【正文】 medical care funds such as the risk is still very resolve these issues, we need to strengthen advocacy, strengthen institutions, increase investment, So as to help improve this system to achieve good results during words:Newtype rural cooperative medical care system。一、建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度現(xiàn)狀及意義在相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策保障下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速的增長(zhǎng)，普通百姓的生活發(fā)生了巨大的變化。2003年初，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家衛(wèi)生部等部門(mén)《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見(jiàn)》的通知。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度框架及運(yùn)行機(jī)制基本形成，從全國(guó)情況來(lái)看，這項(xiàng)工作已從試點(diǎn)階段順利轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)階段。胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中明確提出，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活，到2020年要建立一個(gè)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的制度。近年來(lái)，一些地方由于農(nóng)民收入水平低、醫(yī)療費(fèi)用高，農(nóng)民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象有所增加。由于此項(xiàng)工作尚處于起步階段，各項(xiàng)管理制度和實(shí)施方法還不盡完善，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中還面臨諸多困難與問(wèn)題。目前，我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療條件雖然有了較大的改善，但有些地區(qū)仍存在醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋，布局不合理，衛(wèi)生人員素質(zhì)不高的現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的衛(wèi)生技術(shù)人員中，%，%。目前，合作醫(yī)療的監(jiān)管在鄉(xiāng)一級(jí)的工作主要是由鄉(xiāng)衛(wèi)生院承擔(dān)，日常監(jiān)管只能靠衛(wèi)生院的自我約束，這很容易給合作醫(yī)療管理帶來(lái)隱患，影響新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的良性運(yùn)行。如此一來(lái)，既違背了該制度的“堅(jiān)持自愿原則”與“反對(duì)強(qiáng)迫命令”的精神，也阻礙了“新農(nóng)合制度”的有效運(yùn)行。重點(diǎn)放在了大病治療上。各級(jí)政府不僅在財(cái)政投入上要采取更積極的態(tài)度，還要營(yíng)造有利于合作醫(yī)療發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。一方面，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固和健全鎮(zhèn)(街道)、村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。合作醫(yī)療資金籌集上來(lái)后，即成為廣大農(nóng)民的“保命錢(qián)”，其是否得到科學(xué)管理和合理使用是合理開(kāi)支和提高資金運(yùn)營(yíng)效率的關(guān)鍵，直接關(guān)系到參保農(nóng)民醫(yī)療保障程度和受益幅度。﹙2﹚ 合理高效地使用資金。，變“新農(nóng)合制度”中的“自愿原則”為“強(qiáng)制原則”。因?yàn)椤靶罗r(nóng)合制度”已具備了一般意義上社會(huì)保險(xiǎn)制度的“再分配性”和“政府主導(dǎo)性”的主要特征，透過(guò)政府強(qiáng)制性的“制度供給”方式，不僅有助于杜絕上述各種弊端及防止未來(lái)不可知的“制度成”的出現(xiàn)，也將使農(nóng)民得以在更為廣泛的農(nóng)村社會(huì)范圍內(nèi)分散風(fēng)險(xiǎn)而獲得實(shí)惠。二是在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)干部的選用上，應(yīng)投入大量的精力，對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的選拔都要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的考核，要求領(lǐng)導(dǎo)人員具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)?！吧鐣?huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二者呈現(xiàn)正向的交互關(guān)系”[ 5 ]，解決農(nóng)民的醫(yī)療保障問(wèn)題，必要的政府財(cái)力支持是關(guān)鍵。行政管理支出從淮陰師范學(xué)院畢業(yè)論文1986年的220億元增長(zhǎng)到2005年的651億元，20年間增長(zhǎng)30倍，年均增長(zhǎng)率高達(dá)1915%。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，相應(yīng)的社會(huì)保障制度尤其是關(guān)乎人民生命健康權(quán)益的衛(wèi)生醫(yī)療保障，是政府“責(zé)無(wú)旁貸”的核心要?jiǎng)?wù)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求和必然選擇。衷心感謝那些可敬的老師、朋友、同學(xué)，他們給了我很大的幫助。參考文獻(xiàn)：[1] 中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局:《2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，[M].