【正文】 如下。⑧ 成本目標。文明施工及環(huán)境保護。⑥ 施工準備工作計劃。這種管理體制的建立是建設(shè)行業(yè)改革的結(jié)果，使我國工程項目管理體制與國際慣例更加接近。可以體現(xiàn)下列重要性。(2) 業(yè)主管理方面：業(yè)主的目標和實施戰(zhàn)略，業(yè)主的管理水平和能力以及期望對工程管理的介入深度，業(yè)主對工程師和承包商的信任程度，業(yè)主的管理風格和對質(zhì)量、工期的要求等。業(yè) 主咨 詢設(shè) 計勘 察監(jiān) 理承包商1承包商2供應(yīng) 商…… ……圖 分階段分專業(yè)工程平行分包(2) 總包(統(tǒng)包)。業(yè)主咨詢 設(shè)計—施工—供應(yīng)總承包商分包商分包商供應(yīng)商供應(yīng)商1 2 1 2…… …… 總包模式(3) 上述兩者之間的形式。因此，這種模式目前與我國管理制度相沖突。業(yè)主直接與設(shè)計、施工、材料、設(shè)備單位簽合同。2. 工程項目管理的組織形式1) 建設(shè)單位自管方式由建設(shè)單位自己組建機建機構(gòu)，負責工程建設(shè)過程的管理，包括支配建設(shè)資金、加理規(guī)劃和建設(shè)手續(xù)、委托設(shè)計、采購設(shè)備、施工招標、組織竣工驗收等， 所示。 工程項目的政府監(jiān)督1．政府監(jiān)督國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)專業(yè)部門、縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門，對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查。第1 章 工程項目管理概論 它們代表國家行使或委托專門機構(gòu)行使政府職能，依照法律法規(guī)、標準等依據(jù)，運用審查、許可、檢查、監(jiān)督和強制執(zhí)行等手段，實現(xiàn)監(jiān)督管理目標。工程建設(shè)項目監(jiān)理制的實行，使我國形成了在政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理下，由業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位直接參加的“三方”管理體制。24施工圖設(shè)計文件(以下簡稱施工圖)審查是政府主管部門對工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)。(3) 施工圖是否達到規(guī)定的深度要求。5. 施工圖審查管理審查機構(gòu)應(yīng)當在收到審查材料后 20 個工作日內(nèi)完成審查工作，并提出審查報告；特級和一級項目應(yīng)當在30 個工作日內(nèi)完成審查工作，并提出審查報告，其中重大及技術(shù)復(fù)雜項第1 章 工程項目管理概論 1) 建筑許可建筑工程在開工前，業(yè)主應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督管理由建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。在方案中對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位和關(guān)鍵過程，作出實施監(jiān)督的詳細計劃安排，并將質(zhì)量監(jiān)督工作方案通知建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位。(6) 向委托部門報送工程質(zhì)量監(jiān)督報告。(9) 政府主管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督管理的其他工作。5) 工程質(zhì)量保修制度建設(shè)工程質(zhì)量保修制度是指建設(shè)工程在辦理交工驗收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察、設(shè)計、施工和材料等原因造成的質(zhì)量問題，要由施工單位負責維修、更換，由責任單位負責賠償損失。保修期自竣工驗收合格之日起計算。 建設(shè)工程監(jiān)理制1988 年7 月建設(shè)部頒發(fā)了“關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知”，標志著我國建設(shè)工程監(jiān)理制開始試點。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當訂立書面委托監(jiān)理合同”。