4就業(yè)和社會保障致辭(存儲版)
【正文】 的成果。我們畢竟是發(fā)展中國家，處于社會主義初級階段，我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平還不是很高，我們建立大社保體系，主要是為廣大人民群眾系上一根 “ 安全帶 ” 。為此，省政府將 下發(fā) 第 9 頁 共 15 頁 7 個相關(guān)文件。這已是社會關(guān)注的熱點，各級黨委、政府以及勞動保障、教育等部門要高度重視。我省在養(yǎng)老保險擴(kuò)面上采取 “ 抓兩頭、促中間 ” 的辦法是行之有效的，連續(xù)六年實 第 10 頁 共 15 頁 現(xiàn)了參保人數(shù)、基金收入的 “ 雙增長 ” ，有力增強(qiáng)了養(yǎng)老保險基金支付能力。因為這些地區(qū)擴(kuò)面余地有限，財力也相對薄弱。資金籌措要堅持多渠道，以家庭、個人繳費和政府資助相結(jié)合的方式籌集。要加快完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，并搞好農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系的相互銜接。解決農(nóng)民工問題，一要公平對待、一視同仁。今年，省有關(guān)部門正在組織全省技能競賽，對優(yōu)勝者要大力表彰，而且在技術(shù)職稱評聘等方面給予相應(yīng)的政 第 13 頁 共 15 頁 策，在全社會形成重技能、學(xué)技能的良好氛圍。對于具體的政策問題，各地必須切實做到嚴(yán)肅紀(jì)律、令行禁止，防止因局部政策不合理導(dǎo)致全局不平衡、不穩(wěn)定。同時，要充分發(fā)揮財政政策的作用，積極引導(dǎo)廣大企業(yè)履行法定社會保險義務(wù)，積極鼓勵廣大群眾參加各類社會保險，還要積極 發(fā)揮社會慈善這一 “ 第三財政 ” 的作用，形成多方投入的良性機(jī)制。尤其是困難對象的就業(yè)、社保、救濟(jì)、優(yōu)撫、走訪、慰問、結(jié)對、認(rèn)證等，由基層工作平臺匯集并提供相應(yīng)的管理服務(wù)。各級政府要重心下移，進(jìn)一步重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）勞動保障機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。這幾年來，全省各級財政按照公共財政建設(shè)的要求，都增加了社會保障支出，但比例還比較小。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作。 結(jié)合我省實際，解決好農(nóng)民工問題，要重點做好以下幾項工作：一是進(jìn)一步健全農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)機(jī)制，依法規(guī)范農(nóng) 民工勞動管理，建立農(nóng)民工工資支付制度，合理確定和提高農(nóng)民工工資水平，認(rèn)真解決農(nóng)民工工資拖欠和工資偏低問題，切實維護(hù)農(nóng)民工的各項合法權(quán)益。 （四）關(guān)于農(nóng)民工問題。二是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度?？傮w上，這項工作要兼顧各方承受能力，立足保障基本，重點解決城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療問題。比如，對養(yǎng)老保險基金支付能力在 12 個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，起步比例可按 3%— 5%，今后逐年提高，有條件的地方可一步做實到 8%；支付 能力在 12 個月以下的統(tǒng)籌地區(qū)，由當(dāng)?shù)卮_定做實個人賬戶的比例。關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，省政府即將下發(fā)通知，總的要求是堅持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，建立起適合我省實際，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。在加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)的同時，大多數(shù)政府創(chuàng)造的公益性崗位，要定向用來安置。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在實踐中不斷總結(jié)提高，努力開創(chuàng)大社保體系建設(shè)的新局面。 三 是著眼于持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步完善大社保體系。在社會保障方面，在繼續(xù)做好城鎮(zhèn)社會保障工作的同時，要進(jìn)一步把工作延伸到農(nóng)村。同時，社會保險體系建設(shè)還面臨許多亟需解決的問題。從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，特別是農(nóng)村 第 6 頁 共 15 頁 勞動力轉(zhuǎn)移，是我們就業(yè)工作必須長期面對的一個大課題。 在這一過程中，由于社會階層的日益分化，必然出現(xiàn)多元化的利益訴求，這給就業(yè)和社會保障工作帶來新的問題和新的挑戰(zhàn)。就業(yè)和社會保障是廣大人民群眾最關(guān)心、最直接 、最現(xiàn)實的利益問題，這項工作抓得好不好，關(guān)系到我們是不是真正踐行 “ 三個代表 ” 重要思想。 （二）進(jìn)一步完善大社保體系，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。 （一）進(jìn)一步完善大社保體系，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。農(nóng)村五保和城鎮(zhèn) “ 三無 ” 對象集中供養(yǎng)率分別由 20****年末的%和 33%提高到 %和 %，目前已轉(zhuǎn)入穩(wěn)定鞏固階段。今年上半年，全省新增 35 萬城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，幫助近 16 萬城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。 一、站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步深刻認(rèn)識完善大社保體系的重要性 這些年，我們在經(jīng)濟(jì)社
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