上海:上海人民出版社，1996: 544.[3][J].前沿，2004，(7).[4] 李珍，[J].南風(fēng)窗，2008，(1).淮陰師范學(xué)院畢業(yè)論文[5] 董擁軍，[ J ].統(tǒng)計(jì)與決策，2007，(4).[6]汝信，陸學(xué)藝，:中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)[M ].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005: 209～：經(jīng)過(guò)忙碌的學(xué)習(xí)與總結(jié)，論文即將完成。建設(shè)一個(gè)能解除國(guó)民后顧之憂(yōu)的健全的社會(huì)保障體系，是我國(guó)在經(jīng)歷30年的高速增長(zhǎng)后將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果逐步轉(zhuǎn)化為國(guó)民福利的理性選擇。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《2006年:中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》藍(lán)皮書(shū)的顯示，我國(guó)有近66%的人沒(méi)有任何形式的醫(yī)療保險(xiǎn)，大約有近25%的受訪(fǎng)者表示，“無(wú)力支付高昂的醫(yī)療費(fèi)用而放棄接受相關(guān)醫(yī)療” [ 6 ]。利用與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民談心的方式，了解各地的醫(yī)療衛(wèi)生條件、經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)民健康狀況、居民就診的意向、群眾醫(yī)療保健的意識(shí)、多發(fā)病及常見(jiàn)病的類(lèi)型，要摸清底數(shù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行測(cè)算，制定和完善科學(xué)的制度。﹙1﹚ 加強(qiáng)科學(xué)管理，取信于民。這就需要政府?dāng)[正與回歸其“社會(huì)契約”意義上為民謀福利的“代理人”的應(yīng)有定位。其次，要建立高效的監(jiān)督主體，不僅要包括政府，而且還要包括審計(jì)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民自治組織的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。另外，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在資金的籌集上，更加注重了對(duì)社會(huì)閑散資金的籌集。可采取適當(dāng)?shù)募?lì)措施鼓勵(lì)優(yōu)秀的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人員參與到農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)和制度管理中來(lái)，充實(shí)技術(shù)力量，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)、進(jìn)修，提高醫(yī)德和醫(yī)療水平，創(chuàng)造留住人才的從醫(yī)環(huán)境。﹙1﹚ 增加農(nóng)村衛(wèi)生投入，完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施。三、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的對(duì)策，轉(zhuǎn)變觀(guān)念。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不同于傳統(tǒng)的合作醫(yī)療，兩者有一定的聯(lián)系，其最大不同是傳統(tǒng)合作醫(yī)療立足于預(yù)防、保健生活中的多發(fā)病、常見(jiàn)病，而新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度立足于大病保險(xiǎn)，以大病統(tǒng)籌為主。農(nóng)民收入的緩慢增長(zhǎng)跟不上醫(yī)療費(fèi)用的快速增加，繳費(fèi)能力就低。實(shí)踐中，農(nóng)民“逆向選擇”的客觀(guān)存在與制度設(shè)置的目標(biāo)產(chǎn)生了一定矛盾。最終，合作醫(yī)療資金就落到了本來(lái)不富裕的農(nóng)民身上，農(nóng)民成了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資主力。而農(nóng)村配置的比例極少，造成農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱、基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平低下、質(zhì)量偏低、部分貧困地區(qū)缺醫(yī)少藥，有些地區(qū)由于亂辦醫(yī)、盲目擴(kuò)張地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)，使資源閑置和浪費(fèi)的問(wèn)題突出。加上種種不合理現(xiàn)象的發(fā)生，農(nóng)民變得懷疑、謹(jǐn)慎，產(chǎn)生了理性農(nóng)民在合作醫(yī)療中的“不理性行為”，以致影響了此項(xiàng)工作的效應(yīng)。社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)從根本上說(shuō)是一致的，新型農(nóng)村合作醫(yī)療有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康，同樣有利于建設(shè)和諧的農(nóng)村社會(huì)。醫(yī)療保障是社會(huì)保障的重要組成部分。這一系列方針政策對(duì)于深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)民的醫(yī)療健康水平具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。因此，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，完善農(nóng)村合作醫(yī)療，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的意義：。農(nóng)民看病難是新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)中面臨的一個(gè)難題，因病致貧、因病反貧，成為我國(guó)農(nóng)民繞不開(kāi)的怪圈。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”。