【正文】 原因作業(yè)名稱 計劃完工時間安慶項目部 延期1＃汽機房 202 015會議由質(zhì)量管理科資料員記錄后保管； 目前工程質(zhì)量已經(jīng)是公司的優(yōu)勢之一，但如何更上一層樓使資料管理真正和質(zhì)量結(jié)合，使質(zhì)量成為公司的核心競爭力？216。（ 2023年 12月 31日）v 、財政部 2023年 8月 6日聯(lián)合發(fā)文）電建企業(yè)改制：尚未有明確政策出臺，正在醞釀中。關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見 v改制方案可由改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂，也可由其委托中介機構(gòu)或者改制企業(yè) (向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和國有參股企業(yè)除外 )制訂。v企業(yè)經(jīng)營管理者嚴禁自賣自買國有產(chǎn)權(quán)。改制的形式包括有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合作制企業(yè)；職工持股的方式包括職工自然人直接持股、工會或職工持股會持股、職工通過持股 “三產(chǎn) ”及多種經(jīng)營等企業(yè)間接持股電力企業(yè)。沒有鼓勵和反對。– 信托公司： 目前采用這種融資方式比較普遍，國資委也比較支持，但是實施起來做得不好，主要因為信托合同不完備，比較粗糙；另外信托公司的積極性不高。如果要撤銷，必須三部委聯(lián)合發(fā)文，可能性不大，但是不排除國資委悄悄批準的可能。 困難者可分期付款，首付款不得低于總價款的 30%，其余價款在首付之日起一年內(nèi)支付完畢。v改制企業(yè)可用國有凈資產(chǎn)支付解除職工勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金等 ,由此造成的賬面國有資產(chǎn)減少報批后沖減國有資本。電力行業(yè)改制叫停：v《關(guān)于繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院有關(guān)精神暫停電力系統(tǒng)職工投資電力企業(yè)的緊急通知》（國資委 控制手段職能 權(quán)限控制 人事控制 考核控制 信息控制戰(zhàn)略規(guī)劃 控制分設(shè)機構(gòu)和對外投資權(quán) 總公司高管 －－－ －－－經(jīng)營運作 行政指令優(yōu)先 總公司業(yè)務(wù) 總公司中干 －－－ －－－財務(wù)管理 －－－ －－－ －－－ －－－人力資源 －－－ －－－ －－－ －－－ALLPKU安徽電建一公司咨詢報告對輔業(yè)公司考核管理基本缺失v沒有設(shè)立基于戰(zhàn)略的業(yè)績指標v各子公司自行上報年度產(chǎn)值計劃，沒有業(yè)績考核v沒有預(yù)算管理，投資收益很少甚至沒有v沒對子公司經(jīng)營層業(yè)績考核ALLPKU安徽電建一公司咨詢報告對輔業(yè)公司的財務(wù)管理有待于進一步加強v只有年度財務(wù)報表，沒有季報、月報，不掌握核算信息v沒有資產(chǎn)管理v財務(wù)收支審計和會計核算審計，沒有涉及經(jīng)濟責(zé)任審計v沒有財務(wù)委派ALLPKU安徽電建一公司咨詢報告導(dǎo)讀戰(zhàn)略問題分析 管理問題診斷 改制調(diào)研 初步建議ALLPKU安徽電建一公司咨詢報告改制政策背景國有企業(yè)改制政策：v《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改[2023]859號）v《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》 ?