3關(guān)于xx縣推行“兩補(bǔ)一免”后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新情況及應(yīng)對(duì)措施的調(diào)查與思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 貼、科技服務(wù)、信貸資金上予以傾斜，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。 。 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 一是確保農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的長(zhǎng)期穩(wěn)定，嚴(yán)禁在承包期間，村集體組織借土地流轉(zhuǎn)改變土地所有權(quán)和性質(zhì)，流轉(zhuǎn)期限也不得超過(guò)剩余承包期。充分利用好村里閑置設(shè)備、機(jī)動(dòng)地等現(xiàn)有資產(chǎn)，借助當(dāng)前土地?zé)峄拇蠛脮r(shí)機(jī)，在不違背政策前提下，加大機(jī)動(dòng)地發(fā)包、轉(zhuǎn)包以及閑置學(xué)校和其他資產(chǎn)出租、出售力度，因地制宜，逐年卸債。在此基礎(chǔ)上，做細(xì)致入微的思想工作，數(shù)額小的一次性清理，數(shù)額大的簽訂還款協(xié)議，采取債權(quán)、債務(wù)互頂方式進(jìn)行消解。四是加強(qiáng)籌資管理。重點(diǎn)圍繞群眾利益搞好服務(wù)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強(qiáng)群眾無(wú)私奉獻(xiàn)意識(shí)，激發(fā)群眾參與村務(wù)熱情，樹(shù)立 “ 農(nóng)村是我家，奉獻(xiàn)靠大家 ” 的思想理念和良好風(fēng)尚。如無(wú)鎮(zhèn)級(jí)出具的《處理決定書(shū)》，原則上應(yīng)退回所在鎮(zhèn)重新 處理。二是組建仲裁機(jī)構(gòu)，建立三級(jí)管理新機(jī)制。 “ 無(wú)情改革、有情操作 ” ，堅(jiān)持宣傳鋪路，通過(guò)下發(fā)文件、開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)，讓政策入腦入心，使每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做到心中有數(shù)、正視現(xiàn)實(shí)；教育先行，了解動(dòng)向，掌握動(dòng)態(tài)，做好部分退長(zhǎng)當(dāng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的思想工作，使他們克服失落感、無(wú)謂感等消極情緒，振 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 奮精神、積 極面對(duì)，確保下一步干部競(jìng)崗分流不受影響；注重工作有序，確保改革期間有人管事、有人干事，人心不散、秩序不亂、工作不斷；陽(yáng)光操作，在組織人員定崗時(shí)，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)用人，實(shí)施全過(guò)程陽(yáng)光操作，抓好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流人員優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，力促各項(xiàng)政策落實(shí)到位。從 2024 年開(kāi)始，全縣采取多種途徑，積極化 解村級(jí)債務(wù)，已累計(jì)化解 769 萬(wàn)元。二是議而不決。另外，二輪土地承包時(shí)，全縣 151 個(gè)村中大調(diào)整的 68個(gè)村，小調(diào)整的 60 個(gè)村，順延的 23 個(gè)村，分別占 45%、 %和 %，出現(xiàn)了大調(diào)問(wèn)題少、小調(diào)問(wèn)題多、不調(diào) “ 鬧開(kāi)鍋 ” 的現(xiàn)象。二是無(wú)地農(nóng)民回村要地引發(fā)的矛盾。 農(nóng)村干群矛盾得到極大緩解。 “ 兩補(bǔ)一免 ” 政策使農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，耕地預(yù)期收益提高， “ 要田種 ” 成為農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲的突出表現(xiàn)。 農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到充分調(diào)動(dòng)。 4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保有量較上年分別增長(zhǎng) 100%、 16%、 71%、 37%，全年完成產(chǎn)值 億元，實(shí)現(xiàn)純收入 億元，農(nóng)民人均收入 3043元，占農(nóng)村人均純收入三分之二以上。全縣102 個(gè)村中有 88 個(gè)村留有機(jī)動(dòng)地，占總村數(shù) %； 14 個(gè)村沒(méi)有機(jī)動(dòng)地，占總村數(shù)的 %；機(jī)動(dòng)地面積 萬(wàn)畝，占納稅面積 萬(wàn)畝的 %，總體超限額 %。 2024 年 1— 10 月份，全縣協(xié)調(diào)處理因 “ 兩補(bǔ)一免 ” 引發(fā)的土地矛盾糾紛 123 起，接待上訪案件 108 批（次）、184 人。夾信子村水田年年遭受水災(zāi)危脅，但由于受災(zāi)農(nóng)戶占少數(shù)，村民議事會(huì)上投贊成票的太少 第 5 頁(yè) 共 13 頁(yè) ，治水減災(zāi)工程只好作罷；這個(gè)村一年只議成收取水田管護(hù)費(fèi)、維護(hù)村內(nèi)主街道兩件事，原因是均涉及全村村民利益。債務(wù)形成主要原因，一是村辦企業(yè)虧損，占 50%，老黑山鎮(zhèn)上堿村開(kāi)煤礦連續(xù)開(kāi)鑿 3 個(gè)井口，因勘探失誤未出煤，造成集體負(fù)債 130 萬(wàn)元；二是搞邊貿(mào)欠債，占 20%，三岔口鎮(zhèn)泡子沿村在開(kāi)辦邊貿(mào)公司中負(fù)債 140萬(wàn)元，多年無(wú)法翻身；三是公益事業(yè)建設(shè)無(wú)錢投入，占 15%， 1997 年全縣 “ 三建一修 ” 開(kāi)支 2100 余萬(wàn)元，絕大多數(shù)村屯是在負(fù)債情況 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 下完成的；四是農(nóng)田水利建設(shè)等負(fù)債，占 15%，村集體為完成任務(wù)拿出大量資金進(jìn)行補(bǔ)貼造成債務(wù)
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