第五篇：我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建設(shè)面臨的問(wèn)題及其對(duì)策淮陰師范學(xué)院畢業(yè)論文我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建設(shè)面臨的問(wèn)題及其對(duì)策摘要：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是政府針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村居民“看病難、看病貴”的現(xiàn)狀而制定的一項(xiàng)惠民政策，這對(duì)緩解農(nóng)村居民“因病致貧、因病返貧”的狀況是一項(xiàng)有力舉措，目前這項(xiàng)制度的實(shí)施還存在一系列的問(wèn)題，比如制度方案欠合理，農(nóng)民受益程度低，農(nóng)村合作醫(yī)療資金風(fēng)險(xiǎn)還很大等。這樣做雖然相對(duì)簡(jiǎn)單，但是它造成了條塊分割、自成體系、相互不能兼容的局面，成為各級(jí)地方財(cái)政的沉重包袱。三、相同的人均繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于不同收入水平的農(nóng)民有失公平。絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的目的和意義一知半解，現(xiàn)實(shí)狀況（大病統(tǒng)籌）又使農(nóng)戶(hù)積極性受挫，參合率自然不高。建立專(zhuān)門(mén)的醫(yī)療保險(xiǎn)法律具體措施：一是由地方立法向人大立法轉(zhuǎn)變，我國(guó)目前大量的社會(huì)保障立法表現(xiàn)為地方立法，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及人們需求的轉(zhuǎn)變，必須有計(jì)劃地制定全國(guó)性的社會(huì)保障法律。由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平具有不平衡性，居民對(duì)醫(yī)療保障制度要求與評(píng)價(jià)方式具有差異性，各市、縣級(jí)區(qū)域的流動(dòng)，不同地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍內(nèi)的疾病流行規(guī)律。同時(shí)，提高農(nóng)村居民獲得大病治療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高到每人每年200元，相應(yīng)的提高個(gè)人的繳費(fèi)率，報(bào)銷(xiāo)比例和支付額度。我國(guó)的新農(nóng)合制度降低醫(yī)療資源利用率，在缺少對(duì)貧困農(nóng)村居民資助的情況下，自愿參保一定會(huì)造成對(duì)經(jīng)濟(jì)水平低群體的排斥，從而造成對(duì)主動(dòng)參保的富裕群體的逆向資助，造成很多普通的入保群體尤其是年輕的農(nóng)村居民難以實(shí)際獲益。一、我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度面臨的問(wèn)題1.“看病難、看病貴”的嚴(yán)峻現(xiàn)象依然嚴(yán)峻目前，發(fā)達(dá)的醫(yī)療設(shè)備、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源以及高水平的醫(yī)療衛(wèi)生人員都集中在較發(fā)達(dá)城市，而落后的農(nóng)村地區(qū)則面臨“缺醫(yī)短藥”的問(wèn)題。2006年01期第三篇：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度面臨的問(wèn)題新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度面臨的問(wèn)題摘要：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)合”，政府起主導(dǎo)作用，廣大農(nóng)民自愿參與，“主要為農(nóng)村居民互助的大病統(tǒng)籌”。2009年 [14]王燕。但農(nóng)民醫(yī)療問(wèn)題的解決是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度無(wú)論是在農(nóng)民的參與程度，還是制度設(shè)計(jì)與運(yùn)行中都體現(xiàn)出一些突出的問(wèn)題。保障對(duì)象的法律責(zé)任、權(quán)益及義務(wù)。要想建立連續(xù)性、穩(wěn)定性和可操作性的籌資機(jī)制,政府資助、引導(dǎo)是前提。因?yàn)閰⒓有滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民是基金的最終使用者和受益者?？赏ㄟ^(guò)醫(yī)療費(fèi)用支付制度、補(bǔ)貼醫(yī)生勞務(wù)支出等方式,將醫(yī)生收入與藥品數(shù)量脫鉤。要實(shí)事求是地向新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民講清楚有關(guān)政策,要把政策交給群眾,有的基層干部對(duì)政策不是太熟悉,工作方法又簡(jiǎn)單粗放,急于求成,為片面追求參合率向農(nóng)民夸?？?、亂許諾,誤導(dǎo)農(nóng)民,結(jié)果不但沒(méi)有收到好的宣傳效果,反而使農(nóng)民群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療產(chǎn)生不信任感。讓群眾真正理解這是一項(xiàng)保障農(nóng)民身體健康、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、防止因病致貧和返貧、造福廣大農(nóng)民群眾的民心工程。然而，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理中，沒(méi)有完全應(yīng)用科學(xué)管理程序，不少地方政府缺乏高素質(zhì)的人才及管理驗(yàn)。另外,還存在管理人員貪污、挪用資金問(wèn)題。三是個(gè)別干部的不廉潔甚至腐敗行為敗壞了基層干部的群體形象。這些情況，說(shuō)明目前對(duì)新農(nóng)合的宣傳工作做的還不到位，未能讓群眾真正的清楚明白。4新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度推行中面臨的困難及問(wèn)題農(nóng)民的生存環(huán)境和生活質(zhì)量決定了他們對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求是非常高的,而且由于患大病的概率比較高,所需要補(bǔ)償?shù)臄?shù)額也較大。新農(nóng)合采用的是農(nóng)民自愿參加的原則，同時(shí)以戶(hù)為單位來(lái)減少“逆向選擇”的問(wèn)題。