211-加強(qiáng)稅收宏觀(guān)調(diào)控促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展(存儲(chǔ)版)
【正文】 到3000元左右；對(duì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)所得稅可減按10%的稅率征稅。1994年稅制改革，中央骨干稅種已全部到位，但地方稅制建設(shè)卻未能引起足夠重視，相對(duì)滯后，給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響。如加快步伐，將企業(yè)所得稅與外商投資企業(yè)所得稅合并為統(tǒng)一的企業(yè)所得稅或法人所得稅。參考文獻(xiàn)：1. 袁和平：《規(guī)范地方政府行為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，《宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究》2005年第2期。：《稅收政策與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，《轉(zhuǎn)軌時(shí)期的稅收理論研究》第2部分。5. 胡海：《促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策研究》，浙江地稅網(wǎng)站。三是加快西部改革開(kāi)放的步伐，進(jìn)一步探尋適應(yīng)國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)新態(tài)勢(shì)、適合西部區(qū)情的發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策。這樣地方政府征收成本減少，而中央可以增加分成，對(duì)中央地方政府來(lái)講是雙贏(yíng)的。一是適當(dāng)提高增值稅的地方分成比例，可否大膽設(shè)想將增值稅分享比例由目前的25%提高到40%左右，甚至可以考慮“五五”分成。（4）個(gè)人所得稅的優(yōu)惠。以美國(guó)為例，布什連任時(shí)就把大規(guī)模減稅作為其經(jīng)濟(jì)政策的核心，()，這是美國(guó)20年來(lái)最為龐大的減稅計(jì)劃。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，就是要給予地方政府一定稅收管理權(quán)，以提高地方政府在配置地方資源中的主導(dǎo)地位和資源配置效率。一方面實(shí)行適當(dāng)?shù)妮p稅政策對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重要作用，另一方面也必須明確，完成稅收收入任務(wù)是進(jìn)行西部大開(kāi)發(fā)的重要財(cái)政保障。第三，實(shí)現(xiàn)稅收調(diào)節(jié)手段多元化。為此，在稅收優(yōu)惠的取向上，今后應(yīng)逐步由以區(qū)域優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、兼顧地區(qū)優(yōu)惠。（一） 實(shí)施區(qū)域發(fā)展稅收政策應(yīng)把握的原則第一，效率優(yōu)先、兼顧公平。區(qū)域稅收政策沒(méi)能很好地反映全方位開(kāi)放格局下地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。其特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：第一，東西部投資的主體不同。從2000年1月1日起，對(duì)設(shè)在中西部地區(qū)19個(gè)省、自治區(qū)、直轄市屬于《外商投資企業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類(lèi)和限制乙類(lèi)項(xiàng)目及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的外商投資企業(yè)，在享受“2免3減”的現(xiàn)行優(yōu)惠政策期滿(mǎn)后3年內(nèi)，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，在投資額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2000年修訂）》和《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。即對(duì)設(shè)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)放區(qū)的外商投資企業(yè)以及設(shè)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)所在城市的老市區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)分別不同情況，按率減征；對(duì)凡屬于技術(shù)密集型、知識(shí)密集型的項(xiàng)目，能源交通、港口建設(shè)項(xiàng)目等減征；對(duì)從事港口、碼頭建設(shè)的中外合資企業(yè)，對(duì)外商舉辦的產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)及其再投資部分的優(yōu)惠程度更為寬泛等。（四）加大經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)教育事業(yè)的投資力度和人才開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)落后地區(qū)的人才資源是各國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策普遍重視的重要問(wèn)題。其他國(guó)家，如日本于1950年制定了《國(guó)土綜合開(kāi)發(fā)法》、德國(guó)于1969年頒布實(shí)施了《改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)共同任務(wù)法》，英國(guó)于1934年、法國(guó)于1955年也分別制定有關(guān)地區(qū)發(fā)展的法律法規(guī)。一、國(guó)外在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的主要做法區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)問(wèn)題，從理論到實(shí)踐是一個(gè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整問(wèn)題。筆者試圖通過(guò)介紹國(guó)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中稅收政策實(shí)施的分析，在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的前提下，探討如何加強(qiáng)稅收調(diào)控，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。承認(rèn)占地者的合法權(quán)益，促進(jìn)西部土地的大規(guī)模開(kāi)發(fā)。如美國(guó)政府對(duì)西部的開(kāi)發(fā)，首先是運(yùn)河的挖掘和汽船的應(yīng)用，然后是鐵路的建設(shè)，這些基礎(chǔ)設(shè)施的建成形成了通達(dá)全國(guó)而便捷的交通網(wǎng)，從而加強(qiáng)了東西部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，促進(jìn)了全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。（2）對(duì)特定區(qū)域和特定項(xiàng)目投資實(shí)行稅收優(yōu)惠。（1）西部投資進(jìn)口自用設(shè)備免稅。（4）中西部地區(qū)
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