(jù)。 我市是林業(yè)大市， 80％的土地是山場(chǎng)， 70％的人口在山區(qū)，集體林地占有較大比重。在全省即將全面開(kāi)展集體林權(quán)制度改革之際，市委、市
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