采取由農(nóng)戶(hù)自由選擇到不同定點(diǎn)醫(yī)院就診的方法，打破一些地方醫(yī)療單位的壟斷性經(jīng)營(yíng)，通過(guò)農(nóng)民的選擇促進(jìn)醫(yī)院改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度。因此 ,建立合作醫(yī)療制度 ,提高農(nóng)民對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的需求和利用 ,對(duì)改善這種惡性循環(huán) ,提高貧困地區(qū)農(nóng)民的健康水平會(huì)起到重要的作用。一些常規(guī)設(shè)備的缺乏和人員技術(shù)的不配套 , 造成服務(wù)水平難以提高。建立對(duì)農(nóng)村低保戶(hù)和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象救助制度，采取政府投入為主，紅十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量多渠道籌集資金，確保低保戶(hù)和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參加新農(nóng)合。對(duì)我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行了闡述，分析了這些問(wèn)題存在的深層原因，并探討了具有針對(duì)性的解決對(duì)策。但在個(gè)別地方還存在著醫(yī)患合謀騙取保費(fèi),定點(diǎn)醫(yī)院為獲得高額利潤(rùn)不合理收費(fèi),政府由于種種原因出現(xiàn)監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題。第二篇：新型農(nóng)村合作醫(yī)療面臨的問(wèn)題及對(duì)策編號(hào)：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）論文題目: 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度面臨的問(wèn)題與對(duì)策學(xué) 生 崔海娟 指導(dǎo)教師 張耕墨老師 專(zhuān) 業(yè) 公共管理 層 次 專(zhuān)升本 批 次 112 學(xué) 號(hào) w***7 學(xué)習(xí)中心 秦皇島廣播電視大學(xué) 工作單位 青龍滿(mǎn)族自治縣醫(yī)院2013年8月中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院制摘要新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是政府針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村居民“看病難、看病貴”的現(xiàn)狀而制定的一項(xiàng)惠民政策，是在政府不斷努力解決“三農(nóng)”問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)背景下出臺(tái)的一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策,這對(duì)緩解農(nóng)村居民“因病致貧、因病返貧”的狀況是一項(xiàng)有力舉措。積極控制例均費(fèi)用和超目錄用藥、項(xiàng)目檢查的不合理增長(zhǎng)，把定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接列入衛(wèi)生工作的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核，多方尋求解決辦法提高農(nóng)民的補(bǔ)償率。二是適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，合理提高分級(jí)報(bào)銷(xiāo)比例，實(shí)行二次補(bǔ)償。去年縣上統(tǒng)一制定的《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》和《新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳提綱》等資料雖然以發(fā)放到農(nóng)民的手中，但由于農(nóng)民生活環(huán)境和條件有線(xiàn)，認(rèn)真閱讀和理解的農(nóng)民沒(méi)有多少。如小河五社一村民在宜賓打工，得了重病在市院醫(yī)住院花了一萬(wàn)多元錢(qián)，于7月死亡，她的家人至今都沒(méi)有報(bào)到一分錢(qián)。她對(duì)此表示非常不滿(mǎn)，認(rèn)為“新農(nóng)合”是哄老百姓的。二、農(nóng)民思想上依然存有僥幸的心理。但是，在實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中也存在一些不容忽視的問(wèn)題，將對(duì)推行新型合作醫(yī)療工作產(chǎn)生不良影響，主要表現(xiàn)在：一、部分農(nóng)民的參合積極性不高，基金難以征收。三、參保期限制了新生嬰兒的享受，在參合費(fèi)收繳后出生的嬰兒因沒(méi)有交今年的參合費(fèi)就意味著新生兒出生的第一年得不到大病醫(yī)療保障，而新生兒患病的概率是比較高的，如大地三社一村民的孩子今年三月出生，孩子生病住院就沒(méi)有得到報(bào)帳，對(duì)此她也很無(wú)奈。很多農(nóng)民抱怨住院報(bào)銷(xiāo)起付線(xiàn)高、報(bào)銷(xiāo)比例小、報(bào)銷(xiāo)封頂線(xiàn)偏低。七、參保主體對(duì)象是農(nóng)民，目前我縣還有大量農(nóng)轉(zhuǎn)非人員仍生活在農(nóng)村，有少量田地，但沒(méi)有參合資格，這部分人要求加入，還有一部分城鎮(zhèn)低收入人群也渴望享受“最低醫(yī)療保障”。第三要做到到宣傳有重點(diǎn)，重點(diǎn)宣傳農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的“新”字，包括管理體制監(jiān)督機(jī)制新、參合政策新、補(bǔ)償方式新、求助制度新。進(jìn)一步完善藥品采購(gòu)制度，在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立明白藥房、放心藥房、平價(jià)藥房，盡量使醫(yī)院藥價(jià)與市場(chǎng)同價(jià)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。解決這些問(wèn)題，必須加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)制度建設(shè)，增加投入，以利于這項(xiàng)制度的完善，從而在實(shí)施中才能取得更好的效果。對(duì)我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行了闡述，分析了這些問(wèn)題存在的深層原因，并探討了具有針對(duì)性的解決