摘自安徽電建一公司企業(yè)標準目錄有關(guān)質(zhì)量管理的制度比較完善二級質(zhì)檢人員素質(zhì)較低，由經(jīng)驗豐富的工人擔(dān)任，活做得好，但缺乏質(zhì)檢應(yīng)有專業(yè)技術(shù)水平專業(yè)工程處質(zhì)檢員從專業(yè)立場出發(fā)，自己檢查自己，難做到權(quán)威性分析：各專業(yè)一人 各專業(yè)一人班組 建筑專業(yè)工程處 項目部 業(yè)主負責(zé)建筑專業(yè)兩人例一、以安慶建筑專業(yè)四級質(zhì)檢為例專業(yè)兩人ALLPKU安徽電建一公司咨詢報告另外，資料管理也沒有很好的和質(zhì)量管理結(jié)合起來216。?摘自《項目管理大綱》“項目部制定相應(yīng)的考核辦法，定期對進度計劃進行考核 ”定期對施工進度進行盤點，盤點包括 考核和分析具體實施：項目部班子考核辦法、二級核算單位考核辦法 確定目標成本計算目標成本降低額和成本降低率計算采用措施后的效果成本計劃草案成本計劃反饋修正資料來源：摘自《成本管理辦法》實際上并沒有同類項目的歷史資料積累，目前正在做這個工作實際上只有象建筑工程公司的小變電所項目有內(nèi)部承包形式，大項目沒有實際上大多數(shù)項目沒有做施工預(yù)算，缺乏定額其實只有一個根據(jù)施工組織總設(shè)計配套的一個資金計劃分析：216。資料來源：根據(jù) 分包項目管理辦法 編寫ALLPKU安徽電建一公司咨詢報告項目運作方面的主要問題現(xiàn)狀?進度?質(zhì)量– 進度控制和成本控制分別由工程管理部和合同管理部負責(zé) – 進度與成本沒有匹配控制– 三級質(zhì)檢體系– 按職能條線分別上報，信息割裂– 缺乏按進度編制的項目預(yù)算– 專業(yè)分公司與項目部組織結(jié)構(gòu)設(shè)置重復(fù)，職能交叉產(chǎn)生的問題 原因?安全– 項目部和專業(yè)工程處都有安全員 – 專業(yè)工程處的安全員從專業(yè)公司拿工資，不能對工程處起到應(yīng)有監(jiān)督的效果控制點– 二級質(zhì)檢與三級質(zhì)檢職能重復(fù)，不僅占用本來緊缺的人員，而且增加費用– 二級質(zhì)檢員從專業(yè)公司拿工資檢驗工程處的工程質(zhì)量，缺乏公正性– 專業(yè)分公司與項目部組織結(jié)構(gòu)設(shè)置重復(fù)，職能交叉?技術(shù)– 高技能，專業(yè)技術(shù)人員緊缺，– 年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層，有些工種面臨青黃不接，如高壓焊工– 有些特殊工種，很難從市場上招聘到熟練的人員，嚴重影響項目運作效率– 不利于技術(shù)的延續(xù)和發(fā)展，以保證工程質(zhì)量，為客戶提供最大價值，也為公司樹立良好的品牌形象– 激勵機制不合理， 市場競爭激烈，核心人員流失嚴重– 前幾年內(nèi)退一刀切，年富力強，經(jīng)驗豐富的核心人員被裁掉ALLPKU安徽電建一公司咨詢報告項目運作方面，管理制度體系比較規(guī)范、完整，質(zhì)量與進度管理情況較好，成本管理稍弱– 基本完成編制技術(shù)標準，并在此經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推進標準化工作 ALLPKU安徽電建一公司咨詢報告但沒有集團采購管理，沒有體現(xiàn)公司的整體優(yōu)勢資料來源：摘自《物資采購管理程序》 負責(zé)對項目部農(nóng)協(xié)工的管理；?關(guān)鍵項目部各專業(yè)工程處為各專業(yè)公司負責(zé)?而項目部缺乏主協(xié)調(diào)、強協(xié)調(diào)能力。 人力資源部門側(cè)重于 “ 德 ” 的關(guān)注，而沒有從 “ 績 ” 評價項目經(jīng)理，缺乏項目經(jīng)理的合理考核辦法216。 各專業(yè)公司承擔(dān)較明確的盈虧責(zé)任，能激發(fā)其 責(zé)任感216。 沒有向高技能、專業(yè)技術(shù)、懂管理的核心人才傾斜，拉不開差距，導(dǎo)致薪酬無法體現(xiàn)戰(zhàn)略方向216。 執(zhí)行不嚴肅。沒有系統(tǒng)、完整的績效管理計劃216。戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)營計劃工程收入預(yù)算資本預(yù)算工程成本預(yù)算 管理費用與財務(wù)費用預(yù)算直接人工預(yù)算 分包支出預(yù)算材料設(shè)備預(yù)算現(xiàn)金預(yù)算預(yù)計利潤表預(yù)計資產(chǎn)負債表 預(yù)計現(xiàn)金流量表其他費用預(yù)算ALLPKU安徽電建一公司咨詢報告公司沒有實際意義上的工程成本預(yù)算，無法發(fā)揮對工程項目的約束和服務(wù)作用原因分析問題描述v業(yè)主項目匆忙上馬，邊設(shè)計邊施工，施工圖紙不及時，導(dǎo)致工程概算滯后v公司以前沒有重視經(jīng)營管理，成本觀念淡薄，缺乏歷史資料的積累v有經(jīng)驗的概預(yù)算人員緊缺v無法落實項目各級管理人員的責(zé)任和目標，無法做到事前心中有數(shù)，從而增加決策的效率v無法判斷成本與費用的支出是否合理，是否與相應(yīng)的進度相匹配，不能為財務(wù)部門監(jiān)督與信息稽核提供更加有力的依據(jù)v公司對各項目提供資源支持缺乏科學(xué)依據(jù)v無法為績效考核提供依據(jù)，不利于建立公平合理的績效考核和薪酬體系v…… …… 目前公司主要以兩種方式確定定額：劃塊切分套用定額ALLPKU安徽電建一公司咨詢報告按照中標價劃塊切分，沒有標價分離，不能夠反映項目真實成本構(gòu)成，使得各項目考核管理中起點不公平總公司建筑 電儀熱動 焊接機械項目部工程處 工程處 工程處 工程處 工程處20％10％10％不是項目真實成本構(gòu)成，是節(jié)節(jié)留利后的余額，不能作為預(yù)算依據(jù)，造成項目在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差，無法準確控制項目成本，對于項目的考核與激勵失去基礎(chǔ)在簽訂項目責(zé)任書的時候，就已經(jīng)獲得經(jīng)營性利潤或承擔(dān)經(jīng)營性虧損，各項目起點不一，容易導(dǎo)致項目考核缺乏公平中標項目肥瘦不一管理費用提留數(shù)據(jù)來源：內(nèi)部訪談記錄ALLPKU安徽電建一公司咨詢報告有些項目套用不同版本的定額，使得 247。名 2023（ 9）ALLPKU安徽電建一公司咨詢報告電力消費電力供給電力生產(chǎn)由于電力投資主體對投資成本的日益關(guān)注，以及電建行業(yè)的競爭，使得電建企業(yè)面臨的壓力日益增大電力行業(yè)價值鏈v由于電網(wǎng)的壟斷性以及國家對電力建設(shè)的強計劃管理，電網(wǎng)公司在價值鏈中占據(jù)最為有利的位置，發(fā)電公司居后v2023年，全國工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)回報率和銷售利潤率分別為 %和 %，發(fā)電公司分別為%和 戰(zhàn)略規(guī)劃分析主要成果主要活動戰(zhàn)略問題分析管理問題診斷 初步建議改制政策分析ALLPKU安徽電建一公司咨詢報告導(dǎo)讀戰(zhàn)略問題分析 管理問題診斷 改制調(diào)查研究 初步建議外部環(huán)境戰(zhàn)略問題ALLPKU安徽電建一公司咨詢報告研究表明，過去 20年與未來 20年，我國電力消費需求與經(jīng)濟同步持續(xù)增長，特別是未來 3年增長較快中國經(jīng)濟與電力消費增長預(yù)測資料來源：北大縱橫整理ALLPKU安徽電建一公司咨詢報告2023年以來，在電力消費中占據(jù) 70%以上份額的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，尤其是冶金、建材等高能耗產(chǎn)業(yè)增速在 30%以上，這是我國近期電力需求高速增長的主要原因ALLPKU安徽電建一公司咨詢報告根據(jù)國家電網(wǎng)公司分析，無論近期與遠期，我國新增裝機容量仍以火電為主我國近 5年裝機容量結(jié)構(gòu)預(yù)測 我國到 2023年裝機容量結(jié)構(gòu)預(yù)測資料來源：北大縱橫整理ALLPKU安徽電建一公司咨詢報告近年來盡管我國火電裝機容量隨著用電量增長而持續(xù)增長我國近年社會用電量（黃色為國電公司預(yù)測數(shù)據(jù)）億千瓦時年我國近 