4農(nóng)村社會保障法律制度不足與對策(存儲版)
【正文】 地加快。我國雖然在經(jīng)濟(jì)總量上儼然發(fā)展成為了世界第二大的經(jīng)濟(jì)體，但仍然屬于世界上最大的發(fā)展中國家以及最大的農(nóng)業(yè)大國，由于我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的固有結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了我國廣大農(nóng)村的社會保障事業(yè)相較于城鎮(zhèn)覆蓋率高、保障性強(qiáng)的體系尤顯得低下。 2024 年《 XX 省人民政府關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》的推出，標(biāo)志著 “ 新農(nóng)保 ” 與 “ 城居保 ” 兩項(xiàng)制度的并駕齊驅(qū)，構(gòu)建了一個(gè)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。農(nóng)村社會保障的立法不完善，立法層次較低，其法條用語多為原則性的宣示，沒有太多的規(guī)定和具體的闡述，在很大程度上會導(dǎo)致農(nóng)村社會保障法律無法可依，無章可循，更有可能影響整個(gè)城鄉(xiāng)社會保障法律制度的建立。就當(dāng) 第 5 頁 共 9 頁 前現(xiàn)狀而言， XX 省的社會保險(xiǎn)基金，都是由各地區(qū)相關(guān)的民政部門來進(jìn)集體征繳、劃分使用以及運(yùn)用管理的，這種將大部分的權(quán)力都集中在同一個(gè)部門的管理方式，不利于監(jiān)管，在一定程度上會造成控制力以及監(jiān)管力的不足。以法律的形式來規(guī)定農(nóng)村社會保險(xiǎn)的籌集、管理和給付，明 第 6 頁 共 9 頁 確各級政府的責(zé)任，保證我國的農(nóng)村社會保障基金的穩(wěn)定性、科學(xué)性以及安全性。不論在哪個(gè)時(shí)期，哪個(gè)市場，各項(xiàng)基金在其籌集、管理、 給付的過程中，依照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，都會存在價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動的狀況。建立起專門性的社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會，用以監(jiān)督政府的各項(xiàng)政策制度，以及各項(xiàng)法律法規(guī)的具體執(zhí)行情況，并對農(nóng)村保 第 8 頁 共 9 頁 險(xiǎn)基金的收支管理、營運(yùn)狀況等進(jìn)行定期的監(jiān)督檢查，逐步制度化、全面化、規(guī)范化基金的管理工作。農(nóng)村 社保制度任重而道遠(yuǎn)，需要政府對其存在的缺陷進(jìn)行全面分析，并找出合理的改善方案和改善對策，充分發(fā)揮農(nóng)村社會保障法律制度對于 “ 三農(nóng) ” 問題的積極作用，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動社會主義和諧社會的發(fā)展。確保監(jiān)管機(jī)制的運(yùn)行，首先，需要國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)管，人大應(yīng)當(dāng)充分發(fā) 揮其職能，以確保農(nóng)村社會保障制度的有效性。 。國家的法律具有很大的強(qiáng)制性，只有將保障制度以法律的形式進(jìn)行明確，并通過完善的立法保障體系，具備司法的配合，才能切實(shí)保護(hù)好廣大農(nóng)民群眾 的合法權(quán)益。 （三）可操作性存在不足。就目前 XX 省的現(xiàn)狀而言，社會保障方面的立法工作一直是一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)，沒有形成一整套的社會保
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