【正文】 治理的核心問(wèn)題：決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和執(zhí)行權(quán)三權(quán)如何分立？總公司高管層職能部門(mén)職能部門(mén)子公司董事會(huì)子公司經(jīng)營(yíng)層公司總體發(fā)展戰(zhàn)略的決策?對(duì)高管層進(jìn)行決策支持?代表母公司對(duì)下屬子公司進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)子公司業(yè)務(wù)戰(zhàn)略決策、對(duì)經(jīng)營(yíng)層實(shí)施監(jiān)督子公司業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的執(zhí)行目前電建一公司母子公司治理結(jié)構(gòu)不健全，中間層級(jí)功能缺失。目前工程質(zhì)量已經(jīng)是公司的優(yōu)勢(shì)之一，但如何更上一層樓使資料管理真正和質(zhì)量結(jié)合，使質(zhì)量成為公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力？216。會(huì)議由質(zhì)量管理科資料員記錄后保管； 很多設(shè)備調(diào)配不及時(shí)216?！闭园矐c項(xiàng)目管理大綱進(jìn)度目標(biāo)計(jì)劃是項(xiàng)目部和專業(yè)公司共同在主導(dǎo)，但資源的調(diào)配及最終決定權(quán)都是專業(yè)公司來(lái)主導(dǎo)進(jìn)行，ALLPKU安徽電建一公司咨詢報(bào)告人員、設(shè)備與圖紙的不及時(shí)到位經(jīng)常導(dǎo)致進(jìn)度緊張序號(hào)1例： 3月份各項(xiàng)目主要節(jié)點(diǎn)盤(pán)點(diǎn)示意資料來(lái)源： 3月份安慶工程月報(bào)項(xiàng)目名稱 實(shí)際日期 原因作業(yè)名稱 計(jì)劃完工時(shí)間安慶項(xiàng)目部 延期1＃汽機(jī)房 202 015一二級(jí)核算都沒(méi)有落實(shí)，公司一直缺乏經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，目前其實(shí)只是專業(yè)工程處的核算員的簡(jiǎn)單工程量的匯總和上報(bào)216。成本二級(jí)核算 —— 各工程項(xiàng)目部所在專業(yè)工程處無(wú)法貫徹執(zhí)行的最根本原因在于缺乏基礎(chǔ)性的工作，如數(shù)據(jù)積累、預(yù)算定額等216。和目前甲方的運(yùn)作模式有關(guān)，邊設(shè)計(jì)邊施工216。專業(yè)公司不得不追求短期利益，又過(guò)分看重成本實(shí)現(xiàn)，無(wú)法從大局出發(fā)，如對(duì)分包隊(duì)伍的價(jià)格過(guò)低，導(dǎo)致質(zhì)量和工期問(wèn)題分析：61%被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為當(dāng)前在項(xiàng)目執(zhí)行中，最薄弱的環(huán)節(jié)是成本控制ALLPKU安徽電建一公司咨詢報(bào)告二、項(xiàng)目施工成本預(yù)測(cè)一直沒(méi)有做，導(dǎo)致成本核算無(wú)法真正落實(shí)一、施工項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)流程資料來(lái)源：摘自《成本管理辦法》二、工程成本預(yù)測(cè)方法 —— 年度工程成本的預(yù)測(cè)根據(jù)計(jì)劃年度施工產(chǎn)值， 查在合格供方內(nèi)選定供貨廠商 物資采購(gòu)管理流程圖物資管理部物資管理科專業(yè)工程處項(xiàng)目負(fù)責(zé)人專業(yè)工程處技術(shù)員 /材料員專業(yè)工程處技術(shù)負(fù)責(zé)人?缺乏對(duì)供應(yīng)商的戰(zhàn)略性管理?缺乏統(tǒng)一采購(gòu)計(jì)劃管理?