28工程監(jiān)理單位在履行監(jiān)理合同義務(wù)和開展監(jiān)理活動的過程中，要建立自己的組織，要確定自己的工作準則，要運用自己掌握的方法和手段，根據(jù)自己的判斷，獨立地開展工作。建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，受到了社會的廣泛關(guān)注和普遍認可。29工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員和工程監(jiān)理業(yè)績等資質(zhì)條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動。③ 注冊資本不少于100 萬元。 工程項目管理甲級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中一、二、三等工程；乙級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中二、三等工程；丙級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中三等工程。③ 注冊資本不少于10 萬元。① 企業(yè)負責人和技術(shù)負責人應(yīng)當具有15 年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷，企業(yè)技術(shù)負責人應(yīng)當取得監(jiān)理工程師注冊證書。工程監(jiān)理企業(yè)按照組織形式分為公司制工程監(jiān)理企業(yè)、合伙工程監(jiān)理企業(yè)、個人獨資工程監(jiān)理企業(yè)、中外合資經(jīng)營工程監(jiān)理企業(yè)和中外合作經(jīng)營工程監(jiān)理企業(yè)。4. 工程監(jiān)理企業(yè)及其組織形式工程監(jiān)理企業(yè)是指取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書并從事建設(shè)工程監(jiān)理工作的經(jīng)濟組織，是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)機構(gòu)，公司制監(jiān)理企業(yè)具有法人資格。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當排除各種干擾，以公正的態(tài)度對待委托方和被監(jiān)理方，特別是當業(yè)主和被監(jiān)理方發(fā)生利益沖突或矛盾時，應(yīng)以事實為依據(jù)，以有關(guān)法律、法規(guī)和雙方所簽訂的工程建設(shè)合同為準繩，站在第三方立場上公正地加以解決和處理，做到“公正地證明、決定或行使自己的處理權(quán)”。3) 獨立性我國《建筑法》第三十四條規(guī)定“工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系”。鑒于目前監(jiān)理工作在建設(shè)工程投資決策階段和設(shè)計階段尚未形成系統(tǒng)、成熟的經(jīng)驗，需要通過實踐進一步研究探索，所以，現(xiàn)階段，建設(shè)工程監(jiān)理主要發(fā)生在建設(shè)工程施工階段。建設(shè)工程監(jiān)理不同于建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理，也不同于總承包單位對分包單位的監(jiān)督管理，其行為主體是具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)。(4) 電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2 年。4) 竣工驗收管理業(yè)主在接到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當組織設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位進行竣工驗收，驗收合格后才可交工使用。(7) 對預(yù)制建筑構(gòu)件和商品混凝土的質(zhì)量進行監(jiān)督。(5) 監(jiān)督工程質(zhì)量驗收。確定負責該項工程的質(zhì)量監(jiān)督工程師和助理質(zhì)量監(jiān)督師。工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體是各級政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門。