【正文】 實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要途徑。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是一次政策性、法律性和業(yè)務(wù)性都非常強的工作。一是嚴把方案確定關(guān)。 （五）集中精力，加強領(lǐng)導(dǎo)，如期完成改革目標 這次林權(quán)制度改革是繼土地 家庭聯(lián)產(chǎn)承包后農(nóng)村經(jīng)濟改革的一件大事，各級各部門要引起高度重視，加強對林權(quán)制度改革的領(lǐng)導(dǎo)。各村黨支部和村委會也要成立集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)實施本村的林權(quán)改革工作。 第一階段：宣傳發(fā)動和開展培訓(xùn)階段（時間： 2024 年 7 月至 8 月中旬）。充分利用各種媒體和標語、黑板報、簡報、會議等形式，大力宣傳改革的目的、意義、做法以及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，使廣大農(nóng)戶了解改革、支持改革、參與改革。 第二階段。 第三階段：組織實施和確權(quán)發(fā)證階段（時間： 2024 年 10 月至 11 月）。對責(zé)任山、股權(quán)到戶的集體山林，由集體經(jīng)濟組織與承包經(jīng)營戶簽訂縣級以上統(tǒng)一印制的經(jīng)營承包合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)?？h赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)驗收到村抽查到組，各村負責(zé) 驗收到村民小組。全縣各級黨政組織和有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，本著對黨對人民高度負責(zé)的精神，進一步加強對林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)、村要建立嚴格的考核與激勵機制，一級考評一級，一級對一級負責(zé)。由縣文體局、團縣委牽頭，精心編排一臺群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場巡回演出；編寫《致全縣林農(nóng)朋友的一封公開信》發(fā)至每家每戶，編印一冊林改政策問答和《林改文件匯編》發(fā)至每個鄉(xiāng)、村、組；辦好一份林改簡報；在縣有線電視臺和《漾濞時訊》開設(shè)一個宣傳林改工作的專欄。對違反《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定的，當?shù)卣土謽I(yè)站依照 “ 林業(yè)行政執(zhí)法委托事項 ” 依法處理?？h林業(yè)、監(jiān)察、財政、審計等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革回收資金收支管理的監(jiān)督。我相信，只要有上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，只要有省、州林業(yè)部門的大力關(guān)心，只要有林改工作的全體同志的共同努力，只要有全縣廣大干部群眾的積極支持，我縣的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作就一定會達到預(yù)期目標。五是加強集體資金管理。二是縣、鄉(xiāng)工作組和村組干部在工作中必須公道辦事，禁止徇私舞弊，以權(quán)謀私，嚴格按程序開展工作，不得 違規(guī)操作，更不得各行其是，另搞一套。具體工作要做到 “ 六個一 ” 。黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，實行層層簽訂目標責(zé)任狀，做到定目標、定責(zé)任、定人員、定進度，責(zé)任明確，措施到位。是否勾繪出到戶圖紙。二是檢查驗收。實行一榜公示二榜定案制?？h級方案報州政府備案， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案報縣人民政府審批，村組改革方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。培訓(xùn)的內(nèi)容主要是林權(quán)制度改革的目的意義、法律法規(guī)、政策措施和改革方法步驟及具體的業(yè)務(wù)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組層層召開會議，宣傳中央、省、州關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展的政策精神，安排部署具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體實施?？h委縣人民政府將派出集體林權(quán)制度改革工作指導(dǎo)組和工作組，負責(zé)指導(dǎo)、督促、檢 查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作。要認真總結(jié)經(jīng)驗和 第 12 頁 共 20 頁 教訓(xùn)，嚴格工作程序，嚴明工作紀律，由工作組按照合法程序把好確權(quán)關(guān)，再由專業(yè)人員用 1： 10000 地形圖進行勘界勾圖，并由權(quán)屬法人當場簽字認定。因此，在工作中一定要注意方法，求真務(wù)實，始終做到堅持 “ 政策統(tǒng)一、群眾決策、操作靈活、不離原則 ” 的辦法，靈活扎實地搞好各項業(yè)務(wù)工作。這次林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的主要精神、政策，大家要準確理解和把握，才能用足用活各項改革政策，也才能在實踐中開拓和創(chuàng)造性地開展工作，得到人民群眾的擁護和信賴，把工作落到實處。要實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，出路就是加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過改革來調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，合理配置林業(yè)生產(chǎn)要素，激發(fā)林業(yè)發(fā)展動力。只有深入推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立起 “ 歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢 ” 的現(xiàn)代林 業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，才能更好地解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，加快林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。無論集體林均山到戶或股權(quán)到戶或收益到戶，戶數(shù)和人口都必須以 2024 年 12月 31 日 24 時前的戶數(shù)和人口為基準數(shù)?？h級以上人民政府區(qū)劃界定的公益林，要參照這一次 改革給予確權(quán)發(fā)證；縣境內(nèi)的 320 國道（順濞河段）面山的集體林，在這次改革中可以均山到戶，但要納入生態(tài)公益林進行管理和補償，禁止改變用途和采伐林木；蒼山西坡自然保護區(qū)范圍內(nèi)自留山、責(zé)任山可以確權(quán)，但納入國家重點公益林管理，禁止采伐和改變用途，由國家統(tǒng)一標準補償；鄉(xiāng)、村、社集體林中的水源林、風(fēng)景林、防護林等應(yīng)當納入公益林管理，不提倡均山到戶，但要股權(quán)到戶，采取承包管護等多種形式落實收益權(quán)；天保工程區(qū)的天然林部分，可以給予確權(quán)，但按照天保工程進行管理。（ 1）退耕還林工程林地的確權(quán)。以鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹中央和省委關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的兩個《決定》，建設(shè)我縣完備的森林生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，用足用活現(xiàn)行國家林業(yè)政策，從改革和完善不能適 應(yīng)林業(yè)發(fā)展的機制入手，破解我縣林業(yè)發(fā)展中的制約因素，充分調(diào)動全社會各方面的力量，有效加快林業(yè)發(fā)展，促進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。試點工作展開后，縣領(lǐng)導(dǎo)組不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研指導(dǎo)，激勵先行，鞭策后進，對出現(xiàn)的矛盾和問題及時研究解決；各指導(dǎo)組經(jīng)常到各掛鉤村進行工作指導(dǎo)；建立定期匯報制度，全面掌 握全縣林改工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗，推動林改工作。工作組成員進村入戶，與人民群眾同吃住，工作有廣度又有深度，實事求是的作風(fēng)，