零庫(kù)存管理，把成本壓力傳遞給供應(yīng)商，導(dǎo)致采購(gòu)時(shí)間的延長(zhǎng)，增加采購(gòu)成本高分析 ：公司層面的物資管理部只做招投標(biāo)監(jiān)督職能，對(duì)供應(yīng)商的選擇主要在物資管理科和專業(yè)工程處進(jìn)行，沒(méi)有體現(xiàn)整個(gè)公司的整體優(yōu)勢(shì)，ALLPKU安徽電建一公司咨詢報(bào)告機(jī)械設(shè)備管理方面，一方面存在資源不足，另一方面各項(xiàng)目部對(duì)大型機(jī)械設(shè)備過(guò)度占用機(jī)械名稱 型號(hào) 機(jī)械編號(hào) 進(jìn)場(chǎng)時(shí)間退場(chǎng)時(shí)間 備注履帶吊 KH7002QZ211010 046月閑置履帶吊 QUY35QZ211001 調(diào)銅陵履帶吊 KH180QZ211004 返廠大修龍門(mén)吊 10t/32mQZ280109 8月份調(diào)至六安龍門(mén)吊 10t/32mQZ280110 8月份調(diào)至阜陽(yáng)50t汽車吊 TG500E2QZ220238 例：梅山機(jī)械調(diào)度計(jì)劃每年的機(jī)械調(diào)度計(jì)劃較健全，但主導(dǎo)操作體現(xiàn)在項(xiàng)目部往公司所報(bào)的計(jì)劃，公司安全部?jī)H僅做的工作是匯總，而熟悉項(xiàng)目情況和機(jī)械的機(jī)械化工程公司沒(méi)有起主導(dǎo)作用例：機(jī)械設(shè)備調(diào)度單示意機(jī)械名：申請(qǐng)項(xiàng)目部：編制施工圖材料預(yù)算審批一萬(wàn)元以上一萬(wàn)元以下采購(gòu)單簽訂合同買(mǎi)賣(mài)合同施工圖預(yù)算 同意不同意起始招標(biāo)采購(gòu)（一次采購(gòu)五萬(wàn)元及以上）市場(chǎng)采購(gòu)結(jié)束檢 培訓(xùn)管理工作有待提高?項(xiàng)目部人力資源管理職能薄弱?各專業(yè)工程處在專業(yè)公司的指導(dǎo)下自己進(jìn)行人力資源的使用與調(diào)配，主要的核心技術(shù)人員的配置功能在專業(yè)工程公司分析 ：ALLPKU安徽電建一公司咨詢報(bào)告材料費(fèi)是成本控制的關(guān)鍵，公司已經(jīng)建立了一套嚴(yán)格的以招投標(biāo)為核心的管理制度體系材料費(fèi)占到工程總量的近 60％，是成本控制的關(guān)鍵2023年物資采購(gòu)金額合計(jì)近 2023年 1－ 3月已有近 3000萬(wàn)的采購(gòu)額資料來(lái)源：物資部統(tǒng)計(jì)表216。 監(jiān)督和指導(dǎo)項(xiàng)目部所屬各專業(yè)工程處使用農(nóng)協(xié)工的合同簽訂情況，協(xié)商解決勞動(dòng)糾紛；216。 負(fù)責(zé)項(xiàng)目部人力資源管理，合理配置人力資源216。專業(yè)公司人事科?專業(yè)工程公司選派專業(yè)工程處的生產(chǎn)經(jīng)理以及核心技術(shù)人員，并且擁有全部考核權(quán)。 缺乏項(xiàng)目人員的配備流程規(guī)范216。? 目前以專業(yè)工程公司為主在調(diào)配各專業(yè)工程處人員，項(xiàng)目部職能部門(mén)人員主要由公司各職能部門(mén)配備人材 公司和各專業(yè)工程公司以及專業(yè)工程處的職能人員重疊，增加 管理成本216。項(xiàng)目部專業(yè)公司 專業(yè)公司小項(xiàng)目部 小項(xiàng)目部216。 通 過(guò)對(duì) 不同 業(yè)務(wù) 、 擁 有不同技能和承擔(dān)不同 責(zé) 任的人 員設(shè) 定 職務(wù)級(jí)別 ，從而拉開(kāi)薪酬差距，體 現(xiàn) 個(gè)人的價(jià) 值 。ALLPKU安徽電建一公司咨詢報(bào)告公司缺乏績(jī)效導(dǎo)向的薪酬體系，容易導(dǎo)致核心人才流失216。 對(duì)項(xiàng)目沒(méi)有相應(yīng)的階段性考核，隨機(jī)性強(qiáng) 考核結(jié)果缺乏應(yīng)用216。 缺乏持續(xù)的績(jī)效溝通，不能確?？?jī)效信息的正確性 績(jī)效考核不能支持業(yè)務(wù)運(yùn)作；216。 對(duì)項(xiàng)目部業(yè)績(jī)考核的指標(biāo)設(shè)立不合理 表現(xiàn)：內(nèi)部定額無(wú)論按切塊還是套定額計(jì)算都缺乏科學(xué)性216。