10年火電裝機容量（黃色為國電公司預(yù)測數(shù)據(jù)）萬千瓦年資料來源：北大縱橫整理ALLPKU安徽電建一公司咨詢報告但是由于國家對電力需求增長估計不足，連續(xù) 3年停止審批大型火電項目，致使 2023年到 2023年每年投產(chǎn)機組逐年下降A(chǔ)LLPKU安徽電建一公司咨詢報告今后三年我國面臨較大區(qū)域不同程度的電力短缺平衡富裕季節(jié)缺缺電2023年我國缺電量分布圖單位：萬千瓦數(shù)據(jù)來源：金信信托ALLPKU安徽電建一公司咨詢報告電力供應(yīng)不足在華東區(qū)域尤其嚴重ALLPKU安徽電建一公司咨詢報告當(dāng)前，華東地區(qū)巨大的用電缺口以及安徽在華東地區(qū)火電投資方面所占具的明顯優(yōu)勢，使安徽及周邊地區(qū)一躍成為全國電源建設(shè)的最大區(qū)域市場之一到 2023年，安徽開工新建 2023萬千瓦，投產(chǎn) 1260萬千瓦；到 2023年再建 3500萬千瓦。ALLPKU安徽電建一公司咨詢報告安徽電力建設(shè)第一工程公司調(diào)查研究分析報告北大縱橫管理咨詢公司項目組二〇〇四年四月ALLPKU安徽電建一公司咨詢報告重要說明v本報告為中期匯報，所有意見均非最終結(jié)論v本報告旨在對公司的戰(zhàn)略與管理進行診斷，不針對任何部門和個人ALLPKU安徽電建一公司咨詢報告北大縱橫公司工作范圍項目啟動會、內(nèi)部研討會、資料分析問卷調(diào)查：發(fā)放 200份，回收率 89%現(xiàn)場訪談： 《中國電力企業(yè)管理》 位 ?組合社會資源能力?品牌與信譽?風(fēng)險控制?業(yè)績?品牌口碑?標價?關(guān)鍵人物的維系分包能力市場能力施工能力?項目管理能力?機械設(shè)備能力?特殊工種作業(yè)能力?成本控制能力較強能力一般能力缺乏v精干組織、人員v培養(yǎng)核心隊伍v成本核算，加強控制v工程質(zhì)量、進度保證v品牌形象建設(shè)v客戶關(guān)系維護v新市場新客戶挖掘v培育與競爭優(yōu)勢營造相關(guān)的核心能力v低價值外協(xié)外包v加強風(fēng)險控制ALLPKU安徽電建一公司咨詢報告當(dāng)前公司主業(yè)以傳統(tǒng)施工總承包模式運營，未來發(fā)展目標明確經(jīng)營模式 運營特點 競爭關(guān)鍵點v勞務(wù)分包v技術(shù)勞務(wù)分包v傳統(tǒng)施工總承包傳統(tǒng)施工總承包v管理技術(shù)型施工總承包v管理設(shè)計型工程總承包v管理型工程總承包輸出勞務(wù)以技術(shù)為核心勞務(wù)輸出施工隊伍以我為主技術(shù)型施工以我為主，勞務(wù)外包自己負責(zé)設(shè)計與項目管理，施工外包設(shè)計、施工外包，負責(zé)項目整體管理低成本勞動力核心專業(yè)技術(shù)資質(zhì)、成本控制能力、施工組織能力資質(zhì)、資金、核心專業(yè)技術(shù)、分包能力資質(zhì)、資金、分包管理能力資質(zhì)、資金、資源整合能力、分包管理能力ALLPKU安徽電建一公司咨詢報告導(dǎo)讀戰(zhàn)略問題分析 管理問題診斷 改制調(diào)查研究 初步建議關(guān)鍵問題具體分析ALLPKU安徽電建一公司咨詢報告目標導(dǎo)向診斷分析邏輯圖企業(yè)價值最大化近期目標長期目標利潤收入成本客戶關(guān)系品牌形象資源積累能力培養(yǎng)回款合同額工程成本工程進度工程質(zhì)量工程安全客戶服務(wù)回款目標管理職能支持客戶關(guān)系項目量項目標價費用支出費用支出市場營銷職能管理項目運作 人力資源物資資源資金資源支持機械A(chǔ)LLPKU安徽電建一公司咨詢報告就長期目標而言，公司資源積累與能力培養(yǎng)明顯不足企業(yè)價值最大化近期目標長期目標客戶關(guān)系品牌形象資源積累能力培養(yǎng)v與直接客戶關(guān)系良好v與五大發(fā)電公司高層關(guān)系較弱v品牌形象較好，這得既益于魯班獎影響，但最根本的是由于項目現(xiàn)場管理好，工程質(zhì)量、進度、安全能夠得到較好的保障v