3關(guān)于xx縣推行“兩補(bǔ)一免”后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新情況及應(yīng)對措施的調(diào)查與思考-wenkub
2024-08-16 00 本頁面
【正文】 施業(yè)區(qū)界限不清、權(quán)屬不清、劃界標(biāo)識不清造成林農(nóng)土地矛盾。全縣102 個村中有 88 個村留有機(jī)動地，占總村數(shù) %； 14 個村沒有機(jī)動地，占總村數(shù)的 %；機(jī)動地面積 萬畝，占納稅面積 萬畝的 %，總體超限額 %。 第 3 頁 共 13 頁 人地矛盾成因多，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定難。 4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保有量較上年分別增長 100%、 16%、 71%、 37%，全年完成產(chǎn)值 億元，實現(xiàn)純收入 億元，農(nóng)民人均收入 3043元，占農(nóng)村人均純收入三分之二以上?？萍纪度朐鰪?qiáng)，全縣新投入噴灌設(shè)施 2480 臺套，新建堆積式烤房 690 座；農(nóng)戶新購進(jìn)中型拖拉機(jī) 第 2 頁 共 13 頁 481 臺，較上年增長 168 臺，增幅達(dá) 34%。 農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到充分調(diào)動。 第 1 頁 共 13 頁 關(guān)于 XX 縣推行 “ 兩補(bǔ)一免 ” 后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新情況及應(yīng)對措施的調(diào)查與思考 中央一號文件的下發(fā)，特別是省委、省政府 “ 兩補(bǔ)一免 ” 政策的出臺，極大激發(fā)了 **縣農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，有力促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民增收，同時也對農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系帶來重大而深刻的影響，產(chǎn)生了一系列連鎖反應(yīng)，也暴露出一些深層次問題，需予以高度重視和妥善解決。 “ 兩補(bǔ)一免 ” 政策使農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，耕地預(yù)期收益提高， “ 要田種 ” 成為農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲的突出表現(xiàn)。土地轉(zhuǎn)包增值，農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包價格每畝漲至 100~200 元，其中圓蔥、袋栽木耳生產(chǎn)用地每畝轉(zhuǎn)包價高達(dá) 400~800 元，同比增長 100~200%。 農(nóng)村干群矛盾得到極大緩解。 “ 兩補(bǔ)一免 ” 是一次利益的再調(diào)整 、再分配，是事關(guān)今后農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的核心問題。二是無地農(nóng)民回村要地引發(fā)的矛盾。如綏陽鎮(zhèn)在兩荒劃界時，農(nóng)戶多年耕種的課稅面積內(nèi)的土地劃入森工林場事業(yè)區(qū)內(nèi)，農(nóng)民不但享受不到國家優(yōu)惠政策，還要向森工林場繳納承包費，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有的耕地還被森工林場退耕還林，農(nóng)民無法耕種。另外，二輪土地承包時，全縣 151 個村中大調(diào)整的 68個村，小調(diào)整的 60 個村，順延的 23 個村，分別占 45%、 %和 %，出現(xiàn)了大調(diào)問題少、小調(diào)問題多、不調(diào) “ 鬧開鍋 ” 的現(xiàn)象。一是有事難議。二是議而不決。老黑山鎮(zhèn)下堿村通過村民代表一事一議形成了修護(hù)河壩的決議，在執(zhí)行中村民要求必須支付每天 30 元的報酬，因村里無錢支付，只好不了了之。從 2024 年開始，全縣采取多種途徑，積極化 解村級債務(wù)，已累計化解 769 萬元。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、 農(nóng)村財政管理體制、村級財務(wù)管理機(jī)制 “ 三項改革 ” 。 “ 無情改革、有情操作 ” ，堅持宣傳鋪路，通過下發(fā)文件、開會學(xué)習(xí)，讓政策入腦入心，使每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做到心中有數(shù)、正視現(xiàn)實；教育先行，了解動向，掌握動態(tài)，做好部分退長當(dāng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的思想工作，使他們克服失落感、無謂感等消極情緒，振 第 7 頁 共 13 頁 奮精神、積 極面對，確保下一步干部競崗分流不受影響；注重工作有序，確保改革期間有人管事、有人干事，人心不散、秩序不亂、工作不斷；陽光操作，在組織人員定崗時，按照公開、公平、公正的原則，競爭上崗，擇優(yōu)用人，實施全過程陽光操作，抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流人員優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，力促各項政策落實到位。繼續(xù)采取有效措施，疏理、化解人地矛盾。二是組建仲裁機(jī)構(gòu)，建立三級管理新機(jī)制。強(qiáng)化縣經(jīng)管總站、鎮(zhèn)經(jīng)管服務(wù)中心、村土地管理小組對農(nóng)村土地承包合同的三級管理，努力化解矛盾，防止個別問題群體化、簡單問題復(fù)雜化。如無鎮(zhèn)級出具的《處理決定書》，原則上應(yīng)退回所在鎮(zhèn)重新 處理。 堅持多種途徑解決土地
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