比如工作量變更該業(yè)主簽字沒(méi)簽，手續(xù)不合法，為日后留下缺口受制于業(yè)主v主要側(cè)重審計(jì)流程是否規(guī)范，財(cái)務(wù)制度是否執(zhí)行v沒(méi)有以項(xiàng)目為對(duì)象控制成本v對(duì)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)承包的審計(jì)v與事務(wù)所合作，所有分包項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)審計(jì)才能支付，有效控制了成本v離任審計(jì)。實(shí)際操作僵化、市場(chǎng)應(yīng)變單一，進(jìn)而一度造成對(duì)工程定額的作用、甚至去留問(wèn)題產(chǎn)生疑惑與動(dòng)搖。v沒(méi)有制定與進(jìn)度匹配的工程支出計(jì)劃 ，導(dǎo)致審核項(xiàng)目部上報(bào)的月工作量時(shí)，沒(méi)有判斷依據(jù)，只能憑經(jīng)驗(yàn)，不太離譜即可。(1資產(chǎn)負(fù)債率 )資本凈利率 %資產(chǎn)負(fù)債率一直在 75％以上，在資本凈利率低于市場(chǎng)利率，負(fù)債經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)的情況下，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)很大，如果過(guò)度負(fù)債經(jīng)營(yíng)不善，利潤(rùn)滑坡，財(cái)務(wù)杠桿的作用會(huì)進(jìn)一步降低資本凈利率，甚至可能資不抵債而破產(chǎn)總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率比上年增加 ，其中：存貨周轉(zhuǎn)率 ,比上年 ，存貨占用資金大幅減少應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率 ，比上年 從上圖可以看出，公司每年產(chǎn)值與總成本費(fèi)用之間空間很微小，工程收益水平很低數(shù)據(jù)來(lái)源：北大縱橫分析ALLPKU安徽電建一公司咨詢報(bào)告工程利潤(rùn)率降低是造成業(yè)務(wù)收益水平過(guò)低的主要因素工程結(jié)算成本管理費(fèi)用財(cái)務(wù)費(fèi)用利潤(rùn)總額成本費(fèi)用利潤(rùn)率成本費(fèi)用總額01年 02年 03年 % % %01年 02年 03年 % 76..34% %% % %% % %施工產(chǎn)值成本 /產(chǎn)值管理費(fèi)用 /產(chǎn)值財(cái)務(wù)費(fèi)用 /產(chǎn)值成本占產(chǎn)值的比重越來(lái)越大每一百元成本費(fèi)用總消耗的盈利能力在逐漸降低數(shù)據(jù)來(lái)源：北大縱橫分析ALLPKU安徽電建一公司咨詢報(bào)告工程利潤(rùn)率降低是由于工程標(biāo)價(jià)降低與工程成本提升所致工程利潤(rùn)率降低工程標(biāo)價(jià)降低 工程成本上升主要原因v 前 2年火電建設(shè)項(xiàng)目少，競(jìng)爭(zhēng)激烈v 企業(yè)出于維持目的采取低價(jià)策略爭(zhēng)取項(xiàng)目主要原因v 近幾年建材連續(xù)漲價(jià)v 物資采購(gòu)層級(jí)的劃分 是按金額而不是類別，無(wú)法利用集中采購(gòu)獲得價(jià)格優(yōu)勢(shì)v 缺乏預(yù)算定額，控制沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)ALLPKU安徽電建一公司咨詢報(bào)告項(xiàng)目運(yùn)作從管理控制、資源支持以及項(xiàng)目運(yùn)作來(lái)分析 ……公司決策與職能層人 材 機(jī) 資金市場(chǎng)營(yíng)銷組織管理 計(jì)劃管理 績(jī)效管理 財(cái)務(wù)管理 