施工圖一經(jīng)審查批準，不得擅自進行修改。(4) 審查結(jié)束，建設(shè)行政主管部門向建設(shè)單位發(fā)出施工圖審查批準書。2) 施工圖審查的主要內(nèi)容(1) 建筑物的穩(wěn)定性、安全性審查，包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)是否安全、可靠。3. 工程項目實施過程的監(jiān)督管理政府對項目實施過程的監(jiān)督管理涉及工程項目實施的各個階段、各個方面。1) 工程項目建議書的審批根據(jù)我國現(xiàn)行規(guī)定，項目的性質(zhì)不同，它的建議書的審批程序也不同。也就是在決策階段增加了項目建議書、可行性研究和評估等系列性工作。 對項目的監(jiān)督管理我國政府對項目的監(jiān)督管理包括對項目的決策階段和項目的實施階段的監(jiān)督管理。4) 建設(shè)活動主體資格的管理國家對從事建設(shè)活動的單位實行嚴格的從業(yè)許可證制度，對從事建設(shè)活動的專業(yè)技術(shù)人員實行嚴格的執(zhí)業(yè)資格制度?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程的監(jiān)督管理。 工程項目管理5) 三角管理方式建設(shè)單位另行委托設(shè)計單位完成施工圖后，進行施工招標，分別選擇施工單位和監(jiān)理第1 章 工程項目管理概論 20① 代理型 CM 模式(CM/Agency)， 所示。它采用的方式是設(shè)計完成一部分，就進行這部分的招標，這樣可以縮短建設(shè)周期。量的專業(yè)人員和管理人員，業(yè)主方的管理成本低。缺點是：對業(yè)主項目管理要求較高，一方面要求業(yè)主具備全方面、各專業(yè)項目管理的人員，另一方面這種模式屬于大跨度管理模式，業(yè)主方的管理、協(xié)調(diào)的工作量很大，管理成本也很高。項目分標策劃的依據(jù)主要有以下幾項。工程項目管理規(guī)劃的結(jié)果都應(yīng)形成文件，且必須存檔。④ 施工進度計劃。16⑥ 質(zhì)量目標和施工方案。工程項目管理規(guī)劃根據(jù)其編制的時間和作用的不同，可以分為兩類?？尚行匝芯康闹饕獌?nèi)容。15可以看出，項目定義是對項目構(gòu)思和目標系統(tǒng)設(shè)計工作的總結(jié)和深化，也是項目建議書的前導(dǎo)。項目定義應(yīng)包括以下內(nèi)容。因此，在項目目標系統(tǒng)的設(shè)計過程中，應(yīng)根據(jù)項目具體的實際情況和約束條件，正確認識項目各目標之間的關(guān)系，使項目各個目標組成的目標系統(tǒng)達到最優(yōu)。在目標系統(tǒng)中各目標的制定過程中，要將主要目標和次要目標區(qū)分開來，其目的是在今后的目標控制過程中有所側(cè)重，便于抓住關(guān)鍵問題。① 理清目標層次結(jié)構(gòu)。按照目標的影響范圍分，可以分成項目系統(tǒng)內(nèi)部目標和項目系統(tǒng)外部目標。目標因素的確立可以根據(jù)實際情況，有針對性地采用頭腦風暴法、相似情況比較法、指標計算法、費用/效益分析和價值工程法等加以實現(xiàn)。問題定義完成后，在建立目標系統(tǒng)前還需要確定目標因素。(2) 問題定義。合計………………………………………………………………內(nèi)部優(yōu)勢 劣 勢………………………………………………………………外部項目機會得分項目問題 得分第1 章 工程項目管理概論 它是對工程項目構(gòu)思的進一步確認，并可以為項目目標因素的提出奠定基礎(chǔ)。工程項目的目標系統(tǒng)由一系列工程建設(shè)目標構(gòu)成。項目的地位可以是項目在企業(yè)發(fā)展中的地位，也可以是在城市和區(qū)域發(fā)展中的地位，或者是在國家發(fā)展中的地位。2) 項目的定位項目的定位是指在項目構(gòu)思的基礎(chǔ)上，確定項目的性質(zhì)、地位和影響力。一般機會研究是一種全方位的搜索過程，需要大量的收集、整理和分析。任何城市、區(qū)域和國家在發(fā)展過程中都離不開建設(shè)，建設(shè)是發(fā)展的前提。項目構(gòu)思產(chǎn)生的原因很多。第1 章 工程項目管理概論 從某種意義上講，工程項目的建設(shè)過程就是通過目標控制使工程項目的建設(shè)目標得以實現(xiàn)的過程。在制定項目的融資方案時，還要注意進行項目融資的風險分析，盡量使項目的融資風險降到最低，并據(jù)此確定項目的還款方式。項目目標系統(tǒng)設(shè)計主要包括情況分析、問題定義、目標因素的提出和目標系統(tǒng)的建立四個步驟。