3關(guān)于xx縣推行“兩補(bǔ)一免”后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新情況及應(yīng)對(duì)措施的調(diào)查與思考(已修改)
2025-08-11 00:56 本頁(yè)面
【正文】 第 1 頁(yè) 共 13 頁(yè) 關(guān)于 XX 縣推行 “ 兩補(bǔ)一免 ” 后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新情況及應(yīng)對(duì)措施的調(diào)查與思考 中央一號(hào)文件的下發(fā)，特別是省委、省政府 “ 兩補(bǔ)一免 ” 政策的出臺(tái)，極大激發(fā)了 **縣農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，有力促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民增收，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系帶來(lái)重大而深刻的影響，產(chǎn)生了一系列連鎖反應(yīng)，也暴露出一些深層次問(wèn)題，需予以高度重視和妥善解決。 一、 “ 兩補(bǔ)一免 ” 帶來(lái)的新變化 自 2024 年 4 月份實(shí)施 “ 兩補(bǔ)一免 ” 政策以來(lái)， **縣兌現(xiàn)糧食直補(bǔ) 536 萬(wàn)元，良種補(bǔ)貼 82 萬(wàn)元，免除農(nóng)業(yè)稅及附加 1094 萬(wàn)元，累計(jì)惠及農(nóng)民 1712 萬(wàn)元，戶(hù)均受益 630 元，人均受益 169元。隨著 “ 含金帶銀 ” 政策實(shí)實(shí)在在地走進(jìn)農(nóng)家，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)出 3 個(gè)明顯變化。 農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到充分調(diào)動(dòng)。 “ 兩補(bǔ)一免 ” 政策使農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，耕地預(yù)期收益提高， “ 要田種 ” 成為農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲的突出表現(xiàn)。通過(guò)落實(shí) “ 兩補(bǔ)一免 ” ，糧食面積增加，新統(tǒng)計(jì)黑地面積 31 萬(wàn)畝，全縣耕地總量達(dá)到 萬(wàn)畝，其中落實(shí)糧食種植面積 萬(wàn)畝，比上年增加 萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)投入增大，農(nóng)業(yè)貸款由上年的 9500 萬(wàn)元增至 億元，農(nóng)業(yè)總投入 億元，比上年增長(zhǎng) 85%?？萍纪度朐鰪?qiáng)，全縣新投入噴灌設(shè)施 2480 臺(tái)套，新建堆積式烤房 690 座；農(nóng)戶(hù)新購(gòu)進(jìn)中型拖拉機(jī) 第 2 頁(yè) 共 13 頁(yè) 481 臺(tái)，較上年增長(zhǎng) 168 臺(tái)，增幅達(dá) 34%。土地轉(zhuǎn)包增值，農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包價(jià)格每畝漲至 100~200 元，其中圓蔥、袋栽木耳生產(chǎn)用地每畝轉(zhuǎn)包價(jià)高達(dá) 400~800 元，同比增長(zhǎng) 100~200%。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。中央一號(hào)文件及我省一系列解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題、促農(nóng)增收等重大政 策相繼出臺(tái)，促進(jìn)黑木耳、烤煙、果菜、特色養(yǎng)殖 4 大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)育，全縣袋栽木耳總量突破 億袋，落實(shí)烤煙 萬(wàn)畝，果菜 18 萬(wàn)畝，特色養(yǎng)殖存欄新增 萬(wàn)只（頭），其中新增肉牛 4000 多頭、絨山羊2024 只、鹿 500 頭、貂 萬(wàn)只，投放名特優(yōu)魚(yú)苗 100 萬(wàn)尾。 4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保有量較上年分別增長(zhǎng) 100%、 16%、 71%、 37%，全年完成產(chǎn)值 億元，實(shí)現(xiàn)純收入 億元，農(nóng)民人均收入 3043元，占農(nóng)村人均純收入三分之二以上。 農(nóng)村干群矛盾得到極大緩解。 “ 兩補(bǔ)一免 ” 政策的落實(shí)，不僅有效解決 了農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重問(wèn)題，也減輕了村干部的工作壓力，使他們從傳統(tǒng) “ 催稅催款 ” 的工作模式中解脫出來(lái)，由 “ 收錢(qián) ”變?yōu)?“ 發(fā)錢(qián) ” ，職能也開(kāi)始由 “ 管事型 ” 向 “ 服務(wù)型 ” 轉(zhuǎn)變，原來(lái)觸及群眾利益的問(wèn)題大大減少，干部群眾矛盾進(jìn)一步緩解，關(guān)系也由此極大改善，為鎮(zhèn)村機(jī)構(gòu)、人員精簡(jiǎn)創(chuàng)造了必要條件。 二、 “ 兩補(bǔ)一免 ” 帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題 “ 兩補(bǔ)一免 ” 政策實(shí)施后，使農(nóng)村原有一些積累的矛盾進(jìn)一步加劇，同時(shí)也衍生了許多新的問(wèn)題，集中表現(xiàn)為 “3 難 ” 。 第 3 頁(yè) 共 13 頁(yè) 人地矛盾成因多，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定難。 “ 兩補(bǔ)一免 ” 是一次利益的再調(diào)整 、再分配，是事關(guān)今后農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的核心問(wèn)題。政策實(shí)施后，人地矛盾凸顯。一是機(jī)動(dòng)地超標(biāo)引發(fā)的矛盾。全縣102 個(gè)村中有 88 個(gè)村留有機(jī)動(dòng)地，占總村數(shù) %； 14 個(gè)村沒(méi)有機(jī)動(dòng)地，占總村數(shù)的 %；機(jī)動(dòng)地面積 萬(wàn)畝，占納稅面積 萬(wàn)畝的 %，總體超限額 %。二是無(wú)地農(nóng)民回村要地引發(fā)的矛盾。有
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