信息管理支持部門(mén)管理主線管理主線主要資源主要資源成本成本質(zhì)量質(zhì)量進(jìn)度進(jìn)度安全安全項(xiàng)目重心項(xiàng)目重心ALLPKU安徽電建一公司咨詢報(bào)告管理控制問(wèn)題管理主線組織管理計(jì)劃管理績(jī)效管理財(cái)務(wù)管理v管理模式不適合現(xiàn)有業(yè)務(wù)的有效運(yùn)作v公司機(jī)關(guān)、項(xiàng)目部、專業(yè)公司之間責(zé)權(quán)利界定不清v公司目前的計(jì)劃較粗放，不能有效指導(dǎo)多項(xiàng)目的管理與控制v缺乏歷史數(shù)據(jù)積累導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算缺失，控制沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)v針對(duì)項(xiàng)目管理的績(jī)效管理體系沒(méi)有建立v薪酬激勵(lì)缺乏業(yè)績(jī)導(dǎo)向v核算體系：不能全面反映單位項(xiàng)目的成本v審計(jì)：針對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)職能不足v資金管理：缺乏過(guò)程控制信息管理vMIS系統(tǒng)功能沒(méi)有充分發(fā)揮v工程報(bào)表不及時(shí)不完整v財(cái)務(wù)信息沒(méi)有實(shí)現(xiàn)同平臺(tái)操作ALLPKU安徽電建一公司咨詢報(bào)告資源支持問(wèn)題資源支持人機(jī)材資金v公司層面人力資源管理缺位v專業(yè)公司選人、考核人，項(xiàng)目部用人，責(zé)權(quán)不匹配v機(jī)械緊缺，使用效率不高，機(jī)械設(shè)備在各項(xiàng)目部之間存在余缺不均v對(duì)各項(xiàng)目共用的材料沒(méi)有集中采購(gòu)，缺乏規(guī)模效益v缺乏詳細(xì)的采購(gòu)計(jì)劃，不能合理確定采購(gòu)批次和批量及時(shí)滿足項(xiàng)目需要v資金集中管理較好地發(fā)揮了資金在項(xiàng)目之間的橫向拆借和縱向調(diào)劑功能ALLPKU安徽電建一公司咨詢報(bào)告項(xiàng)目運(yùn)作管理問(wèn)題項(xiàng)目運(yùn)作成本質(zhì)量進(jìn)度服務(wù)v沒(méi)有明確成本責(zé)任主體v成本控制缺乏標(biāo)準(zhǔn)v二三級(jí)質(zhì)檢職能重疊v資料管理沒(méi)有與質(zhì)量管理很好結(jié)合v資源調(diào)配與進(jìn)度不匹配v缺乏深層次成本、進(jìn)度、質(zhì)量的綜合分析v否決性指標(biāo)，控制較好安全v缺乏為業(yè)主服務(wù)，提供附加價(jià)值意識(shí)ALLPKU安徽電建一公司咨詢報(bào)告根本原因缺乏項(xiàng)目預(yù)算缺乏績(jī)效管理缺乏歷史數(shù)據(jù)ALLPKU安徽電建一公司咨詢報(bào)告導(dǎo)讀戰(zhàn)略問(wèn)題分析 管理問(wèn)題診斷 改制調(diào)查研究 初步建議關(guān)鍵問(wèn)題具體分析ALLPKU安徽電建一公司咨詢報(bào)告隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化，公司管理控制的重心逐漸轉(zhuǎn)移到了項(xiàng)目部上困難時(shí)期 井噴時(shí)期成本中心專業(yè)公司（同時(shí)又是二級(jí)利潤(rùn)中心）管控主體管控對(duì)象目標(biāo)專業(yè)公司小項(xiàng)目部項(xiàng)目部（純粹的成本中心）公司項(xiàng)目部高效合理利用有限資源，對(duì)多個(gè)大項(xiàng)目進(jìn)行有效管理，實(shí)現(xiàn)公司利益最大化，積累發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)化整為零，養(yǎng)活隊(duì)伍，為公司減輕負(fù)擔(dān)在困難時(shí)期，工作量不飽和，人力和設(shè)備等資源過(guò)剩，公司及時(shí)調(diào)整策略，采取放手搞活的管理方式，弱化了公司層面的控制，解決了當(dāng)時(shí)生存的實(shí)際問(wèn)題。?規(guī)模小，利潤(rùn)低時(shí)間利潤(rùn) 第三層面第一層面火電建設(shè)輔助業(yè)務(wù)第二層面 ？？?未來(lái)計(jì)算機(jī)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)低，公司在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)具備一定競(jìng)爭(zhēng)力?