10通過項目策劃可以明確項目的發(fā)展綱要，構(gòu)建項目的系統(tǒng)框架，并為項目的決策提供依據(jù)，為項目的實施提供指導(dǎo)，為項目的運營奠定基礎(chǔ)。他在項目的生命周期主要是在項目建設(shè)竣工驗收、交付使用開始，到投資合同結(jié)束或項目消亡為止。(3) 設(shè)計單位：在項目被批準立項后，經(jīng)過設(shè)計招標或委托，設(shè)計單位進入項目。雖然，投資方參與項目全壽命的管理，但他們的工作重點是決策階段和運營階段。其中，建設(shè)項目的實施工作還需要進一步劃分成一系列的具體實施工作的階段，而建設(shè)項目控制工作也需要進一步劃分成建設(shè)項目范圍、工期、成本和質(zhì)量等不同的項目控制工作或活動。在這個建設(shè)項目的階段中，提出一個建設(shè)項目的提案并對項目提案進行必要的機遇與需求的分析和識別，然后提出具體的建設(shè)項目建議書，在項目建議書獲得批準以后進一步開展不同詳細程度的建設(shè)項目可行性分析，通過建設(shè)項目可行性分析找出建設(shè)項目的各種可行的備選方案，然后分析和評價這些備選方案的收益和風險情況，最終做出建設(shè)項目方案的抉擇和建設(shè)項目的決策。由上述這些生命周期的定義可以看出，建設(shè)項目全生命周期基本上包括建設(shè)項目生命周期和建設(shè)項目產(chǎn)品的生命周期這兩個部分。1. 建設(shè)項目生命周期的定義建設(shè)項目作為一種創(chuàng)造獨特產(chǎn)出物的一次性工作是有始有終的，建設(shè)項目從始到終的整個過程構(gòu)成了一個建設(shè)項目的生命周期。所以任何建設(shè)項目管理都特別強調(diào)過程性和階段性。根據(jù)建設(shè)工程項目不同參與方的工作性質(zhì)和組織特征劃分，項目管理可分為：業(yè)主方的項目管理、設(shè)計方的項目管理、施工方的項目管理、供貨方的項目管理、建設(shè)項目總承包方的項目管理。系統(tǒng)管理。問題解決。采購、合同。效果衡量。項目收尾。③ 通過項目進行管理。⑤ 人力資源管理。④ 收尾階段。2) 項目管理的主要內(nèi)容項目管理涉及多方面的內(nèi)容，這些內(nèi)容可以按照不同的線索進行組織，常見的組織形式主要有兩個層次、四個階段、五個過程、九個領(lǐng)域、四十二個要素及多個主體。 工程項目管理項目管理的主要任務(wù)一般包括項目計劃、項目組織、質(zhì)量管理、費用控制和進度控制五項。所謂項目目標的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化是指項目管理應(yīng)綜合協(xié)調(diào)好時間、費用及功能等約束性目標，在相對較短的時期內(nèi)成功地達到一個特定的成果性目標。 項目管理與工程項目管理1. 項目管理的定義“項目管理”給人的一個直觀概念就是“對項目進行的管理”，這也是其最原始的概念，它說明了兩個方面的內(nèi)涵。4) 管理的復(fù)雜性和系統(tǒng)性現(xiàn)代工程項目具有規(guī)模大、投資高、范圍廣和建設(shè)周期長等特點，其專業(yè)的組成、協(xié)作單位眾多，建設(shè)地點、人員和環(huán)境不斷變化，加之項目管理組織是臨時性的組織，大大增加了工程項目管理的復(fù)雜性。工程項目除了具有項目的特點外，還具有自身的特征。 工程項目管理2. 項目的特征雖然人們對項目有很多種解釋，但作為項目通常都具有以下特征。但對“項目”究竟如何進行定義，卻有多種解釋。過程的實施是為了達到規(guī)定的目標，包括滿足時間、費用和資源等約束條件。2) 一次性項目的實施過程不同于其他工業(yè)品的生產(chǎn)過程，項目的實施過程只能一次成功。因此，如何協(xié)調(diào)和處理這些約束條件，是項目管理的重要內(nèi)容。2) 有時間限制由于建設(shè)方不同，建設(shè)的環(huán)境不同，工程項目建設(shè)的開始和結(jié)束時間不同，建設(shè)周期長短不一；但都必須在建設(shè)方或業(yè)主要求的時間內(nèi)完成，即工期限制。工程項目不同于一般的項目，它對廣大人民群眾的生命財產(chǎn)影響巨大；因此，國家針對工程項目，制定了專門的法律條文，例如：《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》、《環(huán)境保護法》和《質(zhì)量管理條例》等。然而，隨著項目及其管理實踐的發(fā)展，項目管理的內(nèi)涵得到了較大的充實和發(fā)展，當今的“項目管理”已是一種新的管理方式、一門新的管理學(xué)科的代名詞。項目的特點也表明它所需要的管理及其管理辦法與一般作業(yè)管理不同，一般的作業(yè)管理只須對效率和質(zhì)量進行考核，并注重將當前的執(zhí)行情況與前期進行比較。(1) 時間維