3關(guān)于xx縣推行“兩補(bǔ)一免”后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新情況及應(yīng)對(duì)措施的調(diào)查與思考-wenkub
2024-08-16 00 本頁(yè)面
【正文】 施業(yè)區(qū)界限不清、權(quán)屬不清、劃界標(biāo)識(shí)不清造成林農(nóng)土地矛盾。全縣102 個(gè)村中有 88 個(gè)村留有機(jī)動(dòng)地，占總村數(shù) %； 14 個(gè)村沒有機(jī)動(dòng)地，占總村數(shù)的 %；機(jī)動(dòng)地面積 萬(wàn)畝，占納稅面積 萬(wàn)畝的 %，總體超限額 %。 第 3 頁(yè) 共 13 頁(yè) 人地矛盾成因多，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定難。 4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保有量較上年分別增長(zhǎng) 100%、 16%、 71%、 37%，全年完成產(chǎn)值 億元，實(shí)現(xiàn)純收入 億元，農(nóng)民人均收入 3043元，占農(nóng)村人均純收入三分之二以上?？萍纪度朐鰪?qiáng)，全縣新投入噴灌設(shè)施 2480 臺(tái)套，新建堆積式烤房 690 座；農(nóng)戶新購(gòu)進(jìn)中型拖拉機(jī) 第 2 頁(yè) 共 13 頁(yè) 481 臺(tái)，較上年增長(zhǎng) 168 臺(tái)，增幅達(dá) 34%。 農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到充分調(diào)動(dòng)。 第 1 頁(yè) 共 13 頁(yè) 關(guān)于 XX 縣推行 “ 兩補(bǔ)一免 ” 后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新情況及應(yīng)對(duì)措施的調(diào)查與思考 中央一號(hào)文件的下發(fā)，特別是省委、省政府 “ 兩補(bǔ)一免 ” 政策的出臺(tái)，極大激發(fā)了 **縣農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，有力促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民增收，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系帶來(lái)重大而深刻的影響，產(chǎn)生了一系列連鎖反應(yīng)，也暴露出一些深層次問(wèn)題，需予以高度重視和妥善解決。 “ 兩補(bǔ)一免 ” 政策使農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，耕地預(yù)期收益提高， “ 要田種 ” 成為農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲的突出表現(xiàn)。土地轉(zhuǎn)包增值，農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包價(jià)格每畝漲至 100~200 元，其中圓蔥、袋栽木耳生產(chǎn)用地每畝轉(zhuǎn)包價(jià)高達(dá) 400~800 元，同比增長(zhǎng) 100~200%。 農(nóng)村干群矛盾得到極大緩解。 “ 兩補(bǔ)一免 ” 是一次利益的再調(diào)整 、再分配，是事關(guān)今后農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的核心問(wèn)題。二是無(wú)地農(nóng)民回村要地引發(fā)的矛盾。如綏陽(yáng)鎮(zhèn)在兩荒劃界時(shí)，農(nóng)戶多年耕種的課稅面積內(nèi)的土地劃入森工林場(chǎng)事業(yè)區(qū)內(nèi)，農(nóng)民不但享受不到國(guó)家優(yōu)惠政策，還要向森工林場(chǎng)繳納承包費(fèi)，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有的耕地還被森工林場(chǎng)退耕還林，農(nóng)民無(wú)法耕種。另外，二輪土地承包時(shí)，全縣 151 個(gè)村中大調(diào)整的 68個(gè)村，小調(diào)整的 60 個(gè)村，順延的 23 個(gè)村，分別占 45%、 %和 %，出現(xiàn)了大調(diào)問(wèn)題少、小調(diào)問(wèn)題多、不調(diào) “ 鬧開鍋 ” 的現(xiàn)象。一是有事難議。二是議而不決。老黑山鎮(zhèn)下堿村通過(guò)村民代表一事一議形成了修護(hù)河壩的決議，在執(zhí)行中村民要求必須支付每天 30 元的報(bào)酬，因村里無(wú)錢支付，只好不了了之。從 2024 年開始，全縣采取多種途徑，積極化 解村級(jí)債務(wù)，已累計(jì)化解 769 萬(wàn)元。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、 農(nóng)村財(cái)政管理體制、村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制 “ 三項(xiàng)改革 ” 。 “ 無(wú)情改革、有情操作 ” ，堅(jiān)持宣傳鋪路，通過(guò)下發(fā)文件、開會(huì)學(xué)習(xí)，讓政策入腦入心，使每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做到心中有數(shù)、正視現(xiàn)實(shí)；教育先行，了解動(dòng)向，掌握動(dòng)態(tài)，做好部分退長(zhǎng)當(dāng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的思想工作，使他們克服失落感、無(wú)謂感等消極情緒，振 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 奮精神、積 極面對(duì)，確保下一步干部競(jìng)崗分流不受影響；注重工作有序，確保改革期間有人管事、有人干事，人心不散、秩序不亂、工作不斷；陽(yáng)光操作，在組織人員定崗時(shí)，按照公開、公平、公正的原則，競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)用人，實(shí)施全過(guò)程陽(yáng)光操作，抓好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流人員優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，力促各項(xiàng)政策落實(shí)到位。繼續(xù)采取有效措施，疏理、化解人地矛盾。二是組建仲裁機(jī)構(gòu)，建立三級(jí)管理新機(jī)制。強(qiáng)化縣經(jīng)管總站、鎮(zhèn)經(jīng)管服務(wù)中心、村土地管理小組對(duì)農(nóng)村土地承包合同的三級(jí)管理，努力化解矛盾，防止個(gè)別問(wèn)題群體化、簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化。如無(wú)鎮(zhèn)級(jí)出具的《處理決定書》，原則上應(yīng)退回所在鎮(zhèn)重新 處理。 堅(jiān)持多種途徑解決土地
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