房地產(chǎn)，以項(xiàng)目為導(dǎo)向，市場(chǎng)吸引力大，實(shí)力不足小弱 強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)算機(jī)房地產(chǎn)市場(chǎng)吸引力ALLPKU安徽電建一公司咨詢報(bào)告公司要將火電施工業(yè)務(wù)做強(qiáng)做精，必須把握行業(yè)關(guān)鍵成功因素行業(yè)成功關(guān)鍵因素分包能力 市場(chǎng)能力施工能力? 項(xiàng)目管理能力? 機(jī)械設(shè)備能力? 特殊工種作業(yè)能力? 成本控制能力尋找電建行業(yè)的關(guān)鍵成功因素，把火電施工業(yè)務(wù)做強(qiáng)做精?業(yè)績(jī)?品牌口碑?標(biāo)價(jià)?關(guān)鍵人物的維系?組合社會(huì)資源能力?品牌與信譽(yù)?風(fēng)險(xiǎn)控制ALLPKU安徽電建一公司咨詢報(bào)告公司在一些關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)能力上存在不足，需要在未來(lái)發(fā)展中著力培養(yǎng)評(píng)估安徽電建一公司的行業(yè)地位，優(yōu)劣勢(shì)分析及如何培養(yǎng)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。稱 單 、合肥電廠、平圩電廠資料來(lái)源：一公司內(nèi)部資料ALLPKU安徽電建一公司咨詢報(bào)告但經(jīng)橫向比較，安徽電建一公司在業(yè)內(nèi)的排名并不領(lǐng)先2023年全國(guó)電建企業(yè)排名排名全年自行完成施工產(chǎn)值（萬(wàn)元） 勞動(dòng)生產(chǎn)率（元 /人） 工程質(zhì)量?jī)?yōu)良品率（ %）單 安徽電建一公司總承包產(chǎn)值 我國(guó) 19952023年火電工程量 數(shù)據(jù)來(lái)源： 至 2023年，華東電網(wǎng)需新增發(fā)電裝機(jī) 1300萬(wàn)千瓦；浙江提出三個(gè) “一千萬(wàn) ”目標(biāo)安徽火電投資優(yōu)勢(shì)v煤炭資源豐富v華東地區(qū)電力需求巨大v地方政府支持v投資成本低v環(huán)保要求低v各大發(fā)電商投資形成集群優(yōu)勢(shì)資料來(lái)源：北大縱橫整理ALLPKU安徽電建一公司咨詢報(bào)告電力緊張導(dǎo)致我國(guó)電力投資扭轉(zhuǎn)了 1993年來(lái)的持續(xù)下降趨勢(shì)。天 訪談安慶、銅陵項(xiàng)目部全面訪談： 123人，文字資料 10余萬(wàn)字管理診斷改制方案組織結(jié)構(gòu)母子公司管理人力資源方案設(shè)計(jì)輔助實(shí)施啟動(dòng)時(shí)間 30目前，七家電力公司草簽 4400多萬(wàn)千瓦。ALLPKU安徽電建一公司咨詢報(bào)告國(guó)家對(duì)電力行業(yè)的強(qiáng)計(jì)劃管理使電力建設(shè)行業(yè)具有很大的波動(dòng)性19722023年年裝機(jī)容量單位：萬(wàn)千瓦資料來(lái)源：北大縱橫整理ALLPKU安徽電建一公司咨詢報(bào)告特別是 1999年的停建政策給電力建設(shè)行業(yè)帶來(lái)了巨大的沖擊1998年增長(zhǎng) 10%， 1999工程量下降 7%， 2023年工程量下降 14%！ 2023年總承包產(chǎn)值下降58%,2023年又下降了 10%，企業(yè)共有 1036人內(nèi)退。%，國(guó)家電網(wǎng)公司為 %和 1%電力建設(shè)電建設(shè)計(jì)與施工公司 電力公司 電網(wǎng)公司 機(jī)構(gòu)與居民分包商施工企業(yè)設(shè)備供應(yīng)商設(shè)計(jì)院業(yè)主電力建設(shè)子行業(yè)價(jià)值鏈行業(yè)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)程度高資料來(lái)源：北大縱橫整理ALLPKU安徽電建一公司咨詢報(bào)告與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)改革與電力體制改革相關(guān)政策的出臺(tái)