【正文】 意激活農(nóng)村基層社會(huì)的活力，既要能掌控，又要有活力。各鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）黨（工）委要建立健全黨（工）委書(shū)記親自抓、分管副書(shū)記具體抓、黨委成員配合抓、有關(guān)部門共同抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要召開(kāi)村黨政組織干部會(huì)議，認(rèn)真謀劃本村的發(fā)展及新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)；要積極配合區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)做好試點(diǎn)工作；要切實(shí)建立健全村管理制度，充分調(diào)動(dòng)廣大村民在建設(shè)社會(huì)主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng) 造性。要按照憲法、法律和黨的政策，經(jīng)過(guò)村民充分討論，建立健全村規(guī)民約，并共同遵守，共同監(jiān)督，把村民自治制度落到實(shí)處。要進(jìn)一步發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，深化 “ 雙在、四最 ” 活動(dòng)，培養(yǎng)和建立一支由村兩委成員、黨員、農(nóng)村地區(qū)的一些老干部、各隊(duì)的負(fù)責(zé)人、素質(zhì)較好的群眾等組成的農(nóng)村骨干隊(duì)伍，努力做到農(nóng)村發(fā)展靠支部，群眾有困難找支 部，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定信支部。 。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 正之風(fēng)，重點(diǎn)解決在土地征用、農(nóng)村拆遷過(guò)程中損害群眾利益的問(wèn)題。村 “ 兩委 ” 研究提出方案，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決策，村黨組織和村委 會(huì)按照各自職能組織實(shí)施。全區(qū)各有關(guān)部門要在區(qū)委的 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作格局。區(qū)委、區(qū)政府已列出了推進(jìn)社會(huì)主義 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的工作條目，并制定 了工作方案，進(jìn)一步明確了區(qū)、鎮(zhèn)部門的工作要求。三是要研究如何加強(qiáng)基層監(jiān)督機(jī)制。重點(diǎn)是要加強(qiáng) “ 四個(gè)中心 ”建設(shè)：一是加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)中心建設(shè)，使全區(qū) 18— 45 歲以內(nèi)的農(nóng)村勞動(dòng)力都能有相應(yīng)的工作崗位；二是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)記帳中心建設(shè)，實(shí)行 “ 村財(cái)鎮(zhèn)管 ” 。要積極推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革，探索多種形式的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。 二是打好村級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)對(duì)面上的推進(jìn)列出了 14 項(xiàng)專題工作，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃制定、勞動(dòng)就業(yè)、一村一品、農(nóng)村保障、基層政權(quán)建設(shè)等方面加快推進(jìn)，使我區(qū)的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，環(huán)境改觀，農(nóng)民收入增加，基層管理加強(qiáng)，在整體面貌上實(shí)現(xiàn)較大提升。三是干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。近些 年來(lái)在全區(qū)發(fā)展層面上，對(duì)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的主動(dòng)投入少，在園區(qū)開(kāi)發(fā)、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，主要以被動(dòng)的就事論事的投入為主。有些干 部只顧經(jīng)濟(jì)效益，不管地方的長(zhǎng)治久安，一些地區(qū)的外來(lái)人口數(shù)量已經(jīng)超過(guò)本地人口數(shù)的一倍以上。目前我區(qū)城鄉(xiāng)居民生活水平還有較大差距， 2024 年，寶山城鎮(zhèn)居民人均收入 16198 元，農(nóng)民人均收入 10817 元，城鎮(zhèn)居 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 民和農(nóng)民人均收入比約為 ： 1。由于粗放型的經(jīng)營(yíng)方式，目前農(nóng)村中有相當(dāng)一部分村辦企業(yè)屬于淘汰類產(chǎn)業(yè)，污染重、能級(jí)低、占地大，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 但是，我們也要充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前農(nóng)村工作中還存在著相當(dāng)多的困難和問(wèn)題。 二、要正確把握寶山當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r 推進(jìn)社會(huì)主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，必須充分認(rèn)識(shí)不斷變化著的地方實(shí)際，有針對(duì)性的分析、研究和解決，才能真正把中央、市委的要求落到實(shí)處。 其次，建設(shè)社會(huì)主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村有一系列新的工作思路和工作舉措。 一、要正確把握中央、市委對(duì)社會(huì)主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求 中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村 建設(shè)的總體方針是 20 個(gè)字，即“ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” ；市委、市政府按照中央要求，結(jié)合上海實(shí)際，提出了 30 字的總體 第 3 頁(yè) 共 20 頁(yè) 要求， “ 規(guī)劃布局合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、人居環(huán)境良好、人文素質(zhì)提高、民主法制加強(qiáng) ” ；區(qū)委四屆八次全會(huì)根據(jù)中央、市委的精神，結(jié)合寶山功能定位和 “ 十一五 ” 規(guī)劃，提出了 “ 八個(gè)統(tǒng)籌 ”的要求，即 “ 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民主管理 ” 。全會(huì)以后，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)了多次專題會(huì)議，區(qū)委常委會(huì)對(duì)推進(jìn)工作做出了整體的安排和部署，并決定針對(duì)新?lián)Q屆的村“ 兩委 ” 干部舉辦 “ 社會(huì)主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè) ” 專題學(xué)習(xí)班。在不久前閉幕的區(qū)委四屆八次全會(huì)上，也通過(guò)了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)社會(huì)主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的決定》，并討論了一系列相關(guān)的規(guī)章、政策，以利于下一步的推進(jìn)。下面，我主要講四方面的意見(jiàn)，即 “ 四個(gè)正確把握 ” 。因此，我區(qū)社會(huì)主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)寶山 “ 十一五 ” 時(shí)期和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展，都有著重要的意義，有著新的時(shí)代發(fā)展內(nèi)涵。 這些都需要同志們?cè)谡J(rèn)識(shí)上有一個(gè)大的提高，在工作思路和工作 方法上要有一個(gè)大的改進(jìn)，只有這樣才能適應(yīng)新的發(fā)展要求，才能帶領(lǐng)廣大的人民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)?？梢哉f(shuō)，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不懈努力，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平上了一個(gè)新臺(tái)階，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化 濱江 XX 縣區(qū)打下了良好的基礎(chǔ)。比較普遍的情況是各村對(duì)自己的發(fā)展定位認(rèn)識(shí)不足，遠(yuǎn)沒(méi)有做到“ 一村一品 ” ，只關(guān)注眼前收益，缺乏長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃， “ 要致富，租土地 ” 的現(xiàn)象廣泛存在，導(dǎo)致一些屬于 “ 關(guān)、停、并、轉(zhuǎn) ”的企業(yè)，層層轉(zhuǎn)移。 三是在農(nóng)民生活質(zhì)量上，整體水平不高，精神文化生活比較貧乏。一個(gè)地區(qū)的環(huán)境承載能力是有限的，所能容納的人口總數(shù)也是有限的，所以要按照良宇同志的要求，一方面暢通外來(lái)人口的訴求渠道，一方面要控制本地區(qū)總的人口數(shù)量，要努力