211-加強稅收宏觀調(diào)控促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展(存儲版)
【正文】 到3000元左右；對技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)所得稅可減按10%的稅率征稅。1994年稅制改革，中央骨干稅種已全部到位，但地方稅制建設(shè)卻未能引起足夠重視，相對滯后，給地方經(jīng)濟發(fā)展造成一定影響。如加快步伐，將企業(yè)所得稅與外商投資企業(yè)所得稅合并為統(tǒng)一的企業(yè)所得稅或法人所得稅。參考文獻：1. 袁和平：《規(guī)范地方政府行為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展》，《宏觀經(jīng)濟研究》2005年第2期。：《稅收政策與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展》，《轉(zhuǎn)軌時期的稅收理論研究》第2部分。5. 胡海：《促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策研究》，浙江地稅網(wǎng)站。三是加快西部改革開放的步伐，進一步探尋適應(yīng)國內(nèi)外大市場新態(tài)勢、適合西部區(qū)情的發(fā)展戰(zhàn)略與對策。這樣地方政府征收成本減少，而中央可以增加分成，對中央地方政府來講是雙贏的。一是適當提高增值稅的地方分成比例，可否大膽設(shè)想將增值稅分享比例由目前的25%提高到40%左右，甚至可以考慮“五五”分成。（4）個人所得稅的優(yōu)惠。以美國為例，布什連任時就把大規(guī)模減稅作為其經(jīng)濟政策的核心，()，這是美國20年來最為龐大的減稅計劃。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，就是要給予地方政府一定稅收管理權(quán)，以提高地方政府在配置地方資源中的主導(dǎo)地位和資源配置效率。一方面實行適當?shù)妮p稅政策對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展會產(chǎn)生重要作用，另一方面也必須明確，完成稅收收入任務(wù)是進行西部大開發(fā)的重要財政保障。第三，實現(xiàn)稅收調(diào)節(jié)手段多元化。為此，在稅收優(yōu)惠的取向上，今后應(yīng)逐步由以區(qū)域優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、兼顧地區(qū)優(yōu)惠。（一） 實施區(qū)域發(fā)展稅收政策應(yīng)把握的原則第一，效率優(yōu)先、兼顧公平。區(qū)域稅收政策沒能很好地反映全方位開放格局下地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。其特點有以下幾點：第一，東西部投資的主體不同。從2000年1月1日起，對設(shè)在中西部地區(qū)19個省、自治區(qū)、直轄市屬于《外商投資企業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類和限制乙類項目及國務(wù)院批準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目的外商投資企業(yè)，在享受“2免3減”的現(xiàn)行優(yōu)惠政策期滿后3年內(nèi)，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目，在投資額內(nèi)進口的自用設(shè)備，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄（2000年修訂）》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。即對設(shè)在經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開放區(qū)的外商投資企業(yè)以及設(shè)在經(jīng)濟特區(qū)和沿海經(jīng)濟開放區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所在城市的老市區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)分別不同情況，按率減征；對凡屬于技術(shù)密集型、知識密集型的項目，能源交通、港口建設(shè)項目等減征；對從事港口、碼頭建設(shè)的中外合資企業(yè)，對外商舉辦的產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術(shù)企業(yè)及其再投資部分的優(yōu)惠程度更為寬泛等。（四）加大經(jīng)濟落后地區(qū)教育事業(yè)的投資力度和人才開發(fā)開發(fā)落后地區(qū)的人才資源是各國地區(qū)經(jīng)濟政策普遍重視的重要問題。其他國家，如日本于1950年制定了《國土綜合開發(fā)法》、德國于1969年頒布實施了《改善區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)共同任務(wù)法》，英國于1934年、法國于1955年也分別制定有關(guān)地區(qū)發(fā)展的法律法規(guī)。一、國外在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上的主要做法區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)問題，從理論到實踐是一個區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整問題。筆者試圖通過介紹國外區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，結(jié)合我國當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中稅收政策實施的分析，在堅持科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的前提下，探討如何加強稅收調(diào)控，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的問題，不妥之處敬請批評指正。承認占地者的合法權(quán)益，促進西部土地的大規(guī)模開發(fā)。如美國政府對西部的開發(fā)，首先是運河的挖掘和汽船的應(yīng)用，然后是鐵路的建設(shè)，這些基礎(chǔ)設(shè)施的建成形成了通達全國而便捷的交通網(wǎng)，從而加強了東西部的經(jīng)濟聯(lián)合，促進了全國統(tǒng)一市場的形成。（2）對特定區(qū)域和特定項目投資實行稅收優(yōu)惠。（1）西部投資進口自用設(shè)備免稅。（4